Решение по делу № 33-3423/2024 от 06.06.2024

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2022-006530-31                                                                         33-3423/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                                                      2 июля 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Иконникова А.А.,

судей                               Литвиновой А.М., Доценко Е.В.,

при секретаре                  Недовизине А.Н.,

с участием прокурора     Мелиховой Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганкова Олега Леонидовича к Пестереву Виктору Николаевичу, МВД России, УМВД России по Белгородской области, Никитенко Сергею Васильевичу, Олейникову Игорю Николаевичу, Кривошеину Алексею Владимировичу, Куковицкому Сергею Алексеевичу, Малыхиной (Сотниковой) Наталье Николаевне, Соболеву Юрию Евгеньевичу, Прокопенко Игорю Евгеньевичу, Бугаеву Сергею Николаевичу, Бугаевой Ирине Алексеевне, Немцеву Александру Васильевичу, Немцевой Ларисе Николаевне, Белевцову Сергею Николаевичу, Колесникову Сергею Александровичу, Груздову Олегу Ивановичу, Коваленко И.В., Смотровой Инне Викторовне, Федосееву Д.Ю. о признании действий должностных лиц незаконными, выселении из жилых помещений, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Цыганкова Олега Леонидовича

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 февраля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Иконникова А.А., пояснения представителя МВД России и УМВД России по Белгородской области Неткачевой Т.Ю., представителя Бугаева С.Н. – Белякова А.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Мелиховой Н.Н., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Цыганков О.Л., являясь сотрудником УВД по Белгородской области, с 13 апреля 1995 г. был поставлен на учет как нуждающийся в получении жилья.

Решением ЖБК УМВД России по Белгородской области от 11 декабря 2012 г. вопрос о выделении жилой площади Цыганкову О.Л. отложен на 5 лет в связи с отчуждением им в 2009 г. жилой площади, находившейся у него в собственности, с учетом ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Этим же решением выделены <адрес> сотрудникам внутренних дел Немцеву А.В. и Бугаеву С.Н. соответственно.

Решением ЖНК УМВД России по Белгородской области от 8 июля 2013 г. Цыганков О.Л. в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по г.Белгороду исключен из списков сотрудников УМВД России по Белгородской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и учетное дело указанного сотрудника направлено по месту прохождения службы для включения в списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Цыганков О.Л. обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточненных требований, просил признать действия должностных лиц УМВД России по Белгородской области Никитенко С.В., Олейникова И.Н., Кривошеина А.В., Куковицкого С.А., Малыхиной (Сотниковой) Н.Н., Соболева Ю.Е., Прокопенко И.Е. по принятию решения о выделении квартир <адрес> гражданам, не имеющим права на получение указанных квартир, незаконными; признать решение членов ЖБК УМВД России по Белгородской области от 11 декабря 2012 г. о выделении квартиры <адрес> Немцеву А.В. и квартиры <адрес> Бугаеву С.Н. незаконным и отменить его; признать договоры социального найма жилого помещения №115 от 08 апреля 2013 г. и №132 от 18 апреля 2013 г. незаконными и отменить их; признать действия должностных лиц УМВД России по Белгородской области Белевцова С.Н., Олейникова И.Н., Федосеева Д.Ю., Колесникова С.А., Куковицкого С.А., Коваленко И.В., Груздова О.И., Смотровой И.В. о выдаче разрешения на приватизацию квартиры Бугаеву С.Н. незаконными и отменить разрешение от 26 сентября 2014 г.; признать действия начальника УМВД России по Белгородской области Пестерева В.Н. по заключению договора о передаче в собственность квартиры <адрес> Бугаеву С.Н. незаконными и отменить договор передачи жилого помещения в собственность Бугаеву С.Н. от 26 ноября 2014 г.; возложить обязанность на Бугаева С.Н. произвести возврат денежных средств в бюджет Российской Федерации, полученных от продажи квартиры <адрес> 02 августа 2019 г., с учётом индексации на момент постановки решения суда; выселить из квартиры <адрес> Немцева А.В. с членами семьи с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не более 50 кв.м; возложить обязанность на ответчика УМВД России по Белгородской области предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма Цыганкову О.Л., согласно учётной нормы - 53 кв.м; взыскать в пользу Цыганкова О.Л. денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. с ответчика МВД РФ.

