Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
пгт Мостовской 10 июля 2018 года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Селюдеевой О.Г.,
при секретаре Шульгиной Н.Н.,
с участием заявителя Лифарева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лифарева Александра Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка № 262 Мостовского района от 28.04.2018 по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 262 Моствоского района от 28.04.2018 Лифарев А.А. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Лифарев Рђ.Рђ., будучи несогласным СЃ вынесенным постановлением, обратился РІ СЃСѓРґ СЃ жалобой, РІ которой РїСЂРѕСЃРёС‚ отменить вышеназванное постановление, производство РїРѕ делу прекратить РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отсутствием события административного правонарушения, Р° также вынести частное постановление Рѕ нарушениях административного законодательства Рё профессионально-этических РЅРѕСЂРј, допущенных инспектором РДПС в„– 5 Р“РБДД РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике Адыгея <Р‘.Рђ.Р•.>
Также Лифарев А.А. просил признать полученными с нарушением закона и исключить из числа доказательств:
- протокол об административном правонарушении 01 НА №021520 от 29.01.2018 - доказательством, полученным с нарушением Закона, и исключить из числа доказательств;
- рапорт РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> РѕС‚ 29.01.2018;
-незаверенную ксерокопию объяснений РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> РІ неизвестный орган;
-ксерокопию, изображающую дислокацию дорожных знаков по состоянию на неизвестную дату;
-видеофиксацию предполагаемого административного правонарушения, смонтированную, отредактированную Рё изготовленную 29.01.2018 РІ 11 час. 30 РјРёРЅ. РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> после составления протокола РѕР± административном правонарушении Рё отображающую участок РґРѕСЂРѕРіРё СЃ неизвестным Рё СЃ РЅРµ поддающимся идентификации дорожными знаками, разметкой Рё километражем;
- видеофиксацию от 26.04.2018, не отражающую объективно события 29.01.2018 на требуемом участке дороги, по причине нанесения новой дорожной разметки, переноса поста ДПС, установки новых дорожных знаков и прочего, по сравнению с 29.01.2018.
Свою жалобу Лифарев А.А. мотивировал тем, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением требований закона, мировым судьей не выяснены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Представленные и изготовленные инспектором ДПС материалы являются недопустимыми доказательствами, полученными с нарушением требований закона.
При рассмотрении дела мировым судьей его доводы учтены не были, как и не были учтены показания свидетеля <Л.В.Ю.> опровергающие представленные инспектором ДПС административные материал. Судом не правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, не объективно исследованы доказательства в их совокупности и взаимосвязи.
29.012018 РѕРЅ ехал вместе СЃРѕ своей женой <Р›.Р’.Р®.> РІ Рі. Краснодар РЅР° автомобиле «Спортейдж», государственный регистрационный знак <номер>. Перед Рі. Майкоп его автомобиль был остановлен сотрудником ДПС <Рќ.Р—.Рђ.> РїРѕ основаниям проверки документов. Рнспектор РЅРµ РіРѕРІРѕСЂРёР» РЅРё Рѕ каких нарушениях, Р° РїРѕРїСЂРѕСЃРёР» предъявить документы, потом сказал, что РЅСѓР¶РЅРѕ осмотреть багажник автомобиля, осмотрел багажник Рё, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что РЅСѓР¶РЅРѕ проверить РїРѕ базе документы, ушёл СЃ документами РЅР° РїРѕСЃС‚ ДПС, Р° РѕРЅ Рё СЃСѓРїСЂСѓРіР° ждали РІ своем автомобиле около 30 РјРёРЅСѓС‚, после чего РѕРЅ пошел РЅР° РїРѕСЃС‚ ДПС выяснить причину длительности удержания документов. РќР° посту ДПС выяснилось, что инспектор ДПС <Рќ.