Решение от 11.01.2024 по делу № 2-80/2024 (2-2665/2023;) от 21.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Чичигиной А.А.,

при секретаре Будаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2024 по иску Михайловой МА к администрации г.Иркутска о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратилась Михайлова М.А. с иском к администрации г.Иркутска о признании права собственности на самовольное строение, в обоснование которого указала, что на основании договора купли-продажи квартиры от 20.11.2000 является собственником квартиры по адресу <адрес> Ранее адрес менялся (ул. <адрес>), что подтверждается справкой о соответствии адресов МУП БТИ г.Иркутска от 24.01.2013 №08-13/147. В силу ветхости жилого дома, с учетом года его застройки и длительного времени его эксплуатации, весь жилой дом, в котором расположена квартира, был фактически полностью разрушен, жить в нем стало невозможно. Согласно ответа Архивного агентства Иркутской области ОГКУ ГАИО «Государственный архив Иркутской области» от 19.05.2022 №Т-1360, земельный участок по адресу <адрес> (ранее №14/16 по Понтовической и Соловьевской улице в строительном квартале №64) был предоставлен под застройку в силу договора №290 о праве застройки земельного участка с разрушенными или недостроенными строениями от 23.09.1930. В результате последующих законных сделок и перехода прав собственности на квартиру, истец приобрела права и в отношении земельного участка. На данном земельном участке, истцом в границах пользования ее частью земельного участка согласно сложившемуся длительный период времени порядку пользования земельным участком, собственными силами и на принадлежащие ей денежные средства, на этом земельном участке, был выстроен в 2003 году 2-х этажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 82,6 кв.м., в т.ч. жилой 39,9 кв.м., где проживает семья истца, ее несовершеннолетний ребенок-инвалид детства, другого жилья они не имеют.

Истец указывает, что она предпринимала все зависящие от нее меры по легализации возведенного строения: подавались заявления об уведомлении об окончании строительства жилого дома для дальнейшего получения акта ввода дома в эксплуатацию, но было отказано, вследствие чего, во внесудебном порядке оформить правоустанавливающие документы не представилось возможным. Из ответа отдела выдачи разрешительной документации Комитета по градостроительной политике Департамента реализации градостроительной политики Администрации г.Иркутска от 31.03.2023 №410-74-247/29, истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А. Строительство жилого дома было осуществлено истцом собственными силами, на принадлежащие ей денежные средства с соблюдением строительно-технических норм и правил, противопожарной безопасности, что подтверждается заключением эксперта <номер> на проведение строительно-технического экспертного исследования жилого <адрес>А, расположенного по адресу <адрес> письма, выписки из проекта межевания территории по данному адресу, объект капитального строительства находится в территориальной зоне «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» со способом образования – образование 1 этап.

Истец постоянно проживает в данном доме, следит за техническим состоянием дома, производит текущий ремонт дома, пользуется приусадебным земельным участком и надворными постройками, несет бремя содержания данного жилого помещения.

Истец просит суд признать за истцом Михайловой М.А. право собственности на 2-этажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 82,6 кв.м., в т.ч. жилой 39,9 кв.м., расположенный адресу: <адрес>А.

В судебном заседании истец Михайлова М.А. и ее представитель Челышкова Е.С. исковые требования поддержали. Суду объяснили, что на месте старого дома был выстроен жилой дом в границах земельного участка.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Иркутска Татаринова Е.Ю. исковые требования не признала в соответствии с доводами, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указано на отсутствие совокупности оснований, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно правилам ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Таким образом, возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка допускается, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, с учетом взаимосвязи указанных выше норм права, необходима совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц (связанные в том числе с пользованием смежными земельными участками; беспрепятственным пользованием принадлежащими им объектами; безопасным воздействием на окружающую среду; возведением новых объектов, разрешение на которые предоставлено без учета спорного объекта и другие).

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии со ст. 40, 41 и 42 ЗК РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно абз.3 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии со статьей 21, статьей 34 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Одной из обязанностей граждан является соблюдение требований пожарной безопасности.