В обоснование требований ссылался на незаконность действий должностных лиц УМВД России по Белгородской области, отсутствие у Немцева А.В. и Бугаева С.Н. права на получение квартир впереди него.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 февраля 2024 г. в удовлетворении требований Цыганкова О.Л. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении его требований.

Приводит доводы о нарушении судом норм материального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

На апелляционную жалобу поданы возражения.

Стороны, за исключением представителя МВД России, УМВД России по Белгородской области, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом электронными заказными письмами с уведомлением, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявили, ответчик Бугаев С.Н. обеспечил явку представителя.

В связи с изложенным судебная коллегия на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 19, 49, 50, 57 ЖК РФ, ст. ст. 296 ГК РФ, ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установив, что, ранее решение ЖБК УМВД России от 11 декабря 2012 г. уже было проверено в судебном порядке и каких-либо нарушений при его принятии ЖБК УМВД России по Белгородской области не установлено, рассмотрение вопроса о выделении жилой площади Цыганкову О.Л. с учетом ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации было отложено, а не отказано истцу в предоставлении квартиры, Бугаеву и Немцеву выданы квартиры в отсутствие нарушений очередности в списках нуждающихся, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, в том числе и в связи с пропуском срока исковой давности.

С данными выводами соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах материального права и фактических обстоятельствах дела.

Убедительных аргументов об ошибочности выводов суда апелляционная жалоба не содержит.

В соответствии с положениями ст. ст. 19, 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия его собственника.

В соответствии с частью 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Как следует из ч. 6 ст. 50 ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, определенным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно ст. 7 данного закона норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека. Право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 марта 1995 г. оперуполномоченный СОБР УОП УВД по Белгородской области Цыганков О.Л. обратился в ЖБК УВД Белгородской области с заявлением о постановке в очередь на получение жилья.

С 13 апреля 1995 г. он с составом семьи 4 человека поставлен на учет как нуждающийся в получении жилья.

27 апреля 2012 г. начальником УМВД России по Белгородской области с Цыганковым О.Л., заместителем начальника Управления – начальником отдела по взаимодействию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления УМВД России по Белгородской области, заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

По результатам рассмотрения рапорта Цыганкова О.Л. в связи с расторжением им брака решением ЖБК УМВД России по Белгородской области от 22 мая 2012 г. в учетное дело Цыганкова О.Л. внесены изменения в части состава его семьи, состоящей из 1 человека.

В ноябре 2012 г. сдан в эксплуатацию жилой дом <адрес>. Квартиры в указанном жилом доме, построенные за счет средств федерального бюджета были закреплены на праве оперативного управления за УМВД России по Белгородской области.

Вопросами правового регулирования предоставления жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел России по Белгородской области занималась жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Белгородской области под руководством начальника УМВД России по Белгородской области - Пестерева В.Н.

Приказ об утверждении «Положения о жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области» и «Составе жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области» № 407 был издан исполняющим обязанности начальника УМВД России по Белгородской области Мантулиным О.В. 7 сентября 2011 г.

В состав жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области вошли следующие сотрудники органов внутренних дел: Белевцов С.Н.- начальник тыла УМВД России по Белгородской области; Олейников И.Н. – начальник правового отдела УМВД России по Белгородской области; Никитенко С.В. – начальник ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Белгородской области»; Колесников С.А. - заместитель начальника правового отдела УМВД России по Белгородской области; Дмитриев В.В. – заместитель начальника КРО УМВД России по Белгородской области; Прокопенко И.Е. - начальник ЭКЦ УМВД России по Белгородской области; Воробьев А.И. - заместитель начальника ОПБ УМВД России по Белгородской области; Куковицкий С.А. - заместитель начальника ОРЧ СБ УМВД России по Белгородской области; Федорова Н.В. - начальник ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области»; Кривошеин А.В. - заместитель начальника УРЛС УМВД России по Белгородской области; Федосеев Д.Ю.- заместитель начальника СЧ СУ УМВД России по Белгородской области; Подлипенская Е.Н. - заместитель главного бухгалтера ЦБ ЦФО УМВД России по Белгородской области; Коваленко И.В. - старший оперуполномоченный отдела №1 УЭБ и ПК УМВД России по Белгородской области; Груздов О.И. - председатель объединенного профсоюзного комитета УМВД России по Белгородской области; Удотов B.C. - председатель Совета ветеранов ОВД и ВВ УМВД России по Белгородской области; Малыхина П.П. - старший инспектор группы заключения контрактов на поставку товаров и услуг отдела материально-технического и хозяйственного обеспечения центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения УМВД России по Белгородской области.

