Решение по делу № 33-2883/2024 от 28.02.2024

    УИД: 05RS0048-01-2023-000416-77

    номер дела в суде первой инстанции № 2-478/2023

    номер дела в суде апелляционной инстанции № 33-2883/2024

    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАНАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    5 апреля 2024 года                                                                             г. Махачкала

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

    председательствующего Загирова Н.В.,

    судей Минтемировой З.А., Чоракаева Т.Э.,

    при секретаре судебного заседания Есояне А.Ю.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Хунзахского района Республики Дагестан Исалмагомедова М.А. к Филиалу Публичного акционерного общества «Россети-Северный Кавказ» - «Дагэнерго», Администрации МР «Хунзахский район» о признании незаконными действий (бездействия) по предоставлению населению, проживающему на территории с. Ахалчи и Гацалух Хунзахского района Республики Дагестан услуг по электроснабжению ненадлежащего качества, по апелляционной жалобе представителя ПАО «Россети Северный Кавказ» по доверенности Алиева М.К. на решение Хунзахского районного суда Республики Дагестан от 29 ноября 2023 года.

    Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Минтемировой З.А., судебная коллегия

    установила:

    Заместитель прокурора Хунзахского района Республики Дагестан Исалмагомедов М.А. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Филиалу Публичного акционерного общества «Россети-Северный Кавказ» - «Дагэнерго», Администрации МР «Хунзахский                      район» о признании незаконными действий (бездействия) Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» по предоставлению                        населению, проживающему на территории <адрес> и <адрес> РД услуг по электроснабжению ненадлежащего качества; возложении на Филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» и Администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан обязанности в течении 2-х месяцев с момента вступления                    решения суда в законную силу организовать электроснабжение                       населения, проживающего на территории <адрес> и <адрес> Республики Дагестан, в соответствии с требованиями пункта 4.2.2. ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения»; признании незаконным бездействие Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ «Дагэнерго», выразившееся в нарушении положений части 1 статьи 24 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре                                  Российской Федерации»; обязании филиала ПАО «Россети                                Северный Кавказ»-«Дагэнерго» принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, указанных в представлениях прокуратуры <адрес> Республики Дагестан от <дата> и <дата>, их причин и условий, им способствующих и сообщить о результатах принятых мер прокурору <адрес> Республики Дагестан.

    Исковое заявление мотивировано тем, что по поручению                     прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой <адрес> изучены доводы обращения депутата Народного Собрания Республики Дагестан ФИО7 о ненадлежащем электроснабжении                  абонентов, проживающих в указанных селах <адрес> Республики Дагестан.

    Проведенной прокуратурой проверкой с привлечением                       специалиста Государственной жилищной инспекции Республики                      Дагестан, установлено, что действительно, в результате ненадлежащего состояния электрических сетей и трансформаторов, в домовладения                  жителей, проживающих по <адрес> в <адрес> и по <адрес> в <адрес> Республики Дагестан, в                                 частности, ФИО12, ФИО8. ФИО9. ФИО10, ФИО11, ФИО9, ФИО24,                                     подается электрическая энергия, не соответствующая установленным требованиям.

    При этом в письме от <дата> заместителем директора Филиала ПАО «Россети - Северный Кавказ»-«Дагэнерго» указывалось о том, что на 4 квартал 2022 года запланированы мероприятия по установке дополнительного КТП и трансформа гора мощностью 250 кВА, замена провода АС-25 и АС-35 на ВЛ от фидера № ПС «Хунзах 110/10», что фактически не было сделано.

    За допущенные нарушения законодательства по инициативе прокуратуры <адрес> ПАО «Россети-Северный Кавказ»-«Дагэнерго» привлечено к административной ответственности по                             статье 7.23 КоАП РФ постановлениями заместителя руководителя Госжилинспекции по Республике Дагестан от <дата> и <дата>.

