Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-796/2021 - (16-6203/2020) от 20.11.2020

                                №16-796/2021

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                         18 февраля 2021 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции                      Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора акционерного общества «Транснефть-Урал» Ковалева Романа Николаевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №31 Юргамышского судебного района Курганской области от 19 августа 2020 года и решение судьи Юргамышского районного суда Курганской области от 14 октября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Транснефть-Урал»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №31 Юргамышского судебного района Курганской области от 19 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Юргамышского районного суда Курганской области от 14 октября 2020 года, АО «Транснефть-Урал» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере               1 000 000 рублей в доход государства. Административное наказание исполнено, штраф в сумме 1 000 000 рублей АО «Транснефть-Урал» уплачен 21 октября 2020 года.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор АО «Транснефть-Урал» просит об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Как следует из материалов дела, в период с 17.07.2017г. по 19.07.2017г. в период времени с 11 часов 20 минут до 16 часов 30 минут заместитель начальника по строительству Курганского нефтепроводного управления АО «Транснефть-Урал» <данные изъяты> находясь в административном здании Курганского нефтепроводного управления АО «Транснефть-Урал» в п. Новый Мир Юргамышского района Курганской области действуя от имени и в интересах представляемого им АО «Транснефть-Урал», в качестве вознаграждения незаконно передал должностному лицу - государственному инспектору межрегионального отдела по государственному строительному надзору Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <данные изъяты> наделенному в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, постоянно осуществляя функции представителя власти, а также выполняя организационно-распорядительные функции в государственном органе, денежные средства в сумме 50 000 руб. за совершение в интересах АО «Транс-нефть-Урал» входящих в его служебные полномочия действий, незаконных действий (бездействий), а также за общее покровительство АО «Транснефть-Урал» и попустительство по службе.

Указанная взятка в виде денежных средств была передана заместителем начальника по строительству Курганского нефтепроводного управления АО «Транснефть-Урал» <данные изъяты> государственному инспектору межрегионального отдела по государственному строительному надзору Уральского управления Федеральной    службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <данные изъяты> в целях не отражения в документах по результатам проверки объекта капитального строительства «МНПП «Уфа-Петропавловск», ВТ530, замена перехода через а/д на 458,0 км., ЛПДС «Хохлы». Реконструкция» сведений о выявленных им нарушениях и за не составление в отношении АО «Транснефть-Урал» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взятка в виде денежных средств была передана <данные изъяты> за совершение <данные изъяты> в пользу АО «Транснефть-Урал» законных действий (выражающихся в подготовке документов, необходимых для выдачи Уральским управлением Ростехнадзора    заключений о    соответствии реконструируемых объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации), незаконных действий (выражающихся в составлении по итогам проверки объектов капитального строительства актов об отсутствии каких-либо нарушений законодательства при наличии таковых), незаконного бездействия (выражающегося в поверхностной, формальной проверке объектов капитального строительства, в не отражении в актах по итогам проверок выявленных нарушений, в не составлении протоколов об административном правонарушении, в    предоставлении    возможности беспрепятственно продолжать реконструкцию при имеющихся нарушениях законодательства), а также за дальнейшее общее покровительство (выражающееся в проведении формальных проверок соблюдения законодательства, в неприменении мер к выявлению нарушений закона) и

попустительстве по службе (выражающееся в непринятии мер к пресечению совершаемых нарушений законодательства).

Приговором Юргамышского районного суда от 15.07.2019г.                 <данные изъяты> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ по факту получения взятки от                <данные изъяты>

<данные изъяты> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, по факту дачи взятки <данные изъяты> приговором Юргамышского районного суда от 05.02.2020г.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела и исследованных судьями доказательств.

Вопреки доводам жалобы, выводы мирового судьи и судьи районного суда о наличии в действиях АО «Транснефть-Урал» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судебных инстанций о доказанности вины в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Все доводы, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции жалобы об отсутствии в действиях АО «Транснефть-Урал» состава административного правонарушения и вины в совершении административного правонарушения, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты судьями по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях АО «Транснефть-Урал» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе не приводятся ссылки на новые обстоятельства, которые не были бы предметом оценки судей нижестоящих инстанций.

Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы судей, в материалы дела заявителем не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации и не является основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

При этом судьи пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для прекращения дела об административном правонарушении по пункту 5 примечания к статье 19.28 КоАП РФ, поскольку в материалах дела не представлено доказательств указывающих на то, что АО «Транснефть-Урал» способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования или выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии представителя АО «Транснефть-Урал» отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола вручена            представителю общества в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, все обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе относительно виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, установлены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением правил подсудности.

Назначенное административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным и справедливым.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

При рассмотрении дела мировым судьей и пересмотре дела судьей районного суда в судебных заседаниях принимал участие представитель АО «Транснефть-Урал». Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №31 Юргамышского судебного района Курганской области от 19 августа 2020 года и решение судьи Юргамышского районного суда Курганской области от 14 октября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Транснефть-Урал», оставить без изменения, жалобу генерального директора акционерного общества «Транснефть-Урал» Ковалева Романа Николаевича – без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                     Л.Ю.Сапрыгина