21 квартира в указанном доме были распределены на заседаниях ЖБК УМВД России по Белгородской области 11 декабря 2012 г. (протокол от 11 декабря 2012 г. № 4), 6 февраля 2013 г. (протокол от 6 февраля 2013 г. № 3), 14 февраля 2013 г. (протокол от 14 февраля 2013 г. № 4), 12 марта 2013 г. (протокол от 12 марта 2013 г. № 5), 3 апреля 2013 г. (протокол от 3 апреля 2013 г. № 6), 5 апреля 2013 г. (протокол от 5 апреля 2013 г. № 7).

При распределении указанных квартир членами комиссии в порядке очередности было изучено 44 учетных дела очередников под №№ 1-3, 5-45 согласно списку сотрудников УМВД, имеющих право на получение жилья и улучшение жилищных условий, утвержденному решением комиссии от 27 марта 2012 г. (протокол № 1).

В данном списке, состоящем из 269 человек, Цыганков О.Л. значился под № 7.

На заседании ЖБК УМВД России по Белгородской области 11 декабря 2012 г. (протокол № 4) в составе председателя комиссии начальника тыла УМВД России по Белгородской области полковника внутренней службы Забавина А.Н., заместителя председателя комиссии начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» полковника внутренней службы Никитенко С.В., членов комиссии: начальника ПО УМВД России по Белгородской области полковника внутренней службы Олейникова И.Н., заместителя начальника УРЛС УМВД России по Белгородской области полковника внутренней службы Кривошеина А.В., начальника КРО УМВД России по Белгородской области полковника внутренней службы Соболева Ю.Е., заместителя начальника ОРЧ СБ УМВД России по Белгородской области майора полиции Куковицкого С.А., начальника ЭКЦ УМВД России по Белгородской области полковника полиции Прокопенко И.Е., секретаря комиссии главного специалиста ГИЗО и СО ООТО УМВД России по Белгородской области майора внутренней службы Малыхиной Н.Н. по результатам рассмотрения учетного дела Цыганкова О.Л. было установлено, что он зарегистрирован в части жилого дома в <адрес> представлен договор аренды от 03 апреля 2011 г. Согласно выписке из ЕГРН ранее в собственности Цыганкова О.Л. находилась 1/3 доля в трехкомнатной квартире общей площадью 66,1 кв.м по <адрес>, право собственности на указанную долю прекращено 17 февраля 2009 г., в тот же день зарегистрировано право на 1/6 доли в указанной квартире, которое прекращено 26 марта 2009 г. В связи с этим принято решение об отложении вопроса о выделении жилой площади Цыганкову О.Л. с учетом ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом также приняты решения о выделении квартир <адрес> сотрудникам внутренних дел Немцеву А.В. и Бугаеву С.Н. соответственно.

Решением ЖБК УМВД России по Белгородской области от 8 июля 2013 г. Цыганков О.Л. в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по г.Белгороду исключен из списков сотрудников УМВД России по Белгородской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и учетное дело указанного сотрудника направлено по месту прохождения службы для включения в списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

23 декабря 2014 г. Цыганков О.Л. обратился в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по г. Белгороду с заявлением о включении его в список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на жилищный учет по прежнему месту прохождения службы с 13 апреля 1995 г.

