Решение по делу № 2-8/2023 (2-496/2022;) от 24.01.2022

УИД 23RS0015-01-2021-002847-65                                        К делу № 2 - 8/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                                                    04 апреля 2023 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                           Коваленко А.А.

при секретаре                                                             Кузнецовой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к Гмыря А.В., третьи лица – Поздеева Т.В., Скиоевая Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней СА, Скиовой В.В., межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, управление по вопросам семьи и детства администрации Ейского городского поселения Ейского района, о признании постройки самовольной и приведении объекта в соответствие с установленными требованиями, встречному исковому заявлению Гмыря Анатолия Вячеславовича к администрации Ейского городского поселения Ейского района, третьи лица - Скиоевая Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней СА, Скиовой В.В., межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, управление по вопросам семьи и детства администрации Ейского городского поселения Ейского района, управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> о сохранении права собственности на реконструированный жилой дом,-

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд и с учетом уточненных требований просит признать самовольной постройкой жилой дом литер «Ж» площадью 34,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Обязать Гмыря А.В. за счет собственных средств снести самовольную постройку – жилой дом литер «Ж» площадью 34,3 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0205012:948, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Признать самовольной постройкой хозблок «литер Г5» расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Обязать Гмыря А.В. за счет собственных средств снести самовольную постройку хозблок литер «Г5» расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства, ответчиком Гмыря А.В. подано встречное исковое заявление, в котором он, с учетом уточненных требований, просит сохранить за ним право собственности на реконструированный жилой дом литер «Ж» с хозяйственным блоком литер «Г5» с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Истец по основному иску и ответчик по встречному иску администрация Ейского городского поселения Ейского района, представитель по доверенности Чипчикова А.Г. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивает, просит удовлетворить его в полном объеме, во встречном иске отказать.

Ответчик по основному иску и истец по встречному иску - Гмыря А.В. в судебное заседание не явился, его представители по доверенности Скилевая Е.А., Аксенова Н.Г. в судебном заседании просят отказать в удовлетворении первоначального иска, встречный иск удовлетворить в полном объеме.

Третьи лица – Поздеева Т.В. и ее представитель Безсмертный И.А. в судебном заседании просят отказать во встречном иске и удовлетворить первоначальный иск администрации.

Третье лицо – Скилевой В.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо – Скилевая Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней СА просит отказать в удовлетворении первоначального иска, встречный иск удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо - межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель по доверенности Кухтик И.Л. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Третье лицо - управление по вопросам семьи и детства администрации Ейского городского поселения Ейского района, представитель по доверенности Катрашова О.В. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо – управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, представитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Специалист ГК советник отдела памятников архитектуры истории и монументального искусства управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края допрошенный в судебном заседании пояснил, что по <адрес> расположена мемориальная доска в честь рабочих городского водоканала погибших в годы Великой Отечественной войны, данная мемориальная доска относится к категории памятники истории. Он не может ответить Баррикадная 1 это жилой дом или административное здание, поскольку он никогда не был по данному адресу. Это ссылка на единый государственный реестр объектов культурного наследия, касаемо представления адресного ориентира. Он не может ответить, когда была установлена эта доска, потому что есть документ, которым была поставлена на охрану данная мемориальная доска как объект культурного наследия, указан был год ее установки. Никаких дополнительных объектов не выявлялось с момента выдачи заключения Гмыря А.В., ситуация не менялась, как она была объектом охраны, так и осталась. Границы исторического поселения были утверждены несколько позже, чем написано данное письмо Гмыря А.В., но эти границы утвердились, не захватывая участок о котором идет спор. В течение полугода после принятия ими приказа об утверждении предмета охраны, границ исторического поселения, требования установленных регламентом данных границ. Эти требования градостроительным регламентом должны быть закреплены, путем внесения изменений в правила архитектурной застройки Ейского городского поселения. У муниципалитета есть полгода для внесения данных изменений. Процедура была выполнена, своевременно с правилами нынешних застроек согласована.

Выслушав стороны, показания допрошенных в судебном заседании специалиста и эксперта, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований администрации Ейского городского поселения Ейского района следует отказать, встречное исковое заявление Гмыря А.В. – удовлетворить, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в 2019 году в администрацию Ейского городского поселения Ейского района Гмыря А.В. подано уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, реконструкция жилого <адрес> года постройки, общей площадью 25,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес>, по результатам рассмотрения уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, было подготовлено и направлено Гмыре А.В. уведомление о несоответствии параметров разрешенного строительства.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления Гмыря А.В. к управлению архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления отказано (том 2 л.д. 63-65).

