Решение от 26.06.2019 по делу № 2а-691/2019 от 17.06.2019

Мотивированное решение

                              изготовлено 01.07.2019 года

Дело № 2а-691/2019

                                                                       УИД: 66RS0028-01-2018-001133-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года                                 город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре судебного заседания Саламбаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Муниципального образования город Ирбит к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Мезенцевой Ирине Юрьевне, УФССП России по Свердловской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

         Администрация Муниципального образования город Ирбит обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, освободить от уплаты исполнительского сбора по основаниям, указанным в административном исковом заявлении (л.д. 3).

В судебном заседании помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А. возражал против отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора оставил на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Ирбитского межрайонного прокурора(л.д.14) представителя административного истца Шолохова А.П., представившего заявление о рассмотрении дела без их участия(л.д.16-25), административного ответчика судебного пристава-исполнителя Мезенцевой И.Ю. извещенной с учетом положений ч. 6 ст. 44 КАС РФ(л.д.8,10), представителя административного ответчика УФССП России по Свердловской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела(л.д.7).

Исследовав письменные доказательства, обозрев материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для признания незаконными постановлений, решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора, предусмотренного ст. 112 Закона N 229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 11,12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в настоящей статье, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ирбитского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Муниципального образования город Ирбит возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать направление в орган государственного кадастрового учета сведений о координатах характерных точек границ территориальных зон Муниципального образования город Ирбит с приложением всех необходимых документов, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также измерений, полученных на местности и иных сведений, необходимых для кадастрового учета в силу Закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ

«О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 47-48 гражданское дело №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного документа, выданного Ирбитским районным судом на основании вышеуказанного решения в отношении должника администрации МО г. Ирбит возбуждено исполнительное производство № (л.д. 26-27).

Постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на установление срока для добровольного исполнения - 5 дней и предупреждением о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный законом получено главой администрации Муниципального образования город Ирбит – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Должнику судебным приставом-исполнителем неоднократно выставлялись требования, в адрес главы администрации выносились предупреждения за неисполнение требований исполнительного документа (л.д. 28-32). Материалы исполнительного производства содержат один ответ должника администрации Муниципального образования город Ирбит на вышеуказанные требования (л.д. 33-34). Судебному приставу-исполнителю должником информация об исполнении требований исполнительного документа, о мерах принятых должником в целях исполнения решения суда, о невозможности исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, подробные объяснения с подтверждающими документами не предоставлялись.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Петрова Е.А. вынесла постановление о взыскании с должника администрации Муниципального образования город Ирбит исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ должником администрацией МО г. Ирбит в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом администрации с входящим номером на постановлении (л.д. 4).

Суд находит, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Закона N 229-ФЗ, поскольку должник администрация Муниципального образования город Ирбит в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил, доказательств, подтверждающих уважительность причин его неисполнения, по истечении 5-дневного срока, установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения, не представил.

Таким образом, суд считает, что оспариваемое постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем, является законным, учитывая, что сведений о наличии уважительных причин невозможности исполнить решение суда в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю представлено не было.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов гражданского дела № установлено, что должник администрация МО г. Ирбит трижды обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Последний раз отсрочка исполнения решения была предоставлена должнику на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121 гражданское дело №). ДД.ММ.ГГГГ администрация МО г. Ирбит вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки (л.д. 17).

Кроме того, суд учитывает, что администрацией Муниципального образования город Ирбит постановлением от 20 марта 2019 года № 380-ПА «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») Муниципального образования город Ирбит по достижению показателей Целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имуществе» была утверждена «дорожная карта», в том числе на выполнение работ по описанию границ населенных пунктов и границ территориальных зон, внесение сведений о них в ЕГРН. Постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит от 16 мая 2019 года № 620-ПА в постановление от 28 марта 2019 года № 380-ПА были внесены     изменения. В соответствии с утвержденной «дорожной картой» был установлен срок внесение сведений в ЕГРН о границах территориальных зон - октябрь 2019 года (л.д. 18-23).

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что у должника по исполнительному производству имеются основания, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок, по причине длительности организации государственной регистрации сведений о координатах характерных точек границ территориальных зон, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины администрации Муниципального образования город Ирбит в несвоевременном исполнении исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, в силу положений ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, суд считает необходимым освободить должника – администрацию Муниципального образования город Ирбит от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление подано административным истцом в срок, установленный ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, 218, 219, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

                                                                                ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>