Р—.Рђ.> передал документы сотруднику ДПС <Р‘.Рђ.Р•.>, который показал ему видео предполагаемого правонарушения, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что будет составлять протокол РѕР± административном правонарушении РїРѕ факту СЏРєРѕР±С‹ совершенного РёРј правонарушения. Рнспектору ДПС <Р‘.Рђ.Р•.> РѕРЅ РїРѕСЏСЃРЅРёР», что нет никаких оснований для составления протокола РѕР± административном правонарушении. Путём затягивания времени (более 1 часа) РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> оказывал психологическое воздействие РЅР° него СЃ целью, чтобы, РѕРЅ предложил ему какую-то СЃСѓРјРјСѓ денег РІ качестве взятки. РџСЂРё составлении протокола РѕР± административном правонарушении Рё возбуждении дела РѕРЅ РїСЂРѕСЃРёР» РѕР± участии защитника/адвоката, РІ чём РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> ему отказал. До окончания составления протокола РѕРЅ РїРѕРїСЂРѕСЃРёР» РґСЂСѓРіРѕРіРѕ инспектора ДПС совместно обозреть РЅР° данном участке РґРѕСЂРѕРіРё РґРѕСЂРѕР¶РЅСѓСЋ разметку Рё дорожные знаки, тот согласился Рё провез его РЅР° РёС… служебном автомобиле ДПС. РџСЂРё этом РѕРЅ убедился РІ отсутствии нарушения СЃРѕ своей стороны Рё, РєРѕРіРґР° РѕРЅРё вернулись РЅР° РїРѕСЃС‚ ДПС, указал РЅР° отсутствие факта вменяемого правонарушения хоть 29 декабря, хоть 29 января 2018, РЅРѕ было бесполезно что-то доказывать, так как РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> решил, что было административное правонарушение. Непредоставление ему, как лицу, привлекаемому Рє административной ответственности, возможности воспользоваться помощью защитника, является существенным процессуальным нарушением Рё влечет прекращение производства РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении.
Сопоставление смонтированной РєРѕРїРёРё видеофиксации РѕС‚ 29.01.2018 Рё представленной дислокации дорожных знаков — свидетельствует Рѕ том, что дорожный участок СЃ местом съемки видеофиксации Рё предполагаемым правонарушением находится Р·Р° пределами РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕРіРѕ участка, который отмечен вначале схематического отображения представленной дислокации дорожных знаков, Р° именно: место предполагаемого правонарушения находится РЅР° 99 РєРј автодороги (Р° РЅРµ РЅР° 101 РєРј) РЅР° РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕРј участке без знака «Обгон запрещен», СЃ присутствующей РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕР№ разметкой 1.5, РїРѕ состоянию РЅР° 29.01.2018 или отсутствием какой-либо разметки вообще, что согласуется СЃ показаниями РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> РІ судебном заседании 26.04.2018, который РїРѕСЏСЃРЅРёР», что его видеокамера снимала СЃ места расположения поста ДПС РЅР° расстояние, удаленное РѕС‚ него РЅР° 3-4 километра. РџСЂРё просмотре имеющейся фронтальной видеозаписи встречного движения автомобилей РЅР° РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕРј участке протяженностью 3-4 километра РІСЃРµ имеющиеся объекты РЅР° видеозаписи представляются близко расположенными РґСЂСѓРі Рє РґСЂСѓРіСѓ Рё Рє посту ДПС, Р° именно: автомобили Рё дорожные знаки, фактически удаленные РѕС‚ видеокамеры РЅР° расстоянии 3-4 километра, объекты (автомобили Рё дорожные знаки), фактически удаленные РѕС‚ видеокамеры РЅР° расстоянии 100 - 200 метров, РЅР° видеозаписи представляются приблизительно равноудаленными РѕС‚ видеокамеры, соответственно РЅРµ позволяет РЅРёРєРѕРјСѓ определить РїРѕ такой фронтальной видеосъемке расстояние РѕС‚ объектов РІ РїСЂРёРІСЏР·РєРµ Рє автодороге.
РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> РІ судебном заседании 26.04.2018 подтвердил Рѕ том, что предполагаемое правонарушение РѕРЅ определил РїРѕ видео РЅР° его видеокамере, которая снимала СЃ места расположения поста ДПС РЅР° расстояние, удаленное РѕС‚ него РЅР° 3-4 километра. Соответственно, фактически РѕРЅ видел РЅРµ само предполагаемое правонарушение, Р° фронтальную видеозапись встречного движения автомобилей РЅР° РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕРј участке протяженностью 3-4 километра, РїРѕ которой (видеозаписи РѕС‚ 29.01.2018) РѕРЅ предположил, что это может быть 101 РєРј автодороги Р -217, вместо фактического участка РЅР° 99 РєРј, РіРґРµ нет знака «Обгон запрещен». Рменно такую видеофиксафицию РІ форме смонтированного РёРј РїРѕР·Р¶Рµ видеоролика РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> представил РїРѕ делу.
РќР° просматриваемом оригинальном видео РѕС‚ 29.01.2018, как это было РІРёРґРЅРѕ РЅР° первоначальном РЅРµ редактированном РёСЃС…РѕРґРЅРѕРј видео, которое РїРѕ словам РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> удалено РёРј, РЅР° просматриваемом РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕРј участке было наличие плохо заметной РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕР№ разметки 1.5, таким образом, согласно ПДД Р Р¤ линии 12.2, 1.5 - 1.8 пересекать разрешается СЃ любой стороны. Рђ знака «Обгон запрещен» РЅРµ было РЅР° данном РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕРј участке РЅР° 99 РєРј автодороги (Р° РЅРµ РЅР° 101 РєРј).
Тем более, что согласно показаниями РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> РІ судебном заседании 26.04.2018, дорожная разметка отсутствовала 29.01.2018 РЅР° данном РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕРј участке, Рё водители сами определяют количество полос движения.
Отсутствие РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕР№ разметки РЅР° смонтированной РєРѕРїРёРё видео-фиксации события 29.01.2018 дает основание утверждать, что РѕР±РіРѕРЅР° вообще РЅРµ было, Р° автомобили двигались РїРѕ полосам движения, самостоятельно определенным водителями СЃ учетом ширины проезжей части, габаритов транспортных средств Рё необходимых интервалов между РЅРёРјРё. РџСЂРё этом, смонтированная РєРѕРїРёСЏ видео-фиксации РѕС‚ 29.012018, изученная СЃСѓРґРѕРј, указывает лишь РЅР° то, что его автомобиль без выезда РЅР° полосу встречного движения объезжал автомобиль «Пежо», движущийся СЃ небольшой скоростью РІ попутном направлении возле обочины, уступая ему РґРѕСЂРѕРіСѓ, РіРґРµ (согласно показаниями РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> РІ СЃСѓРґРµ 26.04.2018) дорожная разметка отсутствовала, Рё РїСЂРё этом водители сами определяли количество полос движения, РїСЂРё этом самое главное, что данное событие происходило РІРЅРµ Р·РѕРЅС‹ действия знака 3.20 «Обгон запрещен», Р° именно, РґРѕ него. РџСЂРё этом, РЅР° представленной РїРѕ делу РєРѕРїРёРё видеофиксации РѕС‚ 29.01.2018, смонтированной РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> невозможно распознать какие-либо дорожные знаки или увидеть знак «Обгон запрещен» РІ попутном направлении движения его автомобиля РїРѕ состоянию РЅР° 29.01.2018, невозможно определить какие-либо расстояния РѕС‚ объектом РІ РїСЂРёРІСЏР·РєРµ Рє РґРѕСЂРѕРіРµ.
