Решение от 16.11.2022 по делу № 2-453/2022 от 25.08.2022

                                     Дело № 2-453/2022

УИД 52RS0054-01-2022-000512-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Чкаловск

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Коротковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Лицовой Н.В.,

с участием ответчика Анфимовой Н.В., представителя Управления образования администрации г.о.г. Чкаловск Друзиной Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» к Анфимовой Наталье Викторовне о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Чкаловский центр занятости населения» обратилось в суд с иском к Анфимовой Н.В. о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице в размере 50758 рублей 71 коп.

В обосновании иска указано, что Анфимова Н.В. обратилась с заявлением в электронной форме посредством личного кабинета информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» 30.04.2020 в соответствии с условиями, предусмотренными п. 2 и 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460. При подаче заявления ответчик указала дату увольнения с последнего места работы ИП Г.А.Л., 29.04.2020. При конвертации информационной базы с портала в программный комплекс службы занятости изменилась дата подачи заявления. Таким образом, ответчик зарегистрирована в качестве гражданина, ищущего работу 06.05.2020, что подтверждается личным делом получателя государственных услуг в сфере содействия занятости – физических лиц № 1270011/2056 от 06.05.2020.

Приказом от 12.05.2020 № 133Д119/2056 ответчик признана безработной с даты подачи полного пакета документов с 07.05.2020. Ответчику назначено пособие по безработице сроком на 6 месяцев в процентном отношении к средней заработной плате, сложившейся за последние 3 месяца по последнему месту работы. При запросе в ПФР посредством системы электронного межведомственного взаимодействия сведений о факте трудовой деятельности получена информация о периоде трудовой деятельности ответчика после 07.05.2020 г.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены законом РФ от 19.04.2020 № 1032-10 «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которому безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Вместе с тем, в соответствии с п.3 ст. 3 Закона о занятости безработными не могут быть признаны занятые граждане, к числу которых отнесены работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы. Кроме того, безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Являясь занятой, ответчик не имела права на получение пособия по безработице с момента подачи заявления, а именно с 07.05.2020. Сокрытие факта занятости является одним из способов получения пособия по безработице обманным путем. Предоставляя заведомо ложные сведения, гражданин вводит в заблуждение работников службы занятости. Полученное обманным путем пособие по безработице полежит возврату. Сумма незаконно полученного пособия по безработице за период 07.05.2020-17.08.2020 составила 50758,71рублей 71 коп.

Письмом от 31.08.2020 № 1245-И ответчику вручена претензия, предложено возвратить незаконно полученное пособие по безработице в добровольном порядке.

Определением Чкаловского районного суда по ходатайству стороны истца в порядке процессуального правопреемства, произведена замена ГКУ НО «Чкаловский ЦЗН» на Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения».

Определением Чкаловского районного суда привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрация городского округа город Чкаловск Нижегородской области.

Представитель истца ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик Анфимова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что при обращении в центр занятости с заявлением о назначении пособия по безработице она представляла все необходимые документы. Сведения о том, что она является опекуном, также представляла. Ей не было известно о том, что в связи с получением вознаграждения как опекун, она не имеет права на получение пособия по безработице.

Представитель третьего лица администрации г.о.г.Чкаловск Нижегородской области, специалист Управления образования администрации г.о.г. Чкаловск Друзина Е.И. в судебном заседании пояснила, что между администрацией г.ог.Чкаловск и Анфимовой Н.В. 24.01.2018 г. заключен договор о приемной семье. Согласно указанного договора (п.2.3, п.5.2), приемный родитель получает денежное вознаграждение.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом ГКУ «Центр занятости населения города Чкаловска» № 133Д11/2056 от 12.05.2020 г., Анфимова Н.В., признана безработной с 07.05.2020 и ей назначено пособие по безработице сроком на 6 месяцев с 07.05.2020 по 06.11.2020.

Приказом ГКУ «Центр занятости населения города Чкаловска» № 248П1222/2056 от 04.09.2020 г. выплата пособия по безработице Анфимовой Н.В. была прекращена и она снята с регистрационного учета в качестве безработной в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (личное дело получателя государственных услуг от 06 мая 2020 г. № 1270011/2056).

