cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Хабаровский край / Гражданские / 2-378/2023

Решение по делу № 2-378/2023 от 09.01.2023

Дело № 2-378/2023 (УИД 27RS0002-01-2023-000013-70)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ по доверенности Гордолионовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черемисина Бориса Владимировича, Черемисина Владимира Борисовича к ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании нуждающимся в жилом помещении (квартире) в <адрес> и принятии решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях с 21.08.2004г., с даты занесения в списки очередников на получение жилья в управлении войсковой части 11902, и оставлении в списках очередников на получение жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании нуждающимся в жилом помещении (квартире) в <адрес> и принятии решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях с 21.08.2004г., с даты занесения в списки очередников на получение жилья в управлении войсковой части 11902, и оставлении в списках очередников на получение жилого помещения. В обоснование иска указали, что Черемисин Б.В. в ноябре 1997г. прибыл к новому месту службы на должность командира войсковой части 35287, место дислокации <адрес>, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 35287 от ДАТА №. В соответствии с действующим на тот момент ФЗ от ДАТА № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее ФЗ № 76-ФЗ), п.3 ст.15, истец был зарегистрирован по месту прохождения службы в войсковой части 35287, что подтверждается записью в домовой книге войсковой части 35287 за №. В данный период времени проживал в общежитии по адресу: <адрес>, в комн.1, площадью 18 кв.м., без бытовых условий, что подтверждается справкой выданной войсковой частью 35287 от ДАТА №. В соответствии с директивой НГШ ВС РФ от ДАТА № с войсковая часть 35287 расформирована. С назначением истца на должность начальника войск радиационной химической и биологической защиты (Пр. МО РФ от ДАТА №), в период с 13.08.2002г. по 21.11.2006г., он был зарегистрирован по месту прохождения службы: <адрес>, войсковая часть 11902, что подтверждается записью в домовой книге войсковой части 11902 за №, проживал в общежитии по адресу: <адрес>, комн.1, площадью 18 кв.м., не отвечающей установленным для жилых помещений санитарным нормам и требованиям, что подтверждается справкой командира войсковой части 35390 от ДАТА №. В соответствии с директивой Главного штаба Сухопутных войск от № в войсковой части 11902 проводились организационно штатные мероприятия. Руководствуясь данной директивой, истцом на имя командира войсковой части 11902 был исполнен рапорт об увольнении из рядов Вооруженных Сил РФ, в связи с организационно штатными мероприятиями, в котором он просил обеспечить его и членов его семьи жилой площадью в соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», Жилищным кодексом РСФСР от 24.06.1983г.; приказа МО РФ от ДАТА №; Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», с дальнейшей ее приватизацией, на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» в избранном месте жительства, а именно в <адрес>, что подтверждается рапортом от ДАТА №. В соответствии с требованиями пр. МО РФ от 30.09. 2002 № «Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах РФ», командир войсковой части 11902 генерал-майор И. Броницкий, в присутствии начальника отдела кадров части подполковника С. Костюкова и помощника командира части по правовой работе подполковника Э. Большова, провел с истцом беседу на предмет увольнения с военной службы по п.п.«А» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по организационно-штатным мероприятиям, с составлением листа беседы. Руководствуясь положением постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (в ред. постановления Правительства РФ от ДАТА №), истцом в листе беседы было