Представленная РїРѕ делу РДПСом <Р‘.Рђ.Р•.> смонтированная РёРј РєРѕРїРёСЏ видеофиксации РѕС‚ 29.01.2018, которая изготовлена РДПСом <Р‘.Рђ.Р•.> (СЃ его слов РІ СЃСѓРґРµ) спустя час после времени оформления протокола РѕР± административном правонарушении, Р° именно, изготовлена РІ 11 час 30 РјРёРЅ. 30 сек, согласно свойствам видеофайла предполагаемого административного правонарушения, то есть спустя полчаса после времени события, указанного РІ протоколе РѕР± административном правонарушении 10 час. 58 РјРёРЅ. Соответственно, указанная РІ протоколе (как приложение) видеофиксация вменяемого правонарушения была изготовлена (смонтирована) РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> РІ 11 час 30 РјРёРЅ 30 сек., то есть после события СЏРєРѕР±С‹ правонарушения. Таким образом, СЏРєРѕР±С‹ правонарушение состоялось РІ 10 час. 58 РјРёРЅ, Р° видеофиксация это вменяемого правонарушения «родилась» РІ 11 час 30 РјРёРЅ.30 сек. Такая РєРѕРїРёСЏ видеофиксации РЅРµ может служить допустимым доказательством, Р° является полученным СЃ нарушением закона. Р’ то время как оригиналы всех видеозаписей РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> уничтожены (СЃ его слов РІ судебном заседании 26.04.2018).
Представленная РІ СЃСѓРґ РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> новая видеофиксация автодороги, РЅР° 88 РєРј, РїРѕ состоянию РЅР° 26.04.2018, полностью согласуется СЃ его показаниями РІ судебном заседании 28.04.2018 Рѕ том, что присутствующая тогда РїРѕ состоянию РЅР° 29.01.2018 дорожная разметка 1.5 (почти) отсутствовала, Р° также полностью согласуется СЃ его утверждениями Рѕ существующем РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕРј участке автодороги протяженностью около 500 метров РЅР° 88 РєРј, РіРґРµ отсутствует знак «Обгон запрещен». РќР° представленном РІ СЃСѓРґ РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> видео РѕС‚ 26.04.2018 РЅР° 99 РєРј автодороги, после знака ограничения скорости 70 РєРј/час Рё после арки моста, Р° именно Р·Р° 200 Рј РґРѕ автобусной остановки Рё 300 Рј после неё, то есть РґРѕ установленного знака «Обгон запрещен» РІРёРґРЅР° старая почти стёртая дорожная разметка 1.5, Рё СЂСЏРґРѕРј РІРёРґРЅР° СѓР¶Рµ новая дорожная разметка, нанесенная после 29.01.2018, РІ РІРёРґРµ желтой горизонтальной полосы.
После изучения материалов дела стало очевидно, что видеофиксация вменяемого правонарушения, РЅР° основании которой был составлен протокол РѕР± административном правонарушении, никакого отношения РЅРµ имеет Рє 101 РєРј автодороги Р -217, что также полностью согласуется СЃ его утверждениями Рё показаниями РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> РІ судебном заседании 26.04.2018, РіРґРµ РѕРЅ подтвердил Рѕ том, что предполагаемое правонарушение РѕРЅ снимал РЅР° его видеокамеру, которая снимала СЃ места расположения поста ДПС РЅР° расстояние, удаленное РѕС‚ него РЅР° 3-4 километра, то есть РґРѕ 99...98 РєРј автодороги Р -217.
РќРѕРІРѕРµ представленное РІ СЃСѓРґ видео (РѕС‚ 28.04.2018) РїСЂРё сопоставлении СЃ копией видеофиксации СЏРєРѕР±С‹ правонарушения РѕС‚ 29.01.2018, РІ совокупности СЃ представленной дислокацией дорожных знаков, свидетельствует Рѕ том, что место видеофиксации предполагаемого правонарушения находится РЅР° 99 РєРј автодороги (Р° РЅРµ РЅР° 101 РєРј), Р° именно РЅР° отрезке РґРѕСЂРѕРіРё протяженностью около 500 метров, РіРґРµ отсутствует знак «Обгон запрещен», РЅР° отрезке времени РЅРѕРІРѕР№ видеозаписи СЃ 01РјРёРЅ.01сек. РґРѕ 01 РјРёРЅ. 29 сек., то есть РґРѕ начала действия знака «Обгон запрещен», который установлен РЅР° метке видеозаписи 01 РјРёРЅ. 30 сек. вместе СЃРѕ знаками «сужение РґРѕСЂРѕРіРёВ» Рё «ограничение скорости» 50 РєРј/час, что РІ полноте своей также согласуется СЃРѕ свидетельскими показаниями <Р›.Р’.Р®.> Рё его объяснениями Рђ.Рђ. Лифарева, Р° также СЃ показаниями РДПСа <Р‘.Рђ.Р•.> РІ СЃСѓРґРµ, Рё РІРѕ взаимосвязи СЃРѕ всеми изученными РїРѕ делу доказательства исключает наличие РІ его действиях события предполагаемого правонарушения.
Р’ судебном заседании Лифарев Рђ.Рђ. поддерживал жалобу Рё РїСЂРѕСЃРёР» ее удовлетворить РїРѕ основаниям, РїРѕРґСЂРѕР±РЅРѕ изложенным выше. Р’ дополнение Рє ранее указанным документам РїСЂРѕСЃРёР» признать недопустимым доказательством определение РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё РѕС‚ 21.03.2018 (Р».Рґ.8), как вынесенным СЃ нарушением требований Рї.3,4,5 СЃС‚.29.1, Рї.4 С‡.1 СЃС‚. 29.4, 29.7 РљРѕРђРџ Р Р¤, так как был нарушен РїРѕСЂСЏРґРѕРє рассмотрения дела РѕР± административном правонарушении, поскольку РїСЂРё поступлении материалов РЅР° рассмотрение РјРёСЂРѕРІРѕРјСѓ СЃСѓРґСЊРµ Рё РёС… недостаточности для рассмотрения дела РїРѕ существу, СЃСѓРґСЊСЏ должен был возвратить РёС… РІ Р“РБДД для восполнения.
Судья, изучив материалы дела, считает жалобу Лифарева А.А. необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
29.01.2018 сотрудником РДПС РДПС в„– 1 ОБДПС Р“РБДД РњР’Р” РїРѕ республике Адыгея <Р‘.Рђ.Р•.> установлен факт нарушения Лифаревым Рђ.Рђ. Рї.1.3 Правил РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕРіРѕ движения, согласно которому участники РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕРіРѕ движения обязаны знать Рё соблюдать относящиеся Рє РЅРёРј требования Правил, сигналов светофоров, знаков Рё разметки. РџСЂРё этом было установлено, что Лифарев Рђ.Рђ., управляя автомобилем, РІ нарушение Рї.1.3 Правил РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕРіРѕ движения Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РЅРµ выполнил требование РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕРіРѕ знака 1.3 «Обгон запрещен», совершил РѕР±РіРѕРЅ РІ Р·РѕРЅРµ действия знака.
Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом РѕР± административном правонарушении РѕС‚ 29.01.2018 серии <номер>, рапортом РДПС <Р‘.Рђ.Р•.> РѕС‚ 29.01.2018, схемами организации РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕРіРѕ движения, Р° также видеозаписью, исследованными РІ судебном заседании. РќР° просмотренной РІ судебном заседании видеозаписи, приложенной Рє протоколу РѕР± административном правонарушении, РІРёРґРЅРѕ, как водитель автомобиля «КРРђ Спортейдж», государственный регистрационный знак <номер>, совершил РѕР±РіРѕРЅ автомобиля, движущегося РІ попутном направлении. Согласно протоколу РѕР± административном правонарушении правонарушение совершено РЅР° 102 РєРј автодороги Р -217.
В силу Правил дорожного движения в зоне действия знака 3.20 «Обгон запрещен» запрещается обгон всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без коляски.
Согласно абз. 47 раздела 3 приложения 1 к Правилам дорожного движения зона действия знака 3.20 «Обгон запрещен» по общему правилу и применительно к рассматриваемой ситуации распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним.
Согласно схемам № 1-3 организации дорожного движения и ограждения места производства долгосрочных работ реконструкции автомобильной дороги Р217 «Кавказ» подъезд к г. Майкоп на участке 92 км – 103+451 м (л.д.56-58), по направлению движения в сторону г. Майкоп, с правой стороны установлены знаки 3.20 «Обгон запрещен», при этом перекрестки с правой стороны отсутствуют.
Сопоставив указанные схемы с исследованной видеозаписью, а именно, расположением видимых дорожных знаков и объектов дорожной инфраструктуры, суд полагает, что обгон, действительно, совершен Лифаревым А.А. в зоне действия знака 3.20 «Обгон запрещен».
Доводы Лифарева А.А. о том, что вменяемое ему правонарушение имело место быть в месте, где отсутствовала дорожная разметка, не является основанием для отмены обжалуемого постановления мирового судьи, так как согласно ПДД РФ дорожные знаки имеют приоритет перед дорожной разметкой. Маневр обгона совершен Лифаревым А.А. в зоне действия временного знака 3.20 «Обгон запрещен».
Оснований считать, что видеозапись, исследованная судом, подвергалась монтажу или иному искажению изображения, у суда не имеется, допустимость и достоверность принятых мировым судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы об осуществлении в отношении Лифарева А.А. провокации сотрудниками МВД РФ является надуманным и ничем не подтвержденным.
Оснований для признания оспариваемых Лифаревым А.А. доказательств недопустимыми у суда не имеется. При составлении протокола об административном правонарушении от 29.01.2018 серии 01 НА №021520, в котором принимал участие заявитель, ему были разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Коснтитуции РФ, что подтверждается содержанием текстом самого протокола, с которым Лифарев А.А. был ознакомлен, при этом давал объяснения относительно обстоятельств вмененного ему административного правонарушения, выражая свое несогласие, копия протокола об административном правонарушении он получил. Суд находит, что право Лифарева А.А. на защиту не было нарушено.
Рмеющиеся РІ материалах дела рапорты Рё схемы, полученные мировым судьей РІ С…РѕРґРµ рассмотрения настоящего дела Рё положенные РІ РѕСЃРЅРѕРІСѓ обжалуемого постановления, РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ быть признаны недопустимыми доказательствами, как полученные судьей РїСЂРё СЃР±РѕСЂРµ доказательств СЃ нарушением принципа равенства сторон, Рѕ чем РїСЂРѕСЃРёС‚ заявитель.
Осуществляя производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, СЃСѓРґСЊСЏ, обеспечивая выполнение задач производства РїРѕ делам РѕР± административных правонарушениях (СЃС‚.24.1 РљРѕРђРџ Р Р¤ ), вправе РЅРµ только исследовать представленные доказательства, РЅРѕ Рё совершать необходимые процессуальные действия, направленные РЅР° проверку РёС… допустимости, относимости Рё достоверности, что РЅРµ может расцениваться как осуществление СЃСѓРґРѕРј РЅРµ свойственной ему функции Рё согласуется СЃ конституционным принципом состязательности административного СЃ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° (░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░љ░ѕ░Ѕ░Ѓ░‚░░░‚░ѓ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ў░ѓ░ґ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░‚ 6 ░░░Ћ░»░Џ 2010 ░і░ѕ░ґ░° N 1086-░ћ-░ћ, ░ѕ░‚ 29 ░ј░°░Џ 2012 ░і░ѕ░ґ░° N 884-░ћ ░░ ░ѕ░‚ 18 ░Ѓ░µ░Ѕ░‚░Џ░±░Ђ░Џ 2014 ░і░ѕ░ґ░° N 1817-░ћ). ░љ░Ђ░ѕ░ј░µ ░‚░ѕ░і░ѕ, ░Ѓ░‚.26.9 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░° ░І░ѕ░·░ј░ѕ░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ░Ђ░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░№ ░░ ░·░°░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░ѕ░І ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░.