По правилам ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникнуть из судебного решения.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела, архивной выписки ОГКУ ГАИО следует, что на основании договора <номер> «О праве застройки земельного участка с разрушенными или недостроенными строениями» Иркутским городским коммунальным отделом предоставлен застройщику - Рабочему Жилищно-Строительному Кооперативному Товариществу «Марата» земельный участок под <номер> по <адрес> в строительном квартале <номер>, всего мерою 1022,57 кв.м. для восст. застройки.

Из представленных ОГКУ ГАИО от <дата> №ОРГ-961 на судебный запрос документов следует, что <адрес> переименована в <адрес>.

Согласно справке МУП БТИ г.Иркутска от <дата> <номер> в Едином общегородском реестре адресов объектов недвижимости г.Иркутска зарегистрирован адрес: <адрес>.

По данному адресу расположен 1-этажный бревенчатый жилой дом (лит.А по плану БТИ), общей площадью 58,7 кв.м., в т.ч. жилой – 43,3 кв.м.

Ранее по данному адресу был расположен 1-этажный бревенчатый жилой дом (лит.Б. по плану БТИ), в 1997 адрес изменен на <адрес>.

В состав данного дома входит <адрес>, общей площадью 25,6 кв.м., в т.ч. жилой – 16,6 кв.м., которая ранее числилась по адресу <адрес>3.

Из искового заявления следует, что истец на основании договора купли-продажи квартиры от 20.11.2000 является собственником квартиры по адресу <адрес>А, <адрес>. В силу ветхости жилой дом, в котором расположена квартира, был фактически полностью разрушен. В границах земельного участка, согласно сложившемуся длительный период времени порядку пользования земельным участком, истец собственными силами и за счет собственных средств, в 2003 году был построен 2-х этажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 82,6 кв.м., в т.ч. жилой 39,9 кв.м. В данном доме проживает семья истца, ее несовершеннолетний ребенок-инвалид детства, другого жилья они не имеют. Истец указывает, что она предпринимала все зависящие от нее меры по легализации возведенного строения: подавались заявления об уведомлении об окончании строительства жилого дома для дальнейшего получения акта ввода дома в эксплуатацию, но было отказано, вследствие чего, во внесудебном порядке оформить правоустанавливающие документы не представилось возможным. Истец постоянно проживает в данном доме, следит за техническим состоянием дома, производит текущий ремонт дома, пользуется приусадебным земельным участком и надворными постройками, несет бремя содержания данного жилого помещения.

Данные фактические обстоятельства подтверждаются инвентарным делом, договором купли-продажи от <дата>, заключенным между Варлаковым С.М., действующим от имени Варлакова А.М. на основании доверенности от <дата>, реестр <номер> (продавец) и Михайловой М.А. (покупатель), согласно которому покупатель приобрела в собственность квартиру по адресу <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <дата>, выписки из ЕГРН, право собственности на данный объект недвижимости по указанному адресу было зарегистрирован за Михайловой М.А. <дата>; площадь жилого дома составляет 25,6 кв.м.

Из материалов инвентарного дела следует, что в отношении самовольной постройки произведена техническая инвентаризация, что подтверждается техническим паспортом от 03.12.2003, пользователем самовольной постройки указана Михайлова М.А.

В отношении нового жилого дома составлен технический план здания от 26.04.2022, из которого следует, что площадь объекта недвижимости составляет 82,6 кв.м., в т.ч. жилая – 39,9 кв.м., расположен в кадастровом квартале <номер>; адрес: <адрес> год завершения строительства 2003, количество этажей – 2; процент износа – 15 %.

Из ответа отдела выдачи разрешительной документации Комитета по градостроительной политике Департамента реализации градостроительной политики Администрации г.Иркутска от <дата> <номер> следует, что в отдел поступило уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от <дата> <номер>. Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта на земельном участке по адресу <адрес> Отделом не выдавалось. Уведомление возвращено заявителю без рассмотрения.