    Кроме того, в целях устранения указанных нарушений, прокуратурой района в адрес руководителя Филиала ПАО «Россети-Северный                       Кавказ»-«Дагэнерго» <дата> и <дата>                          внесены представления. Однако, в нарушение положений части 1                               статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской                                Федерации», ответчиком меры по устранению допущенных нарушений закона, указанных в представлениях прокуратуры не приняты и                      сведения о принятых мерах и об их результатах в прокуратуру района не представлены.

    Из искового заявления также следует, что в соответствии со                          статьей 14 Федерального закона от <дата> №-Ф3                               «Об общих принципах организации местного самоуправления в                      Российской Федерации» вопросы организации в границах сельского поседения электроснабжения являются вопросами местного значения муниципального района. Иными словами, электроснабжение как таковое, не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. В частности, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.

    Однако, Администрацией МР «<адрес>» какие-либо                       меры для организации надлежащего электроснабжения жителей                                   <адрес> и <адрес> Республики Дагестан не принимаются.

    Неисполнение или ненадлежащее исполнение названных требований федерального законодательства влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан в сфере электроснабжения.

    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    При этом восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Решением Хунзахского районного суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

    «Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Филиалу ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» и Администрации МР «<адрес>» - удовлетворить.

    Признать незаконными действия (бездействия) Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» по предоставлению населению, проживающему на территории <адрес> и <адрес> РД услуг по электроснабжению ненадлежащего качества.

    Возложить на Филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» -                        «Дагэнерго» и Администрацию МР «<адрес>» обязанность в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную                            силу организовать электроснабжение населения, проживающего на территории <адрес> и <адрес> РД. в соответствии с требованиями пункта 4.2.2 ГОСТ32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы                            качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

    Признать незаконным бездействие филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго», выразившееся в нарушении положений ч.1 ст.24 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации».

    Обязать филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, указанных в представлениях прокуратуры <адрес> РД от <дата> и <дата>, их причин и условий, им способствующих и о результатах принятых мер сообщить прокурору <адрес> РД.

    Взыскать с Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» в доход муниципального бюджета МР «<адрес>» государственную пошлину в сумме 300 рублей».

    В апелляционной жалобе представитель ПАО «Россети                             Северный Кавказ» по доверенности ФИО5 просит решение суда отменить.

    В обоснование доводов жалобы указывает, что суду первой инстанции в ходе рассмотрения дела необходимо было выяснить принадлежность конкретных объектов электросетей, в которых уровень напряжения не соответствует нормам, в данном случае принадлежность электросетей <адрес> и <адрес>, поскольку не исключается вероятность бесхозяйности таких объектов.

    Такая информация может быть предоставлена администрацией указанных сел либо администрацией <адрес>.

    Однако судом первой инстанции не выяснено данное обстоятельство.

    Согласно пункту 1 ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» настоящий стандарт устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.

    Подпунктом «в» пункта 13 Правил недискриминационного                              доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, установлено, что договор на передачу электрической энергии должен содержать следующие существенные условия, в                                     том числе ответственность потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая определяется балансовой принадлежностью сетевой организации и потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в                                 интересах которого заключается договор) и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и акте эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложениями к договору.

    Согласно данному пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - это документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности.

    В абзаце 3 пункта 2 Правил дано понятие границы балансовой принадлежности, к которой относится линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обсаживание электроустановок.

    В рассматриваемом случае существенное значение имеет в какой точке производились замеры напряжения электроэнергии для определения ее качества, то есть в границах чьего сетевого хозяйства.

    Так, в случае проведения замеров в границах сетевого                               хозяйства потребителя, вывод о том, по чьей вине качество электрической энергии не соответствует обязательным требованиям ГОСТ сделать невозможно, так как ответственность за состояние сетевого хозяйства потребителя в границах его балансовой принадлежности лежит                                            на самом потребителе и низкое качество электроэнергии может быть следствием неудовлетворительного состояния электросетевого хозяйства потребителя.