░ў░ѕ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ѕ░° ░І░░░ґ░µ░ѕ░·░°░ї░░░Ѓ░░ ░ѕ░‚ 29.01.2018 ░І░Ђ░µ░ј░Џ (11 ░‡░°░Ѓ. 30 ░ј░░░Ѕ.) ░Ѕ░µ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░І ░ї░Ђ░ѕ░‚░ѕ░є░ѕ░»░µ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░ ( 10 ░‡░°░Ѓ.58 ░ј░░░Ѕ.), ░Ѕ░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░ї░ѕ░І░»░µ░‡░Њ ░µ░µ ░Ѕ░µ░ґ░ѕ░ї░ѓ░Ѓ░‚░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░є░°░є ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°. ░”░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░Џ░І░»░Џ░»░░░Ѓ░Њ ░ї░Ђ░µ░ґ░ј░µ░‚░ѕ░ј ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░░ ░І ░Ђ░°░ј░є░°░… ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░·░±░░░Ђ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░І ░Ѓ░ѓ░ґ░µ ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░, ░і░ґ░µ ░░”░џ░Ў <░‘.░ђ.░•.> ░ї░ѕ░Џ░Ѓ░Ѕ░Џ░» ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░Ѓ░І░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░Ѓ ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░І░░░ґ░µ░ѕ░·░°░ї░░░Ѓ░░ ░░ ░ѕ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ░ј ░µ░µ ░Ѓ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ґ░»░Џ ░ї░Ђ░░░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Џ ░є ░ї░Ђ░ѕ░‚░ѕ░є░ѕ░»░ѓ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░. ░’ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░Ѓ░»░ѓ░‡░°░µ ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░‹ ░І░░░ґ░µ░ѕ░·░°░ї░░░Ѓ░░ ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░Ѓ░Џ░‚░Ѓ░Џ ░є ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░°░ј ░І ░Ѓ░░░»░ѓ ░‡.2 ░Ѓ░‚.26.7 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░Ѕ░µ ░ѓ░Ѓ░ј░°░‚░Ђ░░░І░°░µ░‚░Ѓ░Џ.
░—░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░›░░░„░°░Ђ░µ░І░° ░ђ.░ђ. ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░ґ░ѕ░ї░ѓ░Ѓ░‚░░░ј░‹░ј ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ј░░░Ђ░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░░ ░ѕ░‚ 21.03.2018 ░ѕ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░µ░»░° ░є ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Ћ ░І ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░ј ░·░°░Ѓ░µ░ґ░°░Ѕ░░░░ - ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░Ѕ░µ ░Ѕ░µ░І░µ░Ђ░Ѕ░ѕ░ј ░‚░ѕ░»░є░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░°, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░‹░№ ░°░є░‚ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ░ѕ ░Ѓ░‚.26.2 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░Ѕ░µ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј.
░░ј░µ░Ћ░‰░░░µ░Ѓ░Џ ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░ї░Ђ░°░І░ѕ░ј░µ░Ђ░Ѕ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░‹ ░ј░░░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░µ░№ ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░‚░ѕ░‡░Ѕ░‹░ј░░ ░ґ░»░Џ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░µ░»░° ░ї░ѕ ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѓ, ░ѕ░Ѕ░░ ░Ѓ░ѕ░ґ░µ░Ђ░¶░°░‚ ░Ѕ░µ░ѕ░±░…░ѕ░ґ░░░ј░‹░µ ░„░°░є░‚░░░‡░µ░Ѓ░є░░░µ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ, ░ї░ѕ░·░І░ѕ░»░░░І░€░░░µ ░ї░Ђ░°░І░░░»░Њ░Ѕ░ѕ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░░░‚░Њ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░░░ј░µ░Ћ░‰░░░µ ░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ґ░»░Џ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░µ░»░°.