Решением ЖБК УМВД России по г. Белгороду от 26 декабря 2014 г., оформленным протоколом № 8, утвержденным начальником УМВД России по г. Белгороду, Цыганков О.Л. включен в список сотрудников УМВД России по г. Белгороду, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 13 апреля 1995 года составом семьи 1 человек.

Приказом начальника УМВД России по Белгородской области от 31 декабря 2014 г. Цыганков О.Л. освобожден от должности командира отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Белгороду с 31 декабря 2014 г. и осуществлен его перевод для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по г.Москве.

Приказом ЦСН ГУ МВД России по г. Москве от 19 января 2015 г. Цыганков О.Л. назначен на должность заместителя начальника отдела профессиональной подготовки ЦСН ГУ МВД России по г. Москве с 31 декабря 2014 г., и ВРИО начальника ЦСН ГУ МВД России по г. Москве с ним заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом ГУ МВД России по г. Москве от 17 сентября 2015 г. Цыганков О.Л. назначен на должность начальника отдела оперативной информации и документирования Отряда мобильного особого назначения ГУ МВД России по г. Москве с 7 сентября 2015 г.

Решением ЖБК УМВД России по г. Белгороду от 29 января 2016 г. (протокол № 1) на основании пункта 8 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом МВД России от 24 мая 2003 г. № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» (далее по тексту – Положение), Цыганков О.Л. снят с очереди сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с переводом для дальнейшей службы в ГУ МВД России по г. Москве.

6 марта 2016 г. учетное дело Цыганкова О.Л., состоявшего в списках сотрудников УМВД России по г. Белгороду, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для решения вопроса о постановке на жилищный учет в связи с его переводом для дальнейшей службы направлено в ГУ МВД России по г. Москве.

В письме заместителя начальника ГУ МВД России по г. Москве от 28 апреля 2016 г. сообщено об отсутствии правовых оснований для рассмотрения вопроса о постановке на жилищный учет в ГУ МВД России по г. Москве Цыганкова О.Л. со ссылкой на ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 8 Положения, а также с указанием на то обстоятельство, что принятие на учет сотрудников по месту службы с 1 марта 2005 г. Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено, в связи с чем учетное дело истца возвращено в УМВД России по г. Белгороду.

Приказом ФСВНГ РФ от 5 октября 2016 г. Цыганков О.Л. назначен начальником отдела оперативной информации и документирования ОМОН ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по г. Москве с заключением контракта на неопределенный срок и освобожден от замещаемой должности начальника отдела оперативной информации и документирования ОМОН ГУ МВД России по г. Москве.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 29 декабря 2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 7 мая 2019 г., в удовлетворении требований Цыганкова О.Л. о признании решений ЖБК УМВД России по Белгородской области в отношении сотрудника органов внутренних дел ветерана боевых действий полковника полиции Цыганкова О.Л. от 11 декабря 2012 г., от 6 февраля 2013 г., от 14 февраля 2013 г., от 12 марта 2013 г., от 3 апреля 2013 г., от 5 апреля 2013 г. незаконными и их отмене; признании действия (бездействие) членов ЖБК УМВД России по Белгородской области Забавина А.Н., Никитенко С.В., Олейникова И.Н., Куковицкого С.А., Прокопенко И.Е., Кривошеина А.В., Соболева Ю.Е., Малыхиной Н.Н. по вопросу выделения жилых помещений пенсионерам и сотрудникам полиции, стоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений в УМВД России Белгородской области до 1 марта 2005 г., в шестидесятиквартирном д. 13 «Г» по ул. Губкина в г. Белгороде 11 декабря 2012 г., 6 февраля 2013 г., 14 февраля 2013 г., 12 марта 2013 г., 3 апреля 2013 г., 5 апреля 2013 г. незаконными; признании действий членов ЖБК УМВД России по Белгородской области о выделении жилых помещений (квартир №№ 1-24, 26, 28) в доме <адрес> лицам, не стоящим в списках на получение жилых помещений до 1 марта 2005 г., незаконными; признании действия членов жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области о продаже жилых помещений (квартир № 27, 46, 50-60) в д. 13 «Г» по ул. Губкина в г. Белгороде гражданам, не являющимся сотрудниками органов внутренних дел, незаконными; признании распоряжения МВД России от 30 мая 2013 г. № 1/5052 об отнесении квартир под <адрес> к специализированному жилищному фонду для предоставления сотрудникам органов внутренних дел других регионов, прибывших для прохождения службы в Белгородской области, незаконным и его отмене; возложении обязанности на ответчика УМВД России Белгородской области выделить Цыганкову О.Л. квартиру в доме 13 «Г» по ул. Губкина в г. Белгороде общей площадью 53 кв.м; взыскании с МВД России компенсации морального вреда в размере 200 000 руб. отказано.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так, вышеуказанным решением суда установлено, что каких-либо нарушений при принятии ЖБК УМВД России по Белгородской области решения от 11 декабря 2012 г. не допущено, в связи с чем основания для вывода о незаконности данного решения отсутствуют, какие-либо вопросы в отношении Цыганкова О.Л. не рассматривались, а потому прав Цыганкова О.Л. оно не нарушает, что исключает наличие оснований для выводов о его незаконности. По делу не установлено вины ответчиков в причинении вреда истцу, ввиду чего правовые основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют. Также суд отметил, что указанные лица не могут быть признаны надлежащими ответчиками, поскольку оспариваемые решения принимались ЖБК УМВД России по Белгородской области.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что остальные требования являются сопутствующими от основного, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Доводы жалобы о том, что решением ЖБК УМВД России по Белгородской области от 11 декабря 2012 г. было отказано Цыганкову О.Л. в предоставлении квартиры, не основаны на материалах дела.