    Как видно из иска замеры проводились в домовладениях Гасанова Х.Г., Магомедова М.М., Мухтарова М.М., Гаджиева А.А., Сайбулаева А.К., Магомедова Х.М. и др., то есть в иске прямо указывается, что замеры проводились в пределах сетей, принадлежащих потребителям. В связи с чем, невозможно определить вызвано ли отклонение от допустимого качества электроэнергии по вине сетевой организации либо неисправность сетей самого потребителя, на которого, в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, возложено бремя содержания, принадлежащего ему сетевого имущества.

    Между тем судом первой инстанции не дано оценки данному                     доводу.

    В возражениях на апелляционную жалобу заместитель                                    прокурора <адрес> советник юстиции ФИО6 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

    В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился                     прокурор ФИО16, представитель ответчика ПАО «Россети Северный Кавказ» по доверенности Шутунов А-Г.М., остальные участвующие в деле лица не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу не заявили, об уважительности причины своей неявки не сообщили.

    Принимая указанные обстоятельства во внимание, руководствуясь статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской                      Федерации, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть                             дело в отсутствии участников процесса, не явившихся на судебное              заседание.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на них, выслушав прокурора ФИО16 и представителя ответчика Шутунова А-Г.М., судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в                      Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации                         от <дата> № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении                     норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

    Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

    Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

    В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В силу части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

    В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    Согласно положениям статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

    Требования к показателям качества электрической энергии установлены ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

    Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 26 марта                                 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» одним из общих принципов организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от                               26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» основой                             системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех                          требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей. Согласно пункту 1 указанной статьи субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие                           установки которых присоединены к объектам электросетевого                            хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не             известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

    Приказом Министерства энергетики Российской Федерации                                    от 25 июня 2020 года № 494 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации» ПАО «Россети - Северный Кавказ» указан как гарантирующий поставщик электрической энергии, поставляющий электрическую энергию на розничном                              рынке.

    С 1 августа 2020 года Филиал ПАО «Россети Северный                                    Кавказ» - «Дагэнерго», является гарантирующим поставщиком электрической энергии на розничном и оптовом рынке Республики                  Дагестан.

    В соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании                                розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» гарантирующий поставщик обязан заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя, надлежащим образом

    исполнять обязательства перед потребителями (покупателями) (далее - Постановление № 442).

    Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном                            Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения                      договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

    В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление № 354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

    Согласно пункту 9 Постановления № 442 при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

    В соответствии с пунктом 7 Постановления № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии

    Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Согласно пункту 3 Постановления № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются то, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам. В приложении №1 данного постановления требованием к электроснабжению является постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

    Согласно статье 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

    Как суду первой так и апелляционной инстанции, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиками не представлены доказательства, свидетельствующие о соответствии объектов требованиям законодательства об электроэнергии.

    Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

    Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что допущенные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, которым поступает электроэнергия, что влечет возникновение аварий и прекращения подачи электроэнергии неопределенному кругу лиц.

    Принимая во внимание, что в данном случае затрагиваются правоотношения по соблюдению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что влечет за собой нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц - жителей Республики Дагестан, в том числе права на своевременное и полное получение электроэнергии, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан Исалмагомедова М.А. в интересах неопределенного круга лиц.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный                                 Кавказ» - «Дагэнерго» требований законодательства в области электроэнергетики.

    Согласно письму депутата Народного Собрания Республики Дагестан ФИО7 в адрес Прокурора Республики Дагестан ФИО17 от <дата> № АКМ-5/8, в адрес депутата поступают жалобы о том, что энергосберегающая организация ПАО «Россети» никаких практических действий для решения проблемы низкого электрического напряжения в данном сельском поселении не приняла, несмотря на внесение прокурорского представления в ее адрес. Аналогичная ситуация сложилась в соседнем селе <адрес>. Жители данных сел связывают это со снижением нагрузки и стабилизацией электрического напряжения в следствие потепления (л.д. 24-26).

    Согласно постановлению № об административном правонарушении от <дата>, заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО18, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, совершенном ПАО «Россети Северный Кавказ», постановлено признать ПАО «Россети Северный Кавказ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренном статьей 7.23 КОАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 33).