░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░Ђ░░░…░ѕ░ґ░░░‚ ░є ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѓ, ░‡░‚░ѕ ░›░░░„░°░Ђ░µ░І ░ђ.░ђ. ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ ░ї░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ ░є ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░µ░і░ѕ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░ј░µ░Ђ░Ѕ░ѕ ░є░І░°░»░░░„░░░†░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░‹ ░ї░ѕ ░‡.4 ░Ѓ░‚. 12.15 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░є░°░є ░І░‹░µ░·░ґ ░І ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░µ ░џ░Ђ░°░І░░░» ░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░¶░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░І░░░¶░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░ѓ ░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░і░░, ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░ґ░»░Џ ░І░Ѓ░‚░Ђ░µ░‡░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░І░░░¶░µ░Ѕ░░░Џ, ░Ѓ░ѕ░±░‹░‚░░░µ ░░ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░‹ ░І░‹░€░µ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░ј░░, ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░ѕ░є ░ї░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░є ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѓ░ѕ░±░»░Ћ░ґ░µ░Ѕ, ░ї░Ђ░░ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░░ ░Ѕ░°░є░°░·░°░Ѕ░░░Џ ░ѓ░‡░‚░µ░Ѕ░‹ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░Ѓ░‚. 4.1 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░І ░‚░ѕ░ј ░‡░░░Ѓ░»░µ ░░ ░»░░░‡░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░·░°░Џ░І░░░‚░µ░»░Џ.
░’ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░›░░░„░°░Ђ░µ░І░° ░ђ.░ђ. ░ѕ ░І░‹░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░░░░ ░‡░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░░ ░Ѓ░ѕ░‚░Ђ░ѓ░ґ░Ѕ░░░є░° ░”░џ░Ў, ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░І░€░µ░і░ѕ ░І ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░і░ѕ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░№ ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░», ░ѓ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ, ░‚░°░є ░є░°░є ░є░°░є░░░…-░»░░░±░ѕ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░Ѕ░µ ░І░‹░Џ░І░»░µ░Ѕ░ѕ, ░є░Ђ░ѕ░ј░µ ░‚░ѕ░і░ѕ, ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░І ░Ђ░°░ј░є░°░… ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░і░ѕ ░І░µ░ґ░µ░‚░Ѓ░Џ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░µ ░¶░°░»░ѕ░±░‹, ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░°░‚░Ђ░░░І░°░µ░‚ ░І░‹░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░‡░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ.
░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░ї░ї.1 ░‡.1 ░Ѓ░‚.30.7 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ
░Ђ░µ░€░░░»:
░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░ј░░░Ђ░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░░ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░„– 262 ░њ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░ѕ░‚ 28.04.2018 ░ѕ ░ї░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ░░░░ ░›░░░„░°░Ђ░µ░І░° ░ђ░»░µ░є░Ѓ░°░Ѕ░ґ░Ђ░° ░ђ░Ѕ░°░‚░ѕ░»░Њ░µ░І░░░‡░° ░є ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ ░‡. 4 ░Ѓ░‚.12.15 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░І ░І░░░ґ░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░€░‚░Ђ░°░„░° ░І ░Ђ░°░·░ј░µ░Ђ░µ 5000 ░Ђ░ѓ░±░»░µ░№ - ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░° ░¶░°░»░ѕ░±░ѓ ░›░░░„░°░Ђ░µ░І░° ░ђ.░ђ. - ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ
░њ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ћ.░“. ░Ў░µ░»░Ћ░ґ░µ░µ░І░°