Согласно сведениям из личного дела Анфимовой Н.В., 30.04.2020, ею было подано заявление в электронной форме посредством личного кабинета информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. В указанном заявлении она сообщила, что в настоящее время работы и заработка (дохода) не имеет, с 29.04.2020 является незанятым гражданином по основанию - увольнение. При этом достоверность сведений, представленных для получения государственной услуги, подтверждает. С положениями Закона РФ "О занятости населения" ознакомлена.

В период с 07.05.2020 по 17.08.2020 ГКУ «Центр занятости населения города Чкаловска» было начислено и выплачено Анфимовой Н.В. пособие по безработице в размере 50758,71 руб.

Кроме того судом установлено, и не оспаривалось ответчиком, что на момент обращения Анфимовой Н.В. в ЦЗН она осуществляла трудовую деятельность по договору об осуществлении опеки на возмездной основе, за что получала ежемесячное денежное вознаграждение, о чем в заявлении не указала.

Как следует из договора о приемной семье № 217 от 24.01.2018 г., заключенного между администрацией г.о.г.Чкаловск и Анфимовой Н.В., А.А.В. (приемные родители), последние обязуются принять на воспитание в свою семью Ш.Р.М., приемные родители получают денежное вознаграждение с даты заключения договора на срок действия договора.

Анфимова Н.В. в суде подтвердила, что ей было предложено выплатить сумму полученного пособия по безработице, вернуть которое она отказалась, ссылаясь на то, что ей не было известно о том, что возмездный договор о приемной семье относится к трудовой деятельности, а сотрудники ЦЗН сразу не проверили данный факт и выплата пособия производилась несколько месяцев.

Разрешая возникший спор и установив, что Анфимова Н.В. в период признания ее безработной и получения пособия по безработице с 07.05.2020 по 17.08.2020 выполняла оплачиваемую работу по договору о приемной семье на возмездной основе, о чем скрыла при обращении в ГКУ «Центр занятости населения города Чкаловска», проявив недобросовестность, суд приходит к выводу о том, что ответчик, незаконно получила в указанный период времени пособие по безработице, поскольку предусмотренных законом оснований для выплаты пособия по безработице не имелось. При этом суд исходит из того, что выплата пособия по безработице стала следствием предоставления ответчиком недостоверных сведений относительно занятости в спорный период времени, что дает основания для взыскания с ответчика полученных денежных средств.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В статье 2 указанного Закона перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам закон, в частности, относит: работающих по трудовому договору, в том числе выполняющих работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющих иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона); выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющихся членами производственных кооперативов (артелей); временно отсутствующих на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 этого же Закона.

Так, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса (пункт 1).

Правила, предусмотренные названной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

В силу подпунктов 3 и 4 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Из приведенных выше норм материального права в их совокупности следует, что приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего.

При этом в целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с него неосновательного обогащения.

Суд делает вывод о доказанности факта неправомерного получения Анфимовой Н.В. в спорный период времени пособия по безработице, так как в этот период она выполняла обязанности приемного родителя на основании договора оказания услуг на возмездной основе, в связи с чем не могла быть отнесена к категории безработных граждан и быть зарегистрированной в качестве безработной, о данном обстоятельстве в известность ЦЗН она не поставила и незаконно получала указанное пособие.

Таким образом, суд, установив имеющие значение для дела обстоятельства в полном объеме, исходит из того, что ответчик в отсутствие предусмотренных законом оснований получила денежные средства, которые подлежат возврату.

Доводы Анфимовой Н.В., о том, что ей не было известно, и не следовало из текста договора, что осуществление опеки по договору о приемной семье на возмездной основе относится к трудовой деятельности не могут быть приняты судом.

На договоры об установлении опеки на возмездной основе распространяются положения гражданского законодательства, регулирующего отношения по возмездному оказанию услуг. Соответственно, опекуны, будучи стороной такого договора, выполняют оплачиваемую работу, а получаемое ими вознаграждение является доходом, который не относится к предусмотренным ст. 217 НК РФ видам доходов, освобождаемых от налогообложения. Следовательно, данный договор является гражданско-правовым договором и при наличии данного договора у Анфимовой Н.В. отсутствовали основания для признания ее безработной.

На обстоятельства, исключающие возможность взыскания неосновательного обогащения, ответчик не сослалась, судом таких обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ № ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ №, ░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50758 ░░░░░░ 71 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.