    Согласно постановлению № об административном правонарушении от <дата>, заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО18, ПАО «Россети Северный Кавказ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 34).

    Из решения заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО6 от <дата> № следует, что решено провести проверку деятельности Хунзахских РЭС филиала ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Дагэнерго». Цель проверки: выявление, предупреждение и пресечение нарушений законодательства в сфере электроснабжения. Основание проверки: соблюдение нормативного уровня и режима обеспечения жителей <адрес> коммунальными услугами (электроснабжением). Срок проведения проверки с <дата> по <дата> (л.д. 38).

    Согласно письму заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО6 от <дата> № Рп№20820046 «О направлении копии решения о проведении проверки и истребовании необходимых документов», начальник Хунзахских РЭС ПАО Филиала «Россети Северный Кавказ»-«Дагэнерго» ФИО19 обязан представить в прокуратуру района выписки из лицевых счетов и копии договоров об электроснабжении, заключенные со всеми абонентами, проживающими по адресу: <адрес> Республики Дагестан, сведения о техническом состоянии электрических сетей и трансформаторов электрического тока, обслуживающих абонентов в <адрес>, и иные материалы, относящиеся к предмету проверки (л.д. 40).

    Согласно письму заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО6 от <дата> № Исорг-20820046-5-23/9-20820046 «О необходимости исполнения требований прокурора в установленный законом срок» следует, что в установленный срок законные требования прокурора не выполнены и необходимые для проверки документы в прокуратуру не представлены, в связи с чем установлен новый срок для выполнений предписанных требований до 17 часов 00 минут <дата> (л.д. 42).

    Согласно письменного ответа главного инженера Хунзахских РЭС ФИО20 от <дата> № в адрес прокуратуры <адрес> Республики Дагестан, <адрес> обеспечивается электроснабжением от ВЛ-10 Кв ф№ ПС «Хунзах 110/10кВ, кроме них еще 12 населенных пунктов. Протяженность линии с отпайками составляет 40,6 кв. Согласно программе ОЗП-21г. за счет федеральных средств были выполнены следующие работы для улучшения электроснабжения этих населенных пунктов. Заменены опоры 65 штук, провод ПС-25 на АС-50 заменен по магистрали 4,5 км, заменены крюки, изоляторы - 245 штук. Эти работы не влияли на качество уровня напряжения, а отключаемость линии на много раз уменьшилась.

    По программе ОЗП-22 на 4 трансформаторных подстанциях был проведен капитальный ремонт, а именно КТП1-23/1000кВА, 1-21/400кВА1-42/250кВА, 1-19/250 кВА.На КТП 1-21/400 кВА дополнительно построено ВЛ-0,4 кВ протяженностью 250 м. для разгрузки существующего ВЛ-0,4 кВ установлены ж/б опоры и провод СИП сечения 50 мм2. Также за счет собственных средств было запланировано дополнительно отремонтировать ВЛ-10 кВ с заменой провода А-25 на АС-50 и установить КТП-10/0,4 кВ с трансформатором мощностью 250 кВА. Дополнительно запланированные работы не были выполнены с причиной отсутствия средств и были перенесены на более поздние сроки.

    На этот год по программе ОЗП-23 год запланированы на ВЛ-10 кВ ф-№ установить 3 штук вольтодобавочные трансформаторы для повышения уровня напряжения на ВЛ -10 кВ.

    Копии договоров об электроснабжении у потребителей отсутствуют, так как после открытия лицевого счета у потребителей физических лиц считается автоматически заключенным (л.д. 43).

    Из информации «О результатах рассмотрения обращения ФИО21 в адрес депутатов Народного собрания Республики Дагестан Республики Дагестан» следует, что в результате бездействия филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» абоненты, проживающие на территории <адрес> райоона, страдают от низкого напряжения в электрической сети.

    По результатам проверки установлено, что в результате ненадлежащего состояния электрических сетей и трансформаторов, жителям, проживающим по <адрес> в <адрес> и по <адрес> в <адрес> Республики Дагестан, подается электрическая энергия, не соответствующая установленным требованиям.

