Решение по делу № 2а-3172/2019 от 18.03.2019

                                                                                  Дело № 2а-3172/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года                                                    г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                                Васиной Д.К.

при секретаре                                                                Зориковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СНТ «Реконструкция» к Звенигородскому межрайонному территориальному отделу лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, ГКУ МО «Мособллес» о признании незаконным предписания

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным выше иском в котором просил признать недействительным предписание Звенигородского межрайонного отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства МО от 15.09.2017г. № 06-296/2017 об устранении нарушений лесного законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что инспектором произведен осмотр иного участка лесного фонда, предписание вынесено незаконно, порядок проведения внеплановой проверки нарушен, истец надлежащим образом составлении протоколов и предписания извещено не было.

Представитель административного истца в судебном заседании на иске настаивал, изложенные в иске обстоятельства подтверждал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании считал вынесенное предписание законным и обоснованным, против удовлетворения административного иска возражал.

Представитель третьего лица: Комитета лесного хозяйства Московской области возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 03.03.2009г. между Управлением лесного хозяйства по Московской области и в г. Москва и СНТ «Реконструкция» в лице председателя З,В,Е, заключен договор № аренды земельного участка площадью 0,54 Га с местоположеием: АДРЕС для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Согласно условия которого (п. а ч. 11 раздела III) арендатор обязан использовать земельный участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации и настоящем договором (л.д. 29-34).

На основании проведенного 15.09.2017г. осмотра территории лесного участка АДРЕС Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», который на основании договора аренды предоставлен СНТ «Реконструкция» для строительства и эксплуатации линии электропередачи сроком на 25 лет, составлен акт, которым установлено, что арендатором допущено нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, которое выражалось в том, что полосы отвода и охранные зоны вдоль линии электропередачи, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона не свободны и не очищены от горючих материалов, завалены валежником.

15.09.2017г. государственным лесным инспектором Московской области старшим участковым лесничим Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» П,Д,Н, в отношении СНТ «Реконструкция» был составлен протокол об административном правонарушении №06-296/2017 по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и вынесено предписание: СНТ «Реконструкция» произвести очистку полосы отвода и охранные зоны вдоль линии электропередачи, проходящих через лесные массивы от горючих материалов в срок до 02.10.2017г. (включительно). В случае неисполнения предписания в отношении СНТ «Реконструкция» 03.10.2017г. в 09:00 будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

03.10.2017г. государственным лесным инспектором Московской области старшим участковым лесничим Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» П,Д,Н, в отношении СНТ «Реконструкция» был составлен протокол об административном правонарушении №06-319/2017 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ ввиду неисполнения предписания №06-296/2017 от 15.09.2017г.

27.11.2017г. заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области было вынесено постановление №06-296/2017 о признании СНТ «Реконструкция» виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и назначения административного наказания в размере 400 000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. умер З,В,Е, – председатель Правления СНТ «Реконструкция» (л.д. 44).

Согласно протоколу № от 18.10.2018г. председателем правления СНТ «Реконструкция» избрана Д,Т,О,, вступившая в должность с 25.10.2018г., что подтверждается приказом (л.д. 45-46).

Согласно ч. 1 ст. 49 ЗК РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1, 2 ч.9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Представителем административного истца не представлено надлежащих доказательств нарушения прав СНТ вынесенным предписанием, о нарушении правил пожарной безопасности в установленный предписанием срок. Доводы административного истца об изменении структуры правления товарищества (смерть председателя) не может служить основанием для удовлетворения требований, СНТ является юридическим лицом, имеет в своем составе иных представителей. Смертью председателя правоспособность юридического лица не прекращается.

Кроме того, административным ответчиком предоставления почтовая квитанция о направлении предписания в адрес СНТ. Более того, сам факт ненаправления предписания не влечет его отмену.

В связи с этим суд приходит в законности и обоснованности вынесенного предписания.

Руководствуясь статьями 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░ "░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 15.09.2017░., ░░ ░░░░ № 06-296/2017, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21.05.2019░.