Решение от 16.06.2021 по делу № 33а-5901/2021 от 28.05.2021

Дело №33а-5901/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2021 года г. Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Кагитиной И.В.,

судей – Тимофеевой А.А., Павловского Е.Г.,

с участием секретаря судебного заседания - Хваля Д.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым к Администрации города Евпатории Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Отделу по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по города Евпатории Министерства внутренних дел России по Республике Крым, Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крым БТИ», нотариусу Евпаторийского городского нотариального округа Федорук Н.Л., Отделу архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории Республики Крым, Отделу Министерства внутренних дел России по городу Евпатории, заинтересованные лица – Гарбузов А.И., Гарбузов В.И., Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым, о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по административному исковому заявлению Гарбузова А.И., Гарбузова В.И. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым, Администрации города Евпатории Республики Крым о признании бездействия незаконным, признании актуальным адреса жилого дома, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым – Шевченко А.Ю. на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 10 марта 2021 года, которым административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым и Гарбузова А.И., Гарбузова В.И. оставлены без удовлетворения,

Заслушав доклад судьи Кагитиной И.В., объяснения представителя административного истца Сорокина О.Н., административных истцов Гарбузова А.И., Гарбузова В.И., Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Крым

установила:

Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Крым обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненного административного искового заявления, просит:

- признать незаконными действия ГУП РК «Крым БТИ», выразившиеся в предоставлении заведомо недостоверных сведений, оформленных в виде ответа № 15/891-1 от 25 февраля 2015 года на запрос нотариуса Евпаторийского городского нотариального округа Федорук Н.Л. исх. № 22 от 13 февраля 2015 года;

- признать незаконными действия ГУП РК «Крым БТИ», выразившиеся в предоставлении заведомо недостоверных сведений, оформленных в виде справки от 25 февраля 2015 года о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество инвентаризационным бюро под реестровым № 5021;

- признать незаконными действия ГУП РК «Крым БТИ», выразившиеся во внесении исправлений в инвентарные дела № 01-09300 в отношении адреса места нахождения объекта недвижимости – жилого дома <адрес>;

- обязать ГУП РК «Крым БТИ» внести исправление в инвентарное дело № 01-09300 в отношении адреса места нахождения объекта недвижимости – жилого дома <адрес>, указав адресом места нахождения: <адрес>;

- признать незаконными действия нотариуса Евпаторийского городского нотариального округа Федорук Н.Л., выразившееся в выдаче Гарбузову А.И. и Гарбузову В.И. свидетельства о праве на наследство на жилой дом с кадастровым номером № с заведомо недостоверными сведениями об адресе места нахождения наследуемого объекта недвижимости;

- обязать нотариуса Евпаторийского городского нотариального округа Федорук Н.Л. внести изменения в свидетельство о праве на наследство, выданное на имя Гарбузова А.И. и Гарбузова В.И., указав адрес места нахождения наследуемого объекта недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, <адрес>;

- признать незаконным бездействие Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выразившееся в неполучении в государственных органах и органах местного самоуправления сведений об адресе объекта адресации – жилом доме с кадастровым номером №, принадлежащего Гарбузову А.И. и Гарбузову В.И., при оказании государственной услуги по регистрации права собственности;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения, указав адрес (место нахождения) объекта недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащего Гарбузову А.И. и Гарбузову В.И., <адрес>;

- признать незаконным бездействие Администрации города Евпатория Республики Крым, выразившееся в непринятии решения об уточнении адреса объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером №, принадлежащего Гарбузову А.И. и Гарбузову В.И.;

- обязать Администрацию города Евпатория Республики Крым принять решение о присвоении объекту адресации – жилому дому с кадастровым номером №, принадлежащего Гарбузову А.И. и Гарбузову В.И., адреса: <адрес> (основание – решение Евпаторийского городского суда АР Крым от 12 апреля 2005 года по делу №2-1150/2005);

- признать незаконным бездействие Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатория Республики Крым, выразившееся во невнесении в федеральную информационную адресную систему достоверных сведений об адресе объекта адресации – жилом доме с кадастровым номером №, принадлежащего Гарбузову А.И. и Гарбузову В.И.;

- обязать Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатория Республики Крым внести в федеральную информационную адресную систему сведения об адресе объекта адресации – жилом доме с кадастровым номером №, в соответствии с принятым решением о присвоении адреса объекту адресации;

- признать незаконным внесение Отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории в паспорт Гарбузова А.И. и Гарбузова В.И. записи о регистрации по адресу: <адрес>;

