Решение по делу № 2-2994/2015 от 07.08.2015

Дело 2-2994\2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебного заседания

29 сентября 2015 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Сладковой Е.Г.,

при секретаре Церифман И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора Смдовичского района ЕАО в интересах Городенко А.В., Городенко А.А., Городенко Д.А. к Правительству Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительству ЕАО об обязании предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, -

У с т а н о в и л:

Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах Городенко А.В., Городенко А.А., Городенко Д.А. к Правительству Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительству ЕАО об обязании предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения. Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой Смидовичского района проведена проверка по обращению Городенко А.В., проживающего по адресу: <адрес> по факту нарушения его жилищных прав, выраженных в невыдаче ОГКУ «МФЦ» сертификата, подтверждающего право на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году. Решением Смидовичского районного суда от 16.12.2014 на администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО возложена обязанность включить в списки граждан, имеющих право на получение меры господдержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате крупномасштабного наводнения 2013 года Городенко А.В., Городенко А.А., Городенко Д.А. Решение суда обращено к немедленному исполнению, вступило в законную силу 17.01.2015. 23.01.2015 администрацией МО «Николаевское городское поселение» Городенко А.В., Городенко А.А. и Городенко Д.А. включены в списки граждан, имеющих право на получение меры господдержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате крупномасштабного наводнения 2013 года. 19.02.2015 названный список с включением в него Городенко АВ., Городенко АА, и Городенко Д.А. направлен администрацией МО «Николаевское городское поселение» в ОГКУ «МФЦ». 12.03.2015 указанный список поступил в ОГКУ «МФЦ». После проведения проверки документов на соответствие всем установленным требованиям названный список 25.03.2015 направлен в управление архитектуры и строительства правительства ЕАО для включения указанных граждан в сводный список. Сводный список граждан, имеющих право на получение меры господдержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате крупномасштабного наводнения 2013 года, с включением в него Городенко АВ., Городенко А.А., Городенко Д.А. поступил в ОГКУ «МФЦ» 13.05.2015. Сертификат о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения Городенко А.В. в настоящее время не выдан в связи с отсутствием межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. По информации ОГКУ «МФЦ» после поступления соответствующих денежных средств сертификат Городенко А.В. будет выдан в кратчайший срок.

Распоряжением губернатора ЕАО от 09.08.2013 № 325-рг на территории Еврейской автономной области с 15.00 часов 07.08.2013 введён режим чрезвычайной ситуации в связи со сложившейся сложной паводкоопасной обстановкой на территории ЕАО. В целях оказания помощи пострадавшему в связи с крупномасштабным наводнением на отдельных территориях, в том числе Еврейской автономной области населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в таких субъектах Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» (далее — Указ) постановлено считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий крупномасштабного наводнения на территориях указанных субъектов Российской Федерации, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от наводнения, восстановление в населенных пунктах объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства. Подпунктом «д» п. 2 Указа Правительству Российской Федерации предписано до 15 октября 2013 г. решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Принятым во исполнение Указа Президента РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. № 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе сентябре 2013 г. Согласно пп. 2, 4 Правил трансферты субъектам Российской Федерации предоставляются для реализации мер поддержки, направленных на капитальный ремонт поврежденного жилья и строительство жилья взамен утраченного. Предоставление трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 - 2015 годы на указанные цели. Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп утвержден порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнение на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного. Просит обязать Правительство Российской Федерации (в лице Министерства финансов Российской Федерации) предусмотреть бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере <данные изъяты> для предоставления бюджету ЕАО в целях предоставления меры государственной поддержки Городенко А.В., Городенко А.А., Городенко Д.А. в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения. Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской федерации предоставить бюджету Еврейской автономной области иные межбюджетные трансферты в размере <данные изъяты> на предоставление меры государственной поддержки Городенко А.В., Городенко А.А., Городенко Д.А. в виде в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения. Обязать Правительство ЕАО предусмотреть бюджетные ассигнования и довести лимиты бюджетных обязательств в размере <данные изъяты> до областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» с целью предоставления меры государственной поддержки Городенко А.В., Городенко А.А., Городенко Д.А. в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения.

29 сентября 2015 года от процессуального истца прокурора Смидовичского района ЕАО поступило заявление об изменении исковых требований, в котором указал, что поддерживает иск в интересах Городенко А.В., Городенко А.А. и согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ и ч. 1 ст. 41 ГПК РФ просил привлечь в качестве ответчика Российскую Федерацию в лице Министерства финансов РФ и заявил ходатайство об изменении требований по иску, просил взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере <данные изъяты> для предоставления бюджету ЕАО в целях выдачи сертификата, подтверждающего право на предоставление меры государственной поддержки Городенко А.В., Городенко Д.А., Городенко Д.А. в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате крупномасштабного наводнения 2013 года. От исковых требований к Правительству РФ, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, правительству ЕАО отказывается.

Судом на разрешение участника процесса поставлен вопрос о замене процессуального положения ответчиков - Правительство Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительство ЕАО на третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика.

В судебное заседание прокурор Смидовичского района Подолякин И.В. не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Истцы Городенко А.А., Городенко А.А., Городенко Д.А. в судебном заседание не явились, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, о чем в материалах дела имеются заявления.

Представитель ответчика – представитель Правительства РФ в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Правительство ЕАО и представитель третьего лица Управление архитектуры и строительства правительства ЕАО Розенберг В.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против ходатайства о привлечении ответчика, об изменении исковых требований, а также об изменении процессуального положения ответчиков Правительство Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительство ЕАО на третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика.

Представитель третьего – представитель ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ответчика и третьего лица Розенберг В.М., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что на основании решения Смидовичского районного суда ЕАО от 16.12.2014 года Городенко А.В., Городенко А.А. и Городенко Д.А. включены в списки граждан, имеющих право на получение меры господдержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате крупномасштабного наводнения 2013 года.

19.02.2015 названный список с включением в него Городенко АВ., Городенко АА, и Городенко Д.А. направлен администрацией МО «Николаевское городское поселение» в ОГКУ «МФЦ».

12.03.2015 указанный список поступил в ОГКУ «МФЦ». После проведения проверки документов на соответствие всем установленным требованиям названный список 25.03.2015 направлен в управление архитектуры и строительства правительства ЕАО для включения указанных граждан в сводный список. Сводный список граждан, имеющих право на получение меры господдержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате крупномасштабного наводнения 2013 года, с включением в него Городенко АВ., Городенко А.А., Городенко Д.А. поступил в ОГКУ «МФЦ» 13.05.2015 года, однако сертификат о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения истцам в настоящее время не выдан в связи с отсутствием межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. При изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия (ч. 1).

При изменении оснований или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела, предусмотренного ГПК РФ, начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия (ч. 3).

Суд считает возможным удовлетворить данное ходатайство прокурора об изменении исковых требований и предоставить ответчикам время для подготовки возражений.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 40, 41 ГПК РФ в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. Суд во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После привлечения соответчика или соответчиков, а также замены ненадлежащего ответчика, надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

Суд, выслушав мнение сторон, считает возможным удовлетворить ходатайство прокурора о привлечении в качестве ответчика Российскую Федерацию в лице Министерства финансов РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству лиц, участвующих в деле или по инициативе суда.

Таким образом суд, изучив материалы дела, считает, что для правильного разрешения спора необходимо в порядке ч.1 ст. 43 ГПК РФ привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Правительство РФ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, правительство ЕАО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 224, 225 ГПК РФ, суд-

О п р е д е л и л:

Ходатайство прокурора Смидовичского района Подолякина И.В. о привлечение ответчика и об изменении исковых требований – удовлетворить.

Привлечь по гражданскому делу по иску прокурора Смдовичского района ЕАО в интересах Городенко А.В., Городенко А.А., Городенко Д.А. к Правительству Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительству ЕАО об обязании предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения в качестве соответчика Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Принять по гражданскому делу прокурора Смдовичского района ЕАО в интересах Городенко А.В., Городенко А.А., Городенко Д.А. к Правительству Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительству ЕАО об обязании предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, измененные исковые требования.

Произвести процессуальную замену сторон ответчиков - Правительство Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительство ЕАО на третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков.

Подготовку по делу провести с самого начала: вручить лицам, участвующим в деле, копию настоящего определения, разъяснить ответчику права и обязанности по делу

Назначить судебное заседание по делу прокурора Смдовичского района ЕАО в интересах Городенко А.В., Городенко А.А., Городенко Д.А. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации об обязании предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения на 29 октября 2015 года в 10 часов 00 минут, известив сторон.

Сок рассмотрения дела исчислять с 29 сентября 2015 года.

Судья     Е.Г. Сладкова