Решение по делу № 2-308/2017 ~ М-307/2017 от 17.10.2017

Дело №2–308/17                                      

Поступило в суд 17.10.2017 г.            

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 г. р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области

Чановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи – Калинина Д.А.,

    при секретаре – Тузовой Е.С.,

с участием:

представителя администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области – Б.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области к Г.Е.В. о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения, о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, о снятии с регистрационного учета, по встречному иску Г.Е.В. к администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к Г.Е.В. о признании недействительными решения администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения, договора социального найма и снятии с регистрационного учета, указывая, что Г.Е.В. является нанимателем жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира предоставлена ей по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией рабочего поселка <адрес> на основании постановления администрации рабочего поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Г.Е.В. жилого помещения из муниципального жилищного фонда».

Указанное решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и договор социального найма являются недействительными в связи с тем, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. Заседание жилищной комиссии по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма Г.Е.В. по адресу: <адрес>, не проводилось, решения по данному вопросу жилищной комиссией не принималось. При издании данного постановления нарушена очередность предоставления жилых помещений. Г.Е.В. в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации рабочего поселка <адрес> состоит под № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент предоставления жилья Г.Е.В. в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, находились лица, состоящие в очереди с ДД.ММ.ГГГГ Ответчик не относится ни к одной из категорий граждан, указанных в части 2 статьи 57 ЖК РФ, когда жилое помещение по договору социального найма предоставляется вне очереди.

Таким образом, постановлением администрации рабочего поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Г.Е.В. жилого помещения из муниципального жилищного фонда» и договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ незаконно предоставлено муниципальное жилое помещение Г.Е.В. на состав семьи из одного человека, тем самым существенно нарушены права и законные интересы граждан, состоящих на учете в администрации рабочего поселка <адрес> в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, указанное постановление администрации рабочего поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, а договор социального найма, заключенный на основании данного постановления между администрацией рабочего поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Г.Е.В., недействительным с момента его заключения.

Истец просит признать незаконным постановление администрации рабочего поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Г.Е.В. жилого помещения из муниципального жилищного фонда», признать недействительным договор социального найма, заключенный на основании данного постановления между администрацией рабочего поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Г.Е.В., снять ответчика и членов ее семьи с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ответчик Г.Е.В. предъявила встречный иск к администрации р.<адрес> о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, принятый к производству определением суда от ДД.ММ.ГГГГ

Во встречном иске Г.Е.В. указала, что предоставленное ей администрацией <адрес> по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, признано ДД.ММ.ГГГГ соответствующей комиссией аварийным и подлежащим сносу. В силу положений ст.ст.15, 85-87 ЖК РФ и правовой позиции Верховного суда РФ ответчик обязан в таком случае предоставить в качестве компенсации взамен другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Представитель истца Б.А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения в соответствии с письменным текстом искового заявления, возражала против встречного иска, ссылаясь на необоснованность встречного требования в связи с отсутствием изначально права Г.Е.В. на спорное жилое помещение.

Ответчик – Г.Е.В. в судебном заседании иск администрации р.<адрес> не признала, указала, что решением истца ей правильно была предоставлена спорная квартира, т.к. она действительно нуждается в улучшении жилищных условий: жила с родителями на малой жилплощади, у нее имеется малолетний ребенок, она ранее была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Г.Е.В. встречный иск поддержала в полном объеме и дала пояснения в соответствии с письменным тестом встречного иска.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.3 ст.11 Жилищного Кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям ст.49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения:

    - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

    - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

    - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Граждане, признанные в соответствии с указанными выше требованиями ЖК РФ, к категории нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и признанные малоимущими в установленном законом порядке, должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в органах местного самоуправления, по месту своего жительства, одновременно с заявлениями о принятии на учет, должны предоставить все необходимые документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленным ч.2 ст.57 ЖК РФ, то есть вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ст.51 ЖК РФ перечне.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.23 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права, а также прокурор.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (ст.167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое жилое помещение.

Постановления администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области о предоставлении гражданам жилого помещения по договорам социального найма принимаются на основании решений жилищной комиссии р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области, уполномоченной на рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, с учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлением очередности на получение муниципальной жилой площади, ее рациональным распределением и обменом в домах муниципального жилищного фонда.

Согласно постановлению администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Е.В. признана нуждающейся в жилом помещении.

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, находится в собственности р.<адрес>.

Как следует из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Г.Е.В. предоставлена для проживания однокомнатная <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м; состав семьи – один человек.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрация р.<адрес> сдала, а Г.Е.В. приняла для проживания из муниципального жилищного фонда администрации р.п. Чаны жилое помещение в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, для использования в целях проживания.

Из справки администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Г.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>; совместно с ней проживает дочь – Ф.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как видно из свидетельства о рождении № №, Ф.А.Д. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №; ее отцом является Ф.Д.С., матерью – Г.Е.В..

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Г.Е.В. просила межведомственную комиссию по признанию домов муниципального жилищного фонда администрации р.<адрес> провести обследование <адрес> жилом доме по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по результатам обследования межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежит сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, не подлежит ремонту или реконструкции.

Как следует из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Г.Е.В. просила администрацию р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области предоставить жилое помещение на тех же условиях взамен <адрес>, занимаемую ею по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, так как на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по признанию домов муниципального жилищного фонда непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области, вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно сообщению администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ заседание жилищной комиссии по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма Г.Е.В. по адресу: <адрес>, не проводилось, решения по данному вопросу жилищной комиссией не принималось; постановление администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Г.Е.В. жилого помещения из муниципального жилищного фонда» вынесено с нарушением жилищного законодательства, что влечет за собой отмену данного постановления.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что постановление администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Г.Е.В. жилого помещения из муниципального жилищного фонда» отменено, как не соответствующее действующему законодательству в области жилищных правоотношений.

Суд учитывает, что оспариваемым постановлением администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нарушена установленная законом очередность предоставления жилого помещения по договору социального найма, чем нарушены права других граждан на указанное жилое помещение, поэтому действия соответствующего должностного лица (Главы администрации р.п. Чаны) являются неправомерными при решении вопроса о предоставлении спорного жилого помещения Г.Е.В., совершенными в нарушение порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных законодательством. В связи с чем, в указанной части иск подлежит удовлетворению.

Суд принимает во внимание, что иск администрацией р.п. Чаны заявлен своевременно, т.к. из объяснений представителя Б.А.А. следует, что о неправомерном вынесении постановления администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Г.Е.В. жилого помещения из муниципального жилищного фонда» стало известно в ДД.ММ.ГГГГ после вступления в ДД.ММ.ГГГГ в должность нового Главы администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области.

Эти доводы представителя Б.А.А. объективно подтверждаются сведениями об отсутствии решения жилищной комиссии о предоставления Г.Е.В. спорного жилого помещения и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области Д.Е.В. об отмене постановления прежнего Главы р.п. Чаны от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Г.Е.В. жилого помещения из муниципального жилищного фонда» как не соответствующего действующему законодательству в области жилищных правоотношений.

При этом заключение оспариваемого договора социального найма посягает на публичные интересы, на права и охраняемые законом интересы третьих лиц, имеющих первоочередное и внеочередное право на заключение договора социального найма по сравнению с Г.Е.В., числящейся под № в очереди на улучшение жилищных условий.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ничтожности такого договора социального найма в силу положений ч.2 ст.168 ГК РФ, предусматривающего 3-х годичный срок исковой давности на основании ст.181 ГК РФ для предъявления соответствующего требования со дня, когда началось исполнение этой сделки, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, не истек срок исковой давности по требованиям администрации р.п. Чаны.

Учитывая, что основанием для предоставления Г.Е.В. спорного жилого помещения являлось постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в настоящее время отменено, в таком случае у Г.Е.В. отсутствуют основания для проживания в спорном жилом помещении, предоставленному по недействительному решению (постановлению) администрации р.<адрес>, поэтому договор социального найма является так же недействительным, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению, что влечет выселение из спорного жилого помещения лиц, проживающих в нем, с предоставлением жилого помещения согласно очередности.

Рассматривая требование администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области в части о снятии Г.Е.В. с регистрационного учета по месту жительства по <адрес>, суд исходит из того, что суд не является органом, осуществляющим регистрационный учет граждан по месту жительства, таким учетом (снятием с учета) занимается подразделение отдела МВД России по Чановскому району Новосибирской области. Поэтому в данной части иск не может быть удовлетворен.

Суд учитывает, что предоставление спорного жилого помещения Г.Е.В. имело место по недействительному решению (постановлению) администрации р.п. Чаны и на основании недействительного договора социального найма, что исключает право Г.Е.В. на предоставление другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с аварийным состоянием и необходимостью сноса жилого дома.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которой истец – администрация р.п. Чаны Чановского район Новосибирской области был освобожден, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ следует взыскать с ответчика Г.Е.В. в размере, установленном п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области удовлетворить частично, признать недействительным решение администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области, принятое в виде постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении Г.Е.В. по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а так же признать недействительным договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области и Г.Е.В. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении иска администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области к Г.Е.В. в остальной части отказать.

Отказать в удовлетворении иска Г.Е.В. к администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области о предоставлении другого жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося аварийным и подлежащим сносу.

Взыскать с Г.Е.В. в доход федерального бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Чановский районный суд всеми участниками процесса.

Мотивированное решение составлено 09 января 2018 г.

Судья: подпись Д.А. Калинин