По сведениям департамента архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска от <дата> <номер> в ответ на обращение Челышковой Е.С. в соответствии с проектом межевания территории планировочного элемента П-02-04, утв. Постановлением администрации г.Иркутска от <дата> <номер>, указанный земельный участок отображен, образуемый с условным номером К16 площадью 795 кв.м. с видом разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, со способом образования – образование (1 этап), и пересекает образуемый земельный участок с условным номером УД-29, в соответствии с перечнем и сведениями об образуемых земельных участках; площадь земельного участка составляет 794,8 кв.м., периметр земельного участка 111,41 кв.м.

По информации аппарата администрации г.Иркутска от <дата> <номер> на судебный запрос, соответствии с проектом межевания территории планировочного элемента П-02-04, утв. Постановлением администрации г.Иркутска от <дата> <номер>, указанный земельный участок расположен в границах земельного участка с условным номером 1:13:1, площадью 472 кв.м., с видом разрешенного использования _ «для индивидуального жилищного строительства», со способом образования – образование из земель, государственная собственность на которые не разграничена (1 этап), в соответствии с перечнем и сведениями об образуемых земельных участках.

В соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента П-02-04, утв. Постановлением администрации г.Иркутска от <дата> <номер>, земельный участок с условным номером: 1:13:1, не расположен в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. На указанном земельном участке красная линия не установлена. Площадь земельного участка составляет 471,6 кв.м., периметр земельного участка 88,82 кв.м.

Согласно экспертному заключению №3/24, составленному ЧУСНЦ «Независимая экспертиза» от 06.01.2024 по результатам исследования индивидуальный жилой дом по адресу <адрес>А, площадью 82,6 кв.м., соответствует градостроительным нормативам и строительным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Соответствует требованиям экологических норм и правил, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Соответствует требованиям пожарной безопасности, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Индивидуальный жилой дом по адресу <адрес>А, является пригодным для проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует установленным минимальным необходимым требованиям ст.3, п.6 Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 10.04.2023 №оп/859, размещение возведенного строения (здания) индивидуального жилого дома по адресу <адрес>, площадью 82,6 кв.м., на земельном участке (кадастровый номер не определен, кадастровый квартал <номер>) в объеме проведенной экспертизы соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ЧЮВ., который суду показал, что является соседом истца, половина жилого дома, в которой проживала истец с мужем, была в плохом состоянии, разрушена. В начале 2000-х годов они построили двухэтажный жилой дом, там живет истец с мужем и с ребенком. Видел, как они строили. Семья истца пользуется домом, обрабатывают земельный участок, был у них в гостях. За это время, которое он живет по соседству с истцом, ни разу не слышал, чтобы кто-то предъявлял претензии, спора в отношении жилого дома и земельного участка нет. Земельный участок огорожен, им пользуется истец с семьей. Земельный участок по адресу <адрес> является соседним участок, он не огорожен, на нем нет строений.

Суд принимает показания свидетеля в качестве доказательства по делу в соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ. Оснований сомневаться в достоверности свидетельских показаний у суда не имеется, поскольку они согласуются с другими материалами дела, которые суд оценивает в совокупности.

У суда нет оснований сомневаться в представленных суду экспертных заключениях, поскольку выполнены компетентными специалистами, доказательства обратному суду не представлено (ст.67, 56 ГПК РФ).

Доказательств бесспорно подтверждающих, что сохранение данного жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также затрагивает публичные интересы, ответчиком суду представлено не было. За период с 2003 года по настоящее время администрация города Иркутска с исковым заявлением о сносе самовольно возведенного строения в суд не обращалась. Доказательств обратного материалы дела не содержат (ст.56,67 ГПК РФ).

При рассмотрении настоящего дела требований о признании жилого дома, принадлежащего истцу, самовольной постройкой, подлежащей сносу, администрацией города Иркутска не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что признание за истцом права собственности на самовольную постройку не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, при его возведении соблюдены строительные, санитарно-гигиенические и противопожарные нормы.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным признать за истцом право собственности на самовольно возведенное строение жилой дом, общей площадью 82,6 кв.м., в том числе жилой - 39,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 82,6 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 39,9 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18.01.2024.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░