Как правильно указал суд первой инстанции, по результатам рассмотрения учетного дела Цыганкова О.Л. было принято решение об отложении вопроса о выделении ему жилой площади с учетом ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а не об отказе истцу в предоставлении квартиры.

Позиция представителя истца о том, что Бугаеву и Немцеву выданы квартиры в нарушение очередности в списках нуждающихся, а также отсутствия преимущественного права перед Цыганковым О.Л. не может являться для суда основанием для признания решения комиссии ЖБК УМВД России по Белгородской области от 11 декабря 2012 г. незаконным, поскольку вопрос об отказе в выделении жилой площади по договору социального найма Цыганкову О.Л. на заседании 11 декабря 2012 г. не рассматривался, квартиры <адрес> которые выделены Бугаеву и Немцеву, не распределялись истцу ни на этом заседании, ни ранее.

Оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии не ущемляет жилищные права истца, поскольку решением жилищно-бытовой комиссии от 11 декабря 2012 г. его право на получение квартиры отложено сроком на пять лет, с даты отчуждения доли в квартире, т.е. с 26 марта 2009 г. до 26 марта 2014 г. на основании п.8 ст. 57 ЖК РФ, таким образом, если бы он состоял на жилищном учете в УМВД России по Белгородской области до этого времени и не получил квартиру, только после этой даты возможно было бы усматривать нарушение его жилищных прав.

Но в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по г. Белгороду, решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области от 08 июля 2013г. (протокол № 9) он исключен из списков сотрудников УМВД России по Белгородской области и его учетное дело передано в установленном порядке, в УМВД по г. Белгороду, предложено обратиться с заявлением о включении в списки сотрудников УМВД России по г. Белгороду, нуждающихся в улучшении жилищных условий, где он был поставлен на жилищный учет.

Цыганков О.Л., распорядившись своей долей в квартире, о чем указано выше, сам совершил юридически значимое действие, повлекшее отложение предоставления ему квартиры, согласно очередности сроком на пять лет, а за это время изменилось место прохождения им службы в органах внутренних дел, 08 июля 2013 г. переведен на службу в УМВД России по г. Белгороду, далее приказом УМВД России по Белгородской области № 1715л/с от 31 декабря 2014 г. переведен на службу в ГУ МВД России по г. Москве, что привело к снятию его с жилищного учета в УМВД России по Белгородской области, г.Белгороду, соответственно не получению квартиры.