ДД.ММ.ГГГГ Гмыря А.В. снимает с регистрационного учета объект недвижимости (жилой дом), с кадастровым номером 23:42:0205012:326, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Гмыря А.В. в упрощенном порядке зарегистрировал право собственности на два жилых дома, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и с кадастровым номером №.

На основании распоряжения управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки физического лица» проведена плановая выездная проверка в отношении Гмыря А.В., по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 7-8).

В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что земельный участок, общей площадью 492 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сформирован в результате перераспределения земельного участка площадью 462 кв.м. с кадастровым номером №, состоит на государственном кадастровом с кадастровым номером №, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «индивидуальные жилые дома, для индивидуальной жилой застройки».

Согласно Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>, утвержденным решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>», с учетом изменений, внесенных решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, находится в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости вышеуказанный земельный участок, общей площадью 492 кв.м. на праве собственности принадлежит Гмыря А.В. (том 1 л.д. 44-45).

На вышеуказанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером № общей площадью 33,2 кв.м., наименование «жилой дом», год ввода в эксплуатацию – 2021, что подтверждается данными технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 135-145).

Доводы администрации Ейского городского поселения Ейского района о том, что земельный участок по <адрес> входит в границы защитной зоны памятника - «Мемориальная доска в честь рабочих городского водоканала, погибших в годы Великой Отечественной войны», несостоятельны, поскольку согласно сообщению управления государственной охраны объектов культурного наследия на земельном участке с кадастровым номером № объекты культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия, объекты, обладающими признаками объектов культурного наследия, а также их зоны охраны и защитные зоны отсутствуют. Также рассматриваемый земельный участок расположен за границами исторического поселения <адрес>. Управление не возражает против использования земельного участка площадью 462 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для строительства жилого дома, при условии соблюдения требований п. 4 ст. 36 Федерального закона ( том 1 л.д.132-134).

Для разрешения спора по ходатайству представителя администрации Ейского городского поселения <адрес> по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной экспертом ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО» ЛР следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> расположен объект капитального строительства, жилой дом Лит. «Ж», представляющий собой одноэтажное здание прямоугольной формы, габаритными размерами в плане 4,88 х 8,84 м., а также расположен объект капитального строительства хозблок Лит. «Г5», представляющий собой одноэтажное здание прямоугольной формы, габаритными размерами вы плане 80,3 м х 3,86 м. Объемно-планировочное решение Лит. «Ж» соответствует техническому паспорту объекта индивидуального жилищного строительства, выполненного Южным филиалом «Госземкадастрсъемка - ВИСХАГИ», по данным на ДД.ММ.ГГГГ.

Отступы ОКСа Лит. «Ж» от границ земельного участка составляют: от левой границы участка (границе с участком кадастровым номером №, по адресу: <адрес>) от 0,78 м до 0,86 м; от <адрес> – 2,11 м, от правой границы участка (границе с участком кадастровым номером №, по адресу: <адрес>) более 8,00 м, от тыльной границы участка - более 20,0 м.

Отступы хозблока Лит. «Г5» от границ земельного участка составляют: от левой границы участка (границе с участком кадастровым номером № по адресу: <адрес>) от 0,78 м до 0,91 м; от <адрес> – 10,95 м, от правой границы участка (границе с участком кадастровым номером № по адресу: <адрес>) более 8,50 м, от тыльной границы участка - более 12,0 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «Ж», имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Расположение жилого дома Лит. «Ж» по адресу: <адрес>, относительно границ земельного участка соответствует требованиям п. 9.16. СП 42.13330.2016 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и позволяет обеспечить возможность устройства отмостки и обслуживания здания.

Согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения в действующей редакции, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с расположенным на нем жилым домом Лит. «Ж» и расположенным на нем хозблоком Лит. «Г5» относятся к зоне «застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)».

Размещение жилого дома Лит. «Ж» и хозблока Лит. «Г5», расположенных по адресу: <адрес>, относительно жилого дома, расположенного по левой межевой границе – не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Данное нарушение является устранимым, за счет разработки мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 3 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91 ССБТ «Пожарная безопасность».

