Решение по делу № 2а-3675/2019 от 18.07.2019

Дело № 2а-3675/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.,

при секретаре Стрельцовой О.В.,

05 сентября 2019 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР) к ООО «Волжское обозрение» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР) обратилась в суд с административным иском к ООО «Волжское обозрение» о признании регистрации средства массовой информации недействительной. В обоснование предъявленного административного иска указывает, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций "."..г. зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «Волжское обозрение» и выдано свидетельство о регистрации от "."..г. серия Эл № №..., учредителем которого является ООО «Волжское обозрение». В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения установлены признаки не выхода в свет средства массовой информации сетевого издания «Волжское обозрение» более одного года. Просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Волжское обозрение» (свидетельство о государственной регистрации серия Эл №..., выданное "."..г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

Определением суда от "."..г. к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечен учредитель ООО «Волжское обозрение» Ткачев Р.А..

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика ООО «Волжское обозрение» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Ткачев Р.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года №48, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункту 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

В силу статьи 16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления учредителя ООО «Волжское обозрение» на регистрацию средства массовой информации от "."..г., Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) произведена регистрация средства массовой информации – сетевого издания «Волжское обозрение», в подтверждение которой "."..г. выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл №....

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ сетевого издания «Волжское обозрение». В соответствии с результатами поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет экземпляров СМИ сетевого издания «Волжское обозрение» не выявлено. Выявлены признаки невыхода указанного средства массовой информации в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской №...-дн от "."..г., заключением от "."..г., скриншотом интернет-страницы от "."..г..

Согласно письму Управления разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора от "."..г. №..., в адрес регистрирующего органа не поступали уведомления об изменении адреса редакции, места нахождения учредителя, принятие решений о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности СМИ «Волжское обозрение».

"."..г. Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия направило в адрес учредителя ООО «Волжское обозрение» информационное письмо о подтверждении факта выхода в свет средства массовой информации. При этом разъяснено право в случае невыхода в свет указанного средства массовой информации более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Данное письмо было возращено отделением почтовой связи с истечением срока хранения.

Сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ сетевого издания «Волжское обозрение» либо уведомления о прекращении деятельности СМИ в адрес регистрирующего органа до настоящего времени не поступало.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что средство массовой информации сетевое издание «Волжское обозрение» не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года. Доказательств обратному административным ответчиком суду не представлено. В связи с чем, полагает возможным признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Волжское обозрение» (свидетельство о государственной регистрации серия Эл №..., выданное "."..г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об удовлетворении заявленных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР) к ООО «Волжское обозрение» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Волжское обозрение» (свидетельство о государственной регистрации серия Эл №..., выданное "."..г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                      Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 09 сентября 2019 года.

Судья                      Т.В.Добраш