Решение по делу № 2а-3077/2018 от 10.09.2018

Дело № 2а-3077-18 Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Кемерово 19 сентября 2018 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Кошелевой С.В.,

с участием прокурора: Жумаевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по г.Кемерово В.С. Шкурко о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений в отношении,

Суворова Александра Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник Управления МВД России по г. Кемерово В.С. Шкурко обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении Суворова Александра Анатольевича.

Требования мотивированы тем, что решением Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 18.09.2017 года в отношении Суворова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки осужденного два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, поднадзорного лица с 23.00 до 06.00; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решение суда вступило в законную силу 09.09.2017 года.

Суворов А.А., по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности.

Постановлением по делу № 5-42/7-2018 об административном правонарушении от 13.01.2018 мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г.Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, Суворову А.А. назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу 24.01.2018.

Постановлением по делу № 5-41/7-2018 об административном правонарушении от 13.01.2018 мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г.Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, Суворову А.А. назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу 24.01.2018.

Постановлением по делу № 5-25/7-2018 об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Кемерово от 13.01.2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, Суворову А.А. назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу 24.01.2018.

Постановлением по делу № 5-141/7-2018 об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 7 Заводского судебного района г. Кемерово от 08.02.2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, Суворову А.А. назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу 20.02.2018.

Постановлением по делу № 5-140/7-2018 об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 7 Заводского судебного района г. Кемерово от 08.02.2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, Суворову А.А. назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу 20.02.2018.

Постановлением № 005470 по делу об административном правонарушении от 17.07.2018 заместителя начальника отдела полиции «Ягуновский» Управления МВД России по г. Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП, Суворову А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.07.2018.

Из справки - характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Ягуновский» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ФИО6 следует, что Суворов Александр Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>. За время проживания гр. Суворов А.А. охарактеризовал себя отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, живет случайными заработками, ведет асоциальный образ жизни. Круг общения с лицами не работающими, распивающими спиртные напитки, ведущими асоциальный образ жизни. По характеру скрытный, склонен к совершению преступлений и правонарушений.

Просит дополнить ранее установленные административные ограничения Суворову Александру Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: обязательной явкой до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещением выезда за установленные судом пределы территории.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В соответствии с правилами п.12 ч.3 ст.135 КАС РФ, судья считает, что отсутствует необходимость обязательного личного участия в судебном заседании представителя административного истца в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Суворов А.А. в судебном заседании с административным иском не согласился. Пояснил, что в орган внутренних дел не являлся, поскольку ухаживает за дедом, который является инвалидом. Однако подтверждающих документов представить не может.

Суд, заслушав объяснения административного ответчика Суворова А.А., исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Жумаевой Е.Ю., приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 указанной выше статьи, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с абз. 5 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Судом установлено, что решением Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 18.09.2017 года в отношении Суворова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки осужденного два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, поднадзорного лица с 23.00 до 06.00; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Также судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что в период административного надзора Суворову А.А. постановлением по делу № 5-42/7-2018 об административном правонарушении от 13.01.2018 мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г.Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя.

Кроме того, постановлением по делу № 5-41/7-2018 об административном правонарушении от 13.01.2018 мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г.Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, Суворову А.А. назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя.

Постановлением по делу № 5-25/7-2018 об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Кемерово от 13.01.2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, Суворову А.А. назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя.

Постановлением по делу № 5-141/7-2018 об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 7 Заводского судебного района г. Кемерово от 08.02.2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, Суворову А.А. назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя.

Постановлением по делу № 5-140/7-2018 об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 7 Заводского судебного района г. Кемерово от 08.02.2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, Суворову А.А. назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 17.07.2018 заместителя начальника отдела полиции «Ягуновский» Управления МВД России по г. Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП, Суворову А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Из материалов дела следует, что указанные постановления Суворов А.А. не оспаривал, они не были обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Ягуновский» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ФИО6 Суворов Александр Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>. За время проживания Суворов А.А. охарактеризовал себя отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, живет случайными заработками, ведет асоциальный образ жизни. Круг общения с лицами не работающими, распивающими спиртные напитки, ведущими асоциальный образ жизни. По характеру скрытный, склонен к совершению преступлений и правонарушений.

При данных обстоятельствах, учитывая, что Суворов А.А. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, являясь поднадзорным лицом, неоднократно в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, а также учитывая характеристику личности Суворова А.А. и характер совершенных административных правонарушений, то в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ требования истца об увеличении количества явок на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 раз, а также о запрете пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час., является законным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает ничем не обоснованным требование истца о запрете выезда за установленные судом пределы территории. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Вместе с тем, исходя из характера допущенных административных правонарушений, наличие иных мер профилактического воздействия, каких-либо сведений полагать о том, что для защиты государственных и общественных интересов в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо необходимо возложить данные ограничения, истцом не представлено и суд не усматривает.

Оснований для установления иных, предусмотренных ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона ограничений суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника Управления МВД России по г. Кемерово В.С. Шкурко о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений в отношении Суворова Александра Анатольевича, удовлетворить частично.

Изменить Суворову Александру Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив их количество с двух до четырех раз в месяц на весь срок административного надзора.

Установить Суворову Александру Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на весь срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час.

В удовлетворении требований об установлении дополнительного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, через Заводский районный суд г. Кемерово в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий С.И. Неганов