Устойчивость здания жилого дома Лит. «Ж» и хозблока Лит. «Г5» обеспечивается совместной работой фундамента и несущих стен, объединенных совместно в единую пространственную систему жесткости. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, сто не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Жилой дом Лит. «Ж» и хозблок Лит. «Г5», расположенные по адресу: <адрес>, состоят из различных ограждающих конструкций (кирпич и пеноблок), крыши зданий имеют разную высоту и уклон, обращенный на <адрес> и во внутреннюю часть домовой территории, имеют разные входы, имеют одну, единую стену между собой, выполненную из кирпича, на которую опирается стропильная конструкция двух крыш; по периметру зданий в уровне чердачного перекрытия, имеется единый армопояс, соединяющий здания в единую пространственную систему жесткости. Без производства разрушающего метода, определить единство фундамента зданий жилого дома Лит. «Ж» и хозблока Лит. «Г5», технически не возможно. В связи с отсутствием деформационного шва между строениями, можно сделать вывод о том, что фундамент между строениями, наиболее вероятно, является единым.

Здания жилого дома Лит. «Ж» и хозблок Лит. «Г5», расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> обладают признаками единства зданий, так как имеют несущую стену между собой, отсутствует деформационный шов между зданиями, имеют единый армопояс по периметру здания, соединяющий здания в единую пространственную систему жесткости (том 3 л.д. 129-157).

        Согласно части 2 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

           Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, произведено в соответствии с нормативными, методическими и справочными источниками в соответствии с действующим законодательством, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта обоснованы, мотивированы, неясностей и противоречий не содержат, перед производством эксперт, имеющий соответствующую квалификацию и стаж работы по профессии, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

        В судебном заседании эксперт ЛР в ходе допроса пояснил, что два здания обладают признаками единства, по факту на момент производства осмотра литер «Ж» является объектом незавершенного строительства, хозстроение не регламентируется, два объекта незавершенного строительства. Экспертным путем можно говорить только о конструктивных элементах. Предполагать не экспертный метод, согласно требованиям градостроительной деятельности имеются нарушения данного строения относительно левой стороны. Согласно ГОСТ имеется техническая возможность сокращения противопожарного разрыва. Выявлено нарушение относительно правил застройки. Каких-либо иных поставленных судом вопросов не имеется. Строительные нормы не нарушены. Нарушения противопожарной безопасности устранимы. На сегодняшний день эти нарушения уже имеются. Ситуационный план, который имеется в деле, сделать вывод, что оно осталось на своем или на ином расстоянии не представляется возможным, расстояние от строений составляет 3 м 1см., это от стены до стены. Вопрос реконструировано ли это здание или это новое строение не стояло. В исследуемых строениях, а именно незавершенного строительства литер «Ж» и литер «Г» нарушений строительных норм и правил нет на данном этапе строительства, а имеются только нарушения в разрывах, при условии использования по назначению.

        Согласно отчету по оценке пожарного риска в результате определения расчетных величин индивидуального пожарного риска установлено, что одноквартирный жилой дом, по адресу: <адрес> имеет такое объемно-планировочное и организационно-техническое исполнение, что индивидуальный пожарный риск отвечает требуемому и не превышает значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здании точке (том 1 л.д. 155-244).

В заключение эксперта содержатся сведения о том, что размещение жилого дома Лит. «Ж» и хозблока Лит. «Г5», расположены по адресу: <адрес> относительно жилого дома, расположенного по левой межевой границе – не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Однако данное нарушение является устранимым, за счет разработки мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 3 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91 ССБТ «Пожарная безопасность», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения, одним из следующих способов или их комбинацией: применение средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники; применением автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения; применением основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовок конструкций, с нормативными показателями пожарной безопасности; применением пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесением на их поверхность огнезащитных красок (составов); устройствами, обеспечивающими ограничение распространения пожара; организацией с помощью технических средств, включая автоматические, своевременного оповещения и эвакуации людей; применением средств коллективной и индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара; применением средств противодымной защиты.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование, которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений, или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку, может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

      Оценивая установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд считает, что в удовлетворении искового заявления администрации Ейского городского поселения Ейского района следует отказать, встречное исковое заявление Гмыря А.В. – удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

                В удовлетворении искового заявления администрации Ейского городского поселения <адрес> к Гмыря А.В. о признании самовольной постройкой жилой дом литер «Ж» площадью 34,3 кв.м. с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> и обязании Гмыря А.В. за счет собственных средств снести самовольную постройку – жилой дом литер «Ж» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, о признании самовольной постройкой хозблок «литер Г5» расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> и обязании Гмыря А.В. за счет собственных средств снести самовольную постройку хозблок литер «Г5 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу – отказать.

Сохранить за Гмыря А.В. право собственности на реконструированный жилой дом литер «Ж» с хозяйственным блоком литер «Г5» с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий