Решение от 14.03.2016 по делу № 2-1722/2016 от 25.02.2016

Дело №2-1722/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2016 года                            г.Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего     Жилиной Н.С.,

при секретаре            Волосниковой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Металлургического района г.Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.Челябинска, Администрации Металлургического района г.Челябинска о возложении обязанности по проведению работ по благоустройству зеленых насаждений и обрезке деревьев, возложении обязанности произвести уборку после произведенных работ по благоустройству зеленых насаждений и обрезке деревьев,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г.Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г.Челябинска, Администрации Металлургического района г.Челябинска о возложении обязанности по проведению работ по благоустройству зеленых насаждений и обрезке деревьев, возложении обязанности произвести уборку после произведенных работ по благоустройству зеленых насаждений и обрезке деревьев.

В судебном заседании старший помощник прокурора Металлургического района г.Челябинска Сычева Ю.Е. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчиков Администрации Металлургического района г.Челябинска, Администрации г.Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Металлургического г.Челябинска предоставил отзыв, согласно которого, просит в удовлетворении исковых требований к Администрации Металлургического района г.Челябинска отказать, поскольку администрация района является ненадлежащим ответчиком (л.д.16-18).

Представитель третьего лица ООО «Доверие+8» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен, предоставил мнение на исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении лиц участвующих в деле и в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно ч.2 ст. 11 Земельного Кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п.7 Правил охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске, утвержденных Решением Челябинской городской Думы от 24.06.2003 г. №27/2 Зеленые насаждения - деревья, кустарники, расположенные на муниципальных землях, в соответствии с гражданским законодательством являются недвижимым имуществом и находятся в собственности муниципального образования.

Согласно п. 6 Правил охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске, утвержденных Решением Челябинской городской Думы от 24.06.2003 г. №27/2 комплексное управление зеленым фондом осуществляется органом управления зеленым фондом - структурным подразделением Администрации города. К компетенции органа управления зеленым фондом относится: оформление сноса, пересадки, обрезки зеленых насаждений, оценка зеленых насаждений, контроль за проведением компенсационного озеленения.

Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом и отходящих от центрального ствола под острым углом или вертикально, во избежание их обламывания и образования ран на стволе, а также удаления ветвей, создающих опасность повреждения наземных линий, коммуникаций и т.д.

Омолаживающая обрезка предназначена для омолаживания кроны старых деревьев.

Из письма Администрации г.Челябинска следует, что в 2016 году полномочия по благоустройству территории, в том числе содержание озелененных территорий, закреплены только за внутригородскими районами и не запланированы к выполнению отраслевыми функциональными подразделениями Администрации города.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Металлургического района г. Челябинска проведена проверка по осуществлению благоустройства и содержанию зеленых насаждений на территории Металлургического района г.Челябинска, в ходе которой установлено, что у ... в ..., а также во дворе ... в ... имеются деревья, подлежащие санитарной обрезке, омолаживающей обрезке и сносу.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра земельного участка в районе дома ... включая детскую площадку от 04.08.2015г., составленным с участием старшего помощника прокурора Металлургического района г.Челябинска Щербининой О.Ю. и начальника отдела экологии и природопользования Управления экологии и природопользования администрации г. Челябинска Темирова Т.Н. (л.д.11), ответчиками в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты.

Не оспаривается ответчиками и тот факт, что обязанность по организации благоустройства и озеленения территории возложена на орган местного самоуправления.

Таким образом, суд находит вышеизложенные обстоятельства установленными.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции РФ и статьями 12,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела.

В нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками, доказательств надлежащего выполнения указанной обязанности, не представлено, и судом таких доказательств не установлено.

Суд установил неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации благоустройства указанной территории в виде обрезки деревьев у ... в ..., а также во дворе ... в ....

Суд находит установленным, что иск предъявлен к надлежащему ответчику.

По делу установлено, что справка от ... в ... произрастает три дерева-тополь, подлежащей санитарной обрезке, у первого подъезда ... в ... - 1 дерево-клен, 1 дерево-тополь, подлежащие омолаживающей обрезке, с левого торца ... в ... – 1 дерево-тополь, подлежащее омолаживающей обрезке, на детской площадке во дворе ... в ... произрастает 45 деревьев-тополей диаметром более 30 см, подлежащих омолаживающей обрезке, 50 лиственных деревьев (тополь, вяз, клен, яблоня, ясень)диаметром менее 30 см, подлежащих санитарной обрезке, а также 4 сухих дерева подлежащие сносу.

В случае необходимости защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор, в силу ст. ст. 27,35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением об устранении допущенных нарушений лицами, на которых законом возложена обязанность по соблюдению требований законодательства.

В данном случае прокурор воспользовался своим правом на защиту прав неопределенного круга лиц.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации ответчиками полномочий, возложенных на них Федеральным законом.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что письмом Администрации г.Челябинска в 2016 году полномочия по благоустройству территории, в том числе содержание озелененных территорий, закреплены только за внутригородскими районами, следовательно, исковые требования прокурора Металлургического района г.Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.Челябинска, Администрации Металлургического района г.Челябинска о возложении обязанности по проведению работ по благоустройству зеленых насаждений и обрезке деревьев, возложении обязанности произвести уборку после произведенных работ по благоустройству зеленых насаждений и обрезке деревьев подлежат частичному удовлетворению, путем возложения обязанности по проведению работ на Администрацию Металлургического района г.Челябинска.

В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.

Предложенные прокурором срок устранения ответчиком выявленных нарушений – один месяц со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░ ...,

- ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░ ...,

- ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ... ░ ...,

- ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ... ░ ...,

- ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░, ░░░, ░░░░, ░░░░░░, ░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ... ░ ..., ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

- ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ... ░ ....

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ... ░ ..., ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ... ░ ..., ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░