    В частности, в домовладении абонента ФИО12, проживающей по <адрес> (лицевой счет №), в период времени с 10 часов 02 минуты <дата> по 10 часов 07 минут <дата> установлен регистратор показателей качества электрической энергии «Парма РК 1.01». Показания напряжения питания составили от 146.69-172.75 В, вместо предусмотренных законом минимальных показателей 198 В.

<дата> при проведении замеров с применением клещей универсальных в домовладении ФИО9 по <адрес> (лицевой счет №) установлено, что напряжение сети электроснабжения составило 154 В.; в домовладении ФИО8 по <адрес>. 114 (лецевой счет №) - 132 В.

<дата> измерительным прибором «Мультимер» - ДГ 832 в домовладении ФИО10 было зафиксировано напряжение электричества 157 В, что подтверждено актом, подписанным соседями и сотрудником администрации <адрес> ФИО10, ФИО22, ФИО23 и фотофиксацией показателей с мобильного телефона.

    Из искового заявления следует, что аналогичная ситуация наблюдается с электроснабжением домовладений практически всех абонентов, проживающих по <адрес> в <адрес>.

    Судом также установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения при организации электроснабжения жителей <адрес> Республики Дагестан.

    Так, в домовладении абонента ФИО11 по <адрес>, в период времени с 8 часов 59 минут <дата> по 9 часов 08 минут <дата> был установлен регистратор показателей качества электрической энергии «Парма РК 1.01.». При этом показания напряжения питания составили от 139.12 до 167.88 В. вместо предусмотренных законом минимальных показателей 198 В.

    По результатам замеров, произведенных <дата> с применением клещей универсальных, в домовладениях абонентов установлено низкое напряжение сети электроснабжения: в домовладении ФИО9 (<адрес>) - 120 В и ФИО24 (<адрес>. 97) - 140 В.

    Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <дата> № «О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации» ПАО «Россети - Северный Кавказ» указан как гарантирующий поставщик электрической энергии, поставляющий электрическую энергию на розничном рынке.

    С <дата> Филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на розничном и оптовом рынке Республики Дагестан.

    В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» гарантирующий поставщик обязан заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя, надлежащим образом исполнять обязательства перед потребителями (покупателями) (далее - Постановление №).

    Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

    Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» надлежащим образом не содержат электрические сети и трансформатор, в связи с чем жителям, проживающим по <адрес> в <адрес> и по <адрес> в <адрес> Республики Дагестан подается электрическая энергия, не соответствующая установленным требованиям, в связи с чем в адрес ПАО «Россети Северный Кавказ» было внесено представление об устранении нарушений законодательства об электроэнергии, что по настоящее время не исполнено.

    Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку представленными истцом                     в материалы дела доказательствами установлена вина ответчика в нарушении нормативов обеспечения населения, проживающего на территории <адрес> и <адрес>, в частности, исследованными в ходе судебного заседания постановлениями государственной жилищной инспекции от <дата> № и от <дата> № о привлечении ПАО «Россети Северный Кавказ» за совершения указанных нарушений к административной ответственности по статьям 7.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа на общую сумму 20 000 рублей.

    Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

    В связи с изложенным, по мнению судебной коллегии,                            удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчиками не представлены доказательства подачи электроэнергии надлежащего качества, а также факты изменения напряжения в электрической сети в результате каких-либо естественных причин, не связанных с их действиями.

    Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли.

    Более того, данные доводы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования суда первой инстанции, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в оспариваемом судебном постановлении.

    Доводы жалобы о том, что судом не определено, вызвано ли отключение от допустимого качества электроэнергии по вине сетевой организации либо неисправность сетей самого потребителя, на которого, в силу статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возложено бремя содержания, принадлежащему ему сетевого имущества, не являются основанием для отмены судебного акта, поскольку в подтверждение своих доводов стороной ответчика не представлены каких-либо доказательств.

    С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    определила:

    решение Хунзахского районного суда Республики Дагестан от 29 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи:

    Мотивированное апелляционное определение составлено 10 апреля 2024 года.