Кроме того, судом отмечается, что оспариваемые решения, разрешения жилищно-бытовой комиссии от 2013,2014 гг. не ущемляют жилищные права истца, поскольку решением жилищно-бытовой комиссии от 11 декабря 2012 г., его право на получение квартиры отложено сроком на пять лет, с даты отчуждения доли в праве собственности на жилое помещение 17 февраля 2009 г.

Что касается оспаривания решения ЖБК УМВД по Белгородской области от 26 сентября 2014 г., которым принято решение о предоставлении Бугаеву права на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>, выделенной ему по договору социального найма, то указанное решение является следствием предоставления ему указанного жилого помещения в порядке очередности решением жилищной комиссии и прав Цыганкова О.Л. не нарушает. В связи, с чем суд обоснованно пришел к выводу от отказе в удовлетворении иска о признании данного решения жилищной комиссии незаконным и признании незаконными должностных лиц, входящих в состав комиссии.

Как правильно указал суд первой инстанции, требования истца о выселении ответчика Немцева А.В. из занимаемых помещений, а также возврате денежных средств в бюджет Российской Федерации Бугаевым, поскольку он продал квартиру № <адрес> являются производными от исковых требований о признании решения жилищно-бытовой комиссии от 11 декабря 2012 г. незаконным, поэтому обоснованно отказал в их удовлетворении.

Следует отметить что, исходя из того, что до 2014 года истец был не вправе претендовать на предоставление жилья, предоставление квартир Бугаеву и Немцеву не находится в причинно-следственной связи с непредставлением квартиры Цыганкову и не нарушает прав истца.

Обратного в материалы дела не представлено.

В связи с отсутствием оснований для вывода о нарушении жилищных прав Цыганкова О.Л. решениями ЖБК УМВД России по Белгородской области, действиями должностных лиц УМВД России по Белгородской области суд также пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении иска о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда.

Более того, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02 июля 2009г. № 14 требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение, которого началось со дня, когда началось исполнение этой сделки (пункт 23).

С учетом выше применяемой нормы и главы 12 ГК РФ все требования истца заявлены за пределами срока исковой давности, поскольку оспариваются с 28 июня 2022г. решения жилищно-бытовой комиссии от 11 декабря 2012 г.

Доводы жалобы о том, что о нарушении своих прав истцу стало известно лишь при рассмотрении настоящего дела, когда стали известны подробности, на основании чего выданы квартиры №№ и кому они переданы, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норма материального права.

Вопреки позиции апеллянта судебная коллегия не считает, что суд, сделав вывод о том, что члены ЖБК УМВД России по Белгородской области не могут быть признаны надлежащими ответчиками, поскольку оспариваемые решения принимались ЖБК УМВД России по Белгородской области, нарушил положения ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной процессуальной нормой суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим; после замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала; в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Таким образом, поскольку суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом, и только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (часть 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), представляется несостоятельным утверждение автора жалобы о нарушении судом приведенной нормы процессуального права.

В остальном доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся основанием исковых требований, содержат ссылки на нормы материального права, регламентирующие вопросы предоставления жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел, что не свидетельствует о судебной ошибке, поскольку не ставит под сомнение выводы суда.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных требований.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.327.1, ст. ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 февраля 2024 г. по делу по иску Цыганкова Олега Леонидовича (паспорт №) к Пестереву Виктору Николаевичу, МВД России (ИНН №), УМВД России по Белгородской области (ИНН №), Никитенко Сергею Васильевичу, Олейникову Игорю Николаевичу, Кривошеину Алексею Владимировичу, Куковицкому Сергею Алексеевичу, Малыхиной (Сотниковой) Наталье Николаевне, Соболеву Юрию Евгеньевичу, Прокопенко Игорю Евгеньевичу, Бугаеву Сергею Николаевичу, Бугаевой Ирине Алексеевне, Немцеву Александру Васильевичу, Немцевой Ларисе Николаевне, Белевцову Сергею Николаевичу, Колесникову Сергею Александровичу, Груздову Олегу Ивановичу, Коваленко И.В., Смотровой Инне Викторовне, Федосееву Д.Ю. о признании действий должностных лиц незаконными, выселении из жилых помещений, взыскании компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 июля 2024 г.