- аннулировать запись, внесенную в паспорт Гарбузова А.И. и Гарбузова В.И. об их регистрации по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что при регистрации Гарбузова А.И. в качестве индивидуального предпринимателя с указанием места его пребывания по адресу: <адрес>, выявлено, что в федеральной информационной адресной системе имеются сведения только об адресе: <адрес>. В целях приведения сведений федеральной информационной адресной системы в соответствие, в адрес Администрации города Евпатории Республики Крым было направлено соответствующее уведомление о необходимости внесения достоверных сведений об адресе ИП Гарбузова А.И., в ответ на которое Администрация сообщила, что согласно градостроительной документации на территории садового товарищества Уют г. Евпатории не существует элемента улично-дорожной сети с наименованием <адрес>, актуальным элементом улично-дорожной сети на указанной территории является <адрес> с наименованием в виде нумерации №, однако не предприняла необходимых мер для уточнения адреса спорного дома; Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории Республики Крым также не предпринял мер для внесения в федеральную информационную адресную систему достоверных сведений об адресе объекта адресации. Административный истец отмечает, что согласно данным инвентарного дела № 01-09300 до 10 февраля 2016 года спорный дом был расположен по адресу: <адрес>; из имеющихся в материалах арбитражного дела №А-83-5856/2019 документов следует, что решением Евпаторийского городского суда по делу № 2-1150/2005 за Гарбузовым И.В. признано право на жилой <адрес>, тогда как нотариус Евпаторийского городского нотариального округ Федорук Н.Л. выдал свидетельство о праве на наследство, согласно которому Гарбузов А.И. и Гарбузов В.И. унаследовали по 1/2 доли жилого дома по адресу: <адрес>, при отсутствии сведений об изменении СВТ «Уют» на Уют. На основании указанного свидетельства Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировал право собственности на спорный дом с указанием адреса: <адрес>, без проведения необходимой проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных на государственную регистрацию документах. Данный адрес указан и в паспорте Гарбузова А.И., Гарбузова В.И. в качестве адреса их регистрации. Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда на административного истца возложена обязанность внести в ЕГРИП сведения об адресе ИП Гарбузова А.И. – <адрес>, однако в связи с отсутствием в федеральной информационной адресной системе данного адреса, исполнить судебное решение не представляется возможным.

Гарбузов А.И. и Гарбузов В.И. обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просят:

- признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым по вопросу изменения адреса в федеральной информационной адресной системе жилого дома, принадлежащего на праве долевой собственности Гарбузову А.И. и Гарбузову В.И. на актуальный адрес: <адрес>, выразившееся в не направлении в орган местного самоуправления уведомления о выявленных несоответствиях и необходимости их устранения;

- признать незаконным бездействие Администрации города Евпатория Республики Крым по вопросу внесения актуального адреса в федеральную информационную адресную систему: <адрес>, выразившееся в непринятии необходимых мер для устранения выявленного несоответствия;

- признать актуальным адрес жилого дома, принадлежащего на праве долевой собственности Гарбузову А.И. и Гарбузову В.И.: <адрес>;

- обязать Администрацию города Евпатория Республики Крым внести в федеральную информационную адресную систему актуальный адрес жилого дома, принадлежащего на праве долевой собственности Гарбузову А.И. и Гарбузову В.И.: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в 2015 году Гарбузовым А.И. и Гарбузовым В.И. получено свидетельство о праве на наследство на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании которого ими было зарегистрировано право собственности по 1/2 доли за каждым, после чего в паспортах Гарбузова А.И. и Гарбузова В.И. была поставлена отметка об их регистрации по указанному адресу. Вместе с тем, при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП налоговым органом был внесен иной адрес: <адрес>, имеющийся в федеральной информационной адресной системе. Административный истцы указывают, что сведения для внесения адресов в данную федеральную информационную адресную систему представляются органами местного самоуправления. В письме от 09 ноября 2020 года Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории Республики Крым сообщил, что каких-либо решений о присвоении адреса дому административных истцов не принималось. Административные истцы полагают, что сведения в федеральную информационную адресную систему в переходный период в 2014 году были внесены на основании документа, представленного ГП «Информационный центр», тогда как уполномоченным регистрирующим органом до 01 января 2013 года являлось БТИ и в настоящее время в архиве БТИ имеется инвентарное дело на спорный дом, согласно которому по состоянию на 31 декабря 2012 года имеется запись о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>. Достоверно зная с 2017 года об имеющемся несоответствии в указании адреса дома административных истцов, Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым тем не менее не предпринимались никакие меры для устранения такого несоответствия, в том числе не направлялось в орган местного самоуправления уведомление о выявленных несоответствиях и необходимости их устранения. Более того, решением Арбитражного суда Республики Крым на Межрайонную ИФНС России №9 по Республике Крым возложена обязанность указать в ЕГРИП актуальный адрес, указанный в паспорте административных истцов. Помимо этого, Администрация города Евпатории Республики Крым также не предпринимает каких-либо мер, направленных на внесение актуального адреса спорного дома в федеральную информационную адресную систему.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 18 января 2021 года дела по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым и Гарбузова А.И., Гарбузова В.И. объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 10 марта 2021 года административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым и Гарбузова А.И., Гарбузова В.И. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, представитель Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым Шевченко А.Ю. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 10 марта 2021 года в части отказа в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым, принять в этой части новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что согласно инвентарному делу № 01-09300 до 10 февраля 2016 года спорный дом имел следующий адрес: <адрес> на основании решения Евпаторийского городского суда от 12 апреля 2005 года по делу № 2-1150/2005, однако на запрос нотариуса Евпаторийского городского нотариального округа Федорук Н.Л. ГУП РК «Крым БТИ» были представлены иные сведения – указан адрес: <адрес>. Вместе с тем у нотариуса имелись сведения о том, что наследодателю принадлежал <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, что оставлено им без внимания и в свидетельстве о праве на наследство на жилой дом указан адрес: <адрес>. При этом Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировал право собственности на спорный дом с указанием адреса: <адрес>, без проведения необходимой проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных на государственную регистрацию документах. Администрация города Евпатории Республики Крым в обоснование непринятия мер по уточнению адреса объекта недвижимости указывает на заявительный характер данной услуги, при этом Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Крым и Гарбузов А.И. уже неоднократно обращались в Администрацию с соответствующими заявлениями. Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории Республики Крым, при наличии на то оснований, также не предпринимает мер по внесению в федеральную информационную адресную систему достоверных сведений об адресе объекта адресации. Помимо этого, согласно всем имеющимся в Управлении по вопросам миграции МВД по Республике Крым сведениям Гарбузов В.И. и Гарбузов А.И. зарегистрированы по адресу: <адрес>, однако в паспорте Гарбузова В.И. и Гарбузова А.И. адресом регистрации указан: <адрес>.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории Республики Крым Черлецкой К.И. поданы возражения, в которых представитель полагала, что требования в части касающейся присвоения жилому дому с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, противоречат нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым Сорокин О.Н. просил отменить решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 10 марта 2021 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Административные истцы Гарбузов А.И. и Гарбузов В.И. просили признать за ними адрес: <адрес>, отказав в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым Аллагуловой Л.И. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции решением Евпаторийского городского суда от 12 апреля 2005 года за ФИО22 признано право собственности на жилой <адрес>, расположенный по <адрес>; право собственности за ФИО4 было зарегистрировано 14 июня 2005 года.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Евпаторийского городского нотариального округа Федорук Н.Л., в том числе на основании ответов ГУП РК «Крым БТИ» в г. Евпатории, согласно которым, исходя из материалов инвентаризационного дела, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО4, данных об арестах и иных обременениях не имеется, Гарбузов В.И. и Гарбузов А.И. (административные истцы) являются наследниками по 1/2 доли каждый имущества умершего ФИО4 – жилого дома и строений, расположенных по адресу: <адрес>.

Сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону Гарбузову А.И. и Гарбузову В.И. 07 апреля 2015 года направлены нотариусом Евпаторийского городского нотариального округа Федорук Н.Л. в адрес Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым.

Указанный выше жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет за №; за Гарбузовым В.И. и Гарбузовым А.И. зарегистрировано право собственности по 1/2 доли за каждым, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22 декабря 2020 года.

17 октября 2017 года в отношении Гарбузова А.И. внесена запись о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с указанием места жительства: <адрес>, что следует из листа записи ЕГРИП и уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

05 февраля 2019 года в Межрайонную ИФНС России №9 по Республике Крым от индивидуального предпринимателя Гарбузова А.И. поступил комплект документов для государственной регистрации исправления ошибок в сведениях об индивидуальном предпринимателе. Согласно представленному заявлению адресом пребывания индивидуального предпринимателя является: <адрес>.

Инспекцией 12 декабря 2018 года по результатам рассмотрения указанного заявления принято решение № 8321А о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРИП была внесена запись, согласно которой внесены изменения в данные о почтовом индексе, а именно в данные о месте жительства заявителя внесены следующие сведения: <адрес>.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25 сентября 2019 года по делу № А83-5856/2019, измененным постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2020 года, признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым, осуществленные при принятии решения о государственной регистрации от 12 декабря 2018 года № 8321А; на Межрайонную ИФНС России №9 по Республике Крым возложена обязанность внести изменения в ЕГРИП относительно сведений об адресе индивидуального предпринимателя Гарбузова А.И., указав его местом жительства в Российской Федерации: <адрес>.

Данные судебные решения оставлены без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30 июля 2020 года.

27 ноября 2019 года Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Крым направила в адрес Администрации города Евпатории Республики Крым уведомление исх. № 02-13/014770а о необходимости проведения мероприятий по актуализации данных, содержащихся в государственном информационно-адресном центре относительно адреса регистрации Гарбузова А.И., на которое 16 декабря 2019 года представлен ответ относительно размещения в федеральной информационной адресной системе актуальных сведений об адресе объекта регистрации.

На обращение Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым от 30 декабря 2019 года исх. № 02-18/016846 о предоставлении копии постановления о присвоении адреса объекту адресации по кадастровому номеру недвижимости № (домовладение, принадлежащее Гарбузову А.И.) Администрацией города Евпатории Республики Крым 22 января 2020 года представлен ответ с разъяснениями и указанием, что распорядительные акты о присвоении, изменении или аннулировании адреса вышеуказанному объекту адресации в период с 2015 года по 2020 год не принимались.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств нарушения действиями и решениями ГУП РК «Крым БТИ», нотариуса Евпаторийского городского нотариального округа Федорук Н.Л., Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов непосредственно административного истца, дополнительно указав на пропуск административным истцом процессуального срока обращения в суд с требованиями к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Отделу по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Гарбузова А.И. и Гарбузова В.И., суд первой инстанции исходил из того, что Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым осуществляются действия, направленные на выполнение решения Арбитражного суда Республики Крым от 25 сентября 2019 года по делу № А83-5856/2019, отметив также, что присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам адресации невозможно без соблюдения соответствующих Правил, утвержденных решением Евпаторийского городского совета от 26 февраля 2016 года № 1/31-10, а также требований Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам адресации», утвержденного постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым от 27 января 2020 года № 89-п, которые административными истцами выполнены не были.

По указанным основаниям суд первой инстанции отказал и в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым к Администрации города Евпатории Республики Крым и Отделу архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории Республики Крым, дополнительно указав на пропуск Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым процессуального срока обращения в суд с заявленными к указанным административным ответчикам требованиями.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Рассматривая административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым о признании незаконными действий ГУП РК «Крым БТИ», связанных с предоставлением сведений, а также внесением изменений при указании места нахождения спорного объекта недвижимости – жилого <адрес>, суд первой инстанции установил следующее.

ГУП РК «Крым БТИ», осуществляющее проведение технической инвентаризации и технического учета объектов недвижимого имущества, создано на основании Распоряжения Совета министров Республики Крым № 388-р от 14 мая 2014 года.

КРП «БТИ г. Евпатории», осуществлявшее до создания ГУП РК «Крым БТИ», в том числе, ведение и оформление инвентаризационных дел на объекты недвижимости, расположенные на территории города Евпатории, было ликвидировано на основании Распоряжения Совета министров Республики Крым № 1436-р от 18 декабря 2014 года, без установления его правопреемника.

При этом архивные документы, образовавшиеся в процессе осуществления деятельности КРП «БТИ» в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений, переданы ГУП РК «Крым БТИ» на основании договора № 34 от 09 декабря 2014 года на долговременное хранение с правом бессрочного пользования.

Ответы на запросы нотариуса Евпаторийского городского нотариального округа Федорук Н.Л. (заказы №№ 15/890-1 и 15/891-1) были предоставлены ГУП РК «Крым БТИ».

При этом Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым отмечает, что, вопреки доводам административного истца, материалы дела не содержат каких-либо доказательств того, что ГУП РК «Крым БТИ» были представлены заведомо недостоверные сведения, которые бы противоречили сведениям, содержащимся в представленном в материалы дела инвентарном деле № 01-09300, в частности извлечению о регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Внесение исправлений в указанное инвентарное дело № 01-09300 было осуществлено ГУП РК «Крым БТИ» после государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости за Гарбузовым А.И. и Гарбузовым В.И., что не свидетельствует о незаконности действий ГУП РК «Крым БТИ».

Давая оценку административным исковым требованиям Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым в части признания незаконными действий нотариуса Евпаторийского городского нотариального округа Федорук Н.Л. по выдаче Гарбузову А.И. и Гарбузову В.И. свидетельства о праве на наследство на жилой дом с кадастровым номером № с заведомо недостоверными сведениями об адресе места нахождения наследуемого объекта недвижимости, необходимо отметить следующее.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно статье 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-I выдача свидетельств о праве на наследство относится к нотариальным действиям, совершаемым нотариусом.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Исходя из положений пункта 56 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, утвержденного Приказом Минюста России от 30 августа 2017 года № 156, состав, место нахождения наследственного имущества нотариус проверяет по документам, предусмотренным пунктами 33 - 35 Регламента. О принадлежности имущества, основаниях для регистрации прав, кроме случаев, когда имущество на момент заключения договора еще не принадлежит лицу, его отчуждающему (закладывающему), - по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (подпункт 1 пункта 33 Регламента).

Как следует из пояснений нотариуса Евпаторийского городского нотариального округа Федорук Н.Л., при оформлении наследственных прав Гарбузова В.И. и Гарбузова А.И. на имущество умершего Гарбузова И.В., им было учтено, что право собственности Гарбузова И.В. было зарегистрировано уполномоченным на то органом – Бюро технической инвентаризации, которое вносило сведения согласно тем адресам, которые содержались в реестре Украины, что подтверждается извлечением из реестра прав собственности. При этом проведенная в 2005 году регистрация права собственности на момент выдачи свидетельства о праве на наследство по закону никем оспорена и отменена не была. Кроме того, нотариус Евпаторийского городского нотариального округа Федорук Н.Л. дополнительно принял во внимание данные БТИ, которые также не противоречили сведениям, содержащимся в извлечении из реестра прав собственности.

Изложенное опровергает довод административного истца о выдаче Гарбузову А.И. и Гарбузову В.И. свидетельства о праве на наследство на спорный жилой дом с заведомо недостоверными сведениями об адресе места нахождения наследуемого объекта недвижимости.

Суд первой инстанции также правомерно не усмотрел оснований для признания незаконным бездействия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выразившегося в неполучении в государственных органах и органах местного самоуправления сведений об адресе объекта адресации – жилом доме с кадастровым номером №, принадлежащего Гарбузову А.И. и Гарбузову В.И., при оказании государственной услуги по регистрации права собственности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации регулируются Федеральным законом от 13 июня 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости).

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, свидетельства о праве на наследство.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, а также проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом согласно части 2 статьи 59 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании, в том числе, нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего федерального Закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим федеральным Законом или иными федеральными законами.

Материалы регистрационного дела свидетельствуют о том, что к заявлению о регистрации права общей долевой собственности по 1/2 доли за Гарбузовым А.И. и Гарбузовым В.И. на спорный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, приложено свидетельство о праве на наследство по закону, а также кадастровый паспорт здания, в связи с чем у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отсутствовали правовые основания для проверки законности такого нотариально удостоверенного документа, в том числе, и в части адреса расположения спорного жилого дома, учитывая также тот факт, что право собственности наследодателя на указанный объект недвижимости ранее было зарегистрировано в установленном порядке и никем не оспорено.

Рассматривая административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым о признании незаконным внесение Отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории в паспорт Гарбузова А.И. и Гарбузова В.И. записи о регистрации по адресу: <адрес>, необходимо отметить следующее.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 года № 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в соответствии с пунктом 26.1 которого результатом предоставления государственной услуги является регистрация гражданина по месту жительства с проставлением штампа о регистрации по месту жительства установленной формы в паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 118.2.1 указанного Административного регламента при регистрации гражданина по месту жительства должностное лицо органа регистрационного учета вносит в паспорт гражданина, зарегистрированного по месту жительства и не снявшегося с регистрационного учета по прежнему месту жительства, посредством системы «Мир» с использованием специального принтера одновременно штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства и штамп о регистрации по месту жительства.

При этом в силу пункта 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

Одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости) (пункт 49 Административного регламента).

Пунктами 58, 59 Административного регламента предусмотрено, что основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению; отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом; установленное в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничение на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка заявителя в течение трех календарных дней после его приглашения на прием с оригиналами документов, если заявление о регистрации, заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства или заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания подавалось через Единый портал.

Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не имеется (пункт 60 Административного регламента).

Оспаривая действия Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории по внесению в паспорт Гарбузова А.И. и Гарбузова В.И. записи о регистрации по адресу: <адрес>, административный истец, тем не менее, не указал, в чем выразилась незаконность данных действий, а из материалов дела не усматривается наличия у должностного лица органа регистрационного учета вышеприведенных оснований для отказа в регистрации Гарбузова А.И. и Гарбузова В.И. по адресу: <адрес>.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым также считает необходимым отметить, что в определении от 27 февраля 2020 года №515-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (определения от 28 января 2016 года № 109-О, от 26 мая 2016 года № 1145-О и др.).

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вместе с тем Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым не приведены какие-либо обстоятельства в подтверждение того, что оспариваемыми действиями и решениями ГУП РК «Крым БТИ», нотариуса Евпаторийского городского нотариального округа Федорук Н.Л., Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории, которые совершены и приняты в отношении Гарбузова А.И. и Гарбузова В.И., нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Судебная коллегия отмечает, что фактически основанием для обращения Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением послужило решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 сентября 2019 года по делу № А83-5856/2019, измененное постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2020 года, которым на Межрайонную ИФНС России №9 по Республике Крым возложена обязанность внести изменения в ЕГРИП относительно сведений об адресе индивидуального предпринимателя Гарбузова А.И., указав его местом жительства в Российской Федерации: <адрес>, однако, как указывает административный истец, в федеральной информационной адресной системе, на основании которой в ЕГРИП вносятся данные, имеются сведения только об адресе: <адрес>.

При этом в данном случае необходимо учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную, в том числе, в Постановлении от 04 октября 2016 года № 18-П, согласно которой вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а неисполнение судебного постановления, равно как и иное проявление неуважения к суду, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В Постановлении от 17 марта 2009 года № 5-П Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что преодоление судебного решения путем принятия юрисдикционного акта, влекущего для участников спора, по которому было принято судебное решение, иные последствия, нежели определенные этим судебным решением, означает нарушение установленных Конституцией Российской Федерации судебных гарантий прав и свобод, не соответствует самой природе правосудия.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 11 мая 2005 года № 5-П и от 5 февраля 2007 года № 2-П, исключительная по своему существу возможность преодоления вступивших в законную силу окончательных судебных актов предполагает установление таких особых процедурных условий их пересмотра, которые отвечали бы прежде всего требованиям правовой определенности, обеспечиваемой признанием законной силы судебных решений, их неопровержимости, что, как правило, даже в судебных процедурах может быть поколеблено, только лишь если какое-либо новое или вновь открывшееся обстоятельство или обнаруженные фундаментальные нарушения неоспоримо свидетельствуют о судебной ошибке, без устранения которой компетентным судом невозможно возмещение причиненного ею ущерба.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Арбитражным судом Центрального округа, при пересмотре вышеуказанного решения Арбитражного суда Республики Крым от 25 сентября 2019 года и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2020 года, была дана оценка актуальности адреса спорного объекта адресации, указано на отсутствие доказательств присвоения иного адреса объекту адресации предпринимателя, отличного от адреса регистрации по месту жительства в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, а именно: <адрес>, в том числе с учетом представленных ответов ГИБДД, МИФНС №6 по Республике Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Евпатории.

Помимо этого, Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Крым и Гарбузов А.И., Гарбузов В.И. оспаривают бездействие Администрации города Евпатория Республики Крым, выразившееся в непринятии решения об уточнении адреса объекта адресации – жилого дома, принадлежащего Гарбузову А.И. и Гарбузову В.И.; Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Крым также указывает на наличие незаконного бездействия со стороны Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатория Республики Крым, выразившегося в невнесении в федеральную информационную адресную систему достоверных сведений о спорном адресе объекта адресации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ «О Федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» в государственный адресный реестр вносятся сведения об адресах и о реквизитах документов о присвоении, об изменении, аннулировании адресов. В случае изменения или аннулирования адреса ранее внесенные в государственный адресный реестр сведения об адресе сохраняются в государственном адресном реестре. Ответственность за достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах несет орган местного самоуправления или орган государственной власти, разместившие такие сведения.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ «О Федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также организация, признаваемая управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре «Сколково», осуществляют следующие полномочия:

1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;

2) размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, в соответствии с пунктом 6 которых присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы (далее – Правила).

Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым уполномочен рассматривать вопросы присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимого имущества (объектам адресации), в том числе, земельным участкам, зданиям, сооружениям, помещениям и объектам незавершенного строительства в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимого имущества в порядке предоставления соответствующей муниципальной услуги. Также отдел осуществляет ведение федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС).

Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам адресации, расположенным на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года №1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее - Правила), действовавшими в период рассмотрения судом первой инстанции заявления Межрайонной ИФНС России №9 по Республики Крым, а также решением Евпаторийского городского совета от 26 февраля 2016 года №1-31/10 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимого имущества (объектам адресации) и присвоение наименований элементам планировочной структуры, изменения и аннулирования таких наименований на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в новой редакции», Постановлением администрации города Евпатории Республики Крым от 27 января 2020 года №789-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам адресации».

На основании пунктов 44-49 Правил определена структура адреса, которая включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами: а) наименование страны (Российская Федерация); б) наименование субъекта Российской Федерации; в) наименование муниципального района, муниципального округа, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; г) наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа; д) наименование населенного пункта; е) наименование элемента планировочной структуры; ж) наименование элемента улично-дорожной сети; з) наименование объекта адресации «земельный участок» и номер земельного участка или тип и номер здания (строения), сооружения; к) тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении, или наименование объекта адресации «машино-место» и номер машино-места в здании, сооружении.

При описании адреса используется вышеуказанная последовательность написания адреса, соответствующая последовательности адресообразующих элементов в структуре адреса. Перечень адресообразующих элементов, используемых при описании адреса объекта адресации, зависит от вида объекта адресации.

Обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются: а) страна; б) субъект Российской Федерации; в) муниципальный район, муниципальный округ, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; г) городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на межселенных территориях); д) населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).

Структура адреса здания (строения), сооружения в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: а) наименование элемента планировочной структуры (при наличии); б) наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); в) тип и номер здания (строения) или сооружен.

Исходя из названных требований, формируются сведения об адресах в программном обеспечении ФИАС. Добавление адреса в ФИАС происходит путем добавления каждого адресообразующего элемента отдельно от составляющих всего адреса и последовательно. Основанием для внесения адреса, в том числе отдельных адресообразующих элементов, в ФИАС является решение уполномоченного органа о присвоении адреса либо о наименовании (города, микрорайона, проспекта, улицы и т.д.)

На основании статьи 2 Правил определено понятие «адресообразующие элементы» - страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации.

В соответствии с пунктами 3, 9, 21 Правил правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр. Решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается, в том числе, одновременно с выполнением комплексных кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, являющихся объектом адресации, которым не присвоен адрес, в том числе земельных участков, сведения о местоположении границ, которых уточняются, образуемых земельных участков, а также объекты недвижимости, местоположение которых на земельном участке устанавливается или уточняется. При присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения.

Согласно пункту 20 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

В соответствии с информацией предоставленной Отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории Республики Крым от 09 ноября 2020 года №2394/01-09, решений о присвоении объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес>, адресации, не принималось. Решение о присвоении наименования населенному пункту СТ «Уют» г. Евпатория или Уют г. Евпатории не принималось. Решение о присвоении наименования элементам планировочной структуры на территории садового товарищества Уют, г. Евпатория Республики Крым, не принималось. Документы, подтверждающие внесение адреса объекта адресации с кадастровым номером № в государственный адресный реестр, адресный план территории г. Евпатории Республики Крым в части размещения садового товарищества Уют, в отделе архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории Республики Крым не имеется. По имеющейся информации сообщают, что в 2014 году по исполнение поручения заместителя Председателя Совета министров Республики Крым от 01 июля 2014 года по вопросу создания достоверной адресной информации на территории Республики Крым в адрес Евпаторийской ОНИ налоговой службы Республики Крым направлен перечень улиц, расположенных на территории г. Евпатории. Указанный перечень элементов улично-дорожной сети составлен на основании Приложений к письму от 28 апреля 2012 года №03-07/6/1382 Крымского Филиала ГП «Информационный центр» Министерства Юстиции Украины. На основании данного перечня ФНС были внесены сведения в Федеральную адресную систему. Согласно данному перечню, в городском округе Евпатория под пунктами 406-412 значится Садовое товарищество «Уют» с наименованием улиц Аллея 1,2,3,4,5,6,7.

Исходя их пункта 5 статьи 1 Закона Республики Крым от 05 июня 2014 года N 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» установлен перечень населенных пунктов, входящих в состав городского округа Евпатория: 1) город Евпатория; 2) поселок городского типа Заозерное; 3) поселок городского типа Мирный; 4) поселок городского типа Новоозерное. На основании указанного правового акта населенные пункты и их наименования добавлены в ФИАС.

В соответствии с информацией из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации от 25 ноября 2019 года, в реестре содержится следующая информация: страна - Российская Федерация, субъекта Российской Федерации – <адрес>, город - города (вид) <адрес> (наименование), элемент планировочной структуры - <адрес> (вид) <адрес> (наименование), элемент улично-дорожной сети - <адрес> (вид) № (наименование), здание - домовладение (тип) № (номер).

В силу пункта 7 Правил, присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости или исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости, указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», представляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.

В силу пункта 9 Правил при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения.

Согласно пункту 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

По информации, предоставленной Администрацией города Евпатории Республики Крым от 22 января 2020 года №13/02-10, в соответствии с представленной ранее Гарбузовым А.И. выпиской из государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08 февраля 2017 года, объект адресации (здание с кадастровым номером №), расположен по адресу: <адрес>. Также согласно представленному ранее Гарбузовым А.И. свидетельству о государственной регистрации права от 05 февраля 2016 года, земельный участок с кадастровым номером №, в пределах которого расположено вышеуказанное здание, расположен по адресу: <адрес>. На основании вышеизложенного, Гарбузову А.И. даны разъяснения об отсутствии оснований для присвоения объекту адресации (зданию с кадастровым номером №) адреса: <адрес>. Сообщает, что распорядительные акты о присвоении, изменении или аннулировании адреса объекту адресации с кадастровым номером № в период с 2015 году по 2020 год не принимались.

В соответствии с пунктом 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования.

Административный истец МИФНС России №9 по РК не относится к числу лиц, которые могут обратится с заявлением о присвоении объекту адреса.

В материалах дела имеются документы, свидетельствующие об обращении Гарбузова А.И. и Гарбузова В.И. в период времени 2016-2018 годы в Администрацию города Евпатории Республики Крым по вопросу присвоения адреса объекту адресации – жилому дому.

Однако данных, свидетельствующих об обращении с заявлениями в установленной форме, по вопросу присвоения адреса объекту адресации – земельному участку, принадлежащему Гарбузову А.И., Гарбузову В.И., на котором расположено домовладение, последними не представлено.

Между тем, на необходимость соответствия адреса жилого дома адресу земельного участка, в границах которого он расположен, указывают положения пункта 9 Правил.

Требований о признании незаконными бездействий либо действий Администрации города Евпатории Республики Крым по не рассмотрению либо по ненадлежащему рассмотрению заявлений Гарбузова А.И., Гарбузова В.И. о присвоении адреса жилому дому в рамках рассматриваемого административного дела не заявлено.

В соответствии с положениями части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Исходя из изложенного, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов административного истца.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий служит основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.

При этом к бездействию относится неисполнение должностным лицом органа государственной власти, местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и положения закона, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами городского суда о том, что поскольку структура адреса на объект недвижимости - жилой дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> содержит не однозначное наименование населенного пункта, а именного: <адрес>, которое без определения вида адресообразующего элемента исключает техническую возможность для добавления в программном обеспечении ФИАС сведений об указанном адресе, при этом адрес объекта адресации земельного участка и расположенных на нем зданий (строений), сооружений не может разниться согласно пункту 9 Правил, в то время как присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам адресации является муниципальной услугой и носит заявительный характер, предусматривающий необходимость предоставления ряда документов, оснований для признания бездействий административных ответчиков Администрации города Евпатория Республики Крым и Отдела архитектуры и градостроительства Администрациигорода Евпатория Республики Крым,выразившихся в невнесении достоверных сведений (актуального адреса) об объекте адресации в федеральную информационную адресную систему, не имеется.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что действующими Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», решением Евпаторийского городского совета от 26 февраля 2016 года №1-31/10 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимого имущества (объектам адресации) и присвоение наименований элементам планировочной структуры, изменения и аннулирования таких наименований на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в новой редакции», Постановлением администрации города Евпатории Республики Крым от 27 января 2020 года №789-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам адресации» предусмотрен порядок присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, и не установлена возможность признания какого-либо адреса актуальным либо уточнения данных о нем.

При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления Гарбузова А.И. и Гарбузова В.И. о признании актуальным адреса жилого дома, принадлежащего им на праве собственности, с признанием соответствующего бездействия незаконным, а также требования МИФНС России №9 по Республике Крым о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об уточнении адреса, с возложением обязанности принять решение о присвоении адреса, правомерно оставлены без удовлетворения.

Поскольку в соответствии с положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов не установлено, требования МИФНС России №9 по Республике Крым, Гарбузова А.И. и Гарбузова В.И. в части возложения обязанности на Администрацию города Евпатории Республики Крым, Отдел архитектуры и градостроительства Администрациигорода Евпатория Республики Крым совершить определенные действия по внесению сведений об адресации правомерно оставлены без удовлетворения.

Гарбузов А.И. и Гарбузов В.И. дополнительно просят признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым по вопросу изменения адреса в федеральной информационной адресной системе жилого дома, принадлежащего на праве долевой собственности Гарбузову А.И. и Гарбузову В.И. на актуальный адрес: <адрес>, выразившееся в не направлении в орган местного самоуправления уведомления о выявленных несоответствиях и необходимости их устранения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от29 апреля 2014 года №384 «Об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы и использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также оператора федеральной информационной адресной системы» Министерство финансов Российской Федерации - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также с использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах. Определено Федеральную налоговую службу - оператором федеральной информационной адресной системы.

Межрайонная ИФНС России№9 по Республике Крым была создана09 июня 2018 годана основании Приказа Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым от13 марта 2018 года№01-16/0054а «Об образовании Межрайонной ИФНС России№9поРеспублике Крым».

С даты основания на Инспекцию возложены функции по обеспечению на территории Республики Крым государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также отдельных функций по учету организаций и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, ведению Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в соответствии Федеральным законом от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно Положению о Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крымфункций оператора федеральной информационной адресной системы не возложены.

В силу статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Приказом Минфина России от 31 марта 2016 года N 37н утвержден Порядок ведения государственного адресного реестра (далее - Порядок ведения реестра) (Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2016 N 42943), который устанавливает правила ведения государственного адресного реестра (далее - реестр), включая правила формирования и размещения сведений, включаемых в реестр.

Пунктом 2 Порядка ведения реестра установлено, что ведение реестра и размещение его на портале федеральной информационной адресной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется Федеральной налоговой службой (далее - оператор системы).

В соответствии с пунктом 3 Порядка ведения реестра, сведения в реестре размещаются: органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, а также организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (далее - уполномоченные органы); оператором системы.

В силу пункта 7 Порядка ведения реестра, в соответствии с частями 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность за достоверность, полноту и актуальность содержащихся в реестре сведений об адресах несет уполномоченный орган, разместивший такие сведения. Оператор системы несет ответственность только за соответствие сведений, содержащихся в реестре, информации, представленной ему в соответствии с Федеральным законом органами государственной власти и (или) организациями для размещения в реестре.

На основании пункта 8 Порядка ведения реестра, реестр ведется в электронной форме в федеральной информационной адресной системе (далее - система) путем формирования или изменения реестровых записей адресообразующих элементов и реестровых записей адресов объектов адресации (далее при совместном упоминании - реестровые записи), в которые включаются предусмотренные настоящей главой сведения.

Исходя из подпункта «в» пункта 9 Порядка ведения реестра реестровая запись адресообразующего элемента включает в себя реквизиты решения уполномоченного органа о присвоении, изменении или аннулировании наименования адрсеообразующего элемента (для элемента планировочной структуры и элемента улично-дорожной сети).

На основании подпунктов «а» и «б» пункта 10 Порядка ведения реестра реестровая запись адреса объекта адресации включает в себя сведения об адресе объекта адресации и реквизиты решения уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации и аннулировании его адреса.

Исходя из положений пункта 11 Порядка ведения реестра в целях ведения реестра уполномоченные органы обеспечивают формирование и размещение в реестре следующих сведений: информация о наименовании адресообразующих элементов (для элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети); информация о территориальном расположении адресообразующих элементов (для элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети); реквизиты решений уполномоченного органа о присвоении, изменении или аннулировании наименований адресообразующих элементов (для элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети); адреса объектов адресации; реквизиты решений уполномоченного органа о присвоении адресов объектам адресации и их аннулировании; кадастровые номера объектов недвижимости, являющихся объектами адресации (при присвоении адресов объектам адресации, поставленным на государственный кадастровый учет).

Формирования и размещения сведений в реестре осуществляется в соответствии с правилами, установленными разделом 3 Порядка ведения реестра.

Согласно пункту 23 Порядка ведения реестра формирование и размещение уполномоченными органами и размещение оператором системы сведений для включения в реестр осуществляется с использованием системы, доступ к которой осуществляется в соответствии с Правилами межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 32 Порядка ведения реестра при формировании и размещении сведений об объектах административно-территориального деления, на территории которых расположены адресообразующие элементы (для страны (Российская Федерация), субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, элемента планировочной структуры, элемента улично-дорожной сети) указываются: уникальный номер адресообразующего элемента, тип и наименование адресообразующего элемента (для страны (Российская Федерация), субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, элемента планировочной структуры, элемента улично-дорожной сети); код и наименование объекта административно-территориального деления в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, на территории которого расположен адресообразующий элемент.

При этом информация об уникальном номере адресообразующего элемента, типе и наименовании адресообразующего элемента (для страны (Российская Федерация), субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, элемента планировочной структуры, элемента улично-дорожной сети) формируется в системе путем выбора соответствующей реестровой записи адресообразующего элемента, содержащей сведения об указанном адресообразующем элементе.

Как было установлено ранее, на основании вступивших в законную силу судебных актов на Межрайонную ИФНС России№9поРеспублике Крымвозложена обязанность внести изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей относительно сведений об адресе индивидуального предпринимателя Гарбузова А.И., указав его адресом места жительства в Российской Федерации, <адрес>.

Согласно позиции представителя МИФНС России№9по Республике Крым, изложенной в административном исковом заявлении и апелляционной жалобе, такой элемент как - Уют, без указания типа или наименования элемента адресообразующей планировочной структуры или улично-дорожной сети в федеральном адресном реестре отсутствует, а потому имеется необходимость в принятии уполномоченным органом решения о внесении изменений в адрес объекта адресации, принадлежащего Гарбузову В.И. и Гарбузову А.И., о чем уполномоченный орган был неоднократно оповещен, в том числе путем направления уведомления о выявленных несоответствиях и необходимости их устранения.

При этом, поскольку исследованными доказательствами подтверждается обращение МИФНС России №9 по Республике Крым с уведомлением в адрес Администрации города Евпатории Республики Крым по вопросу актуализации данных, содержащихся в государственном информационно-адресном реестре, судом первой инстанции правомерно не установлено оснований для признания бездействия административного ответчика МИФНС России№9по Республике Крым ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ №9 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №9 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 219 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ 8 ░░░░░░ 219 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ №9 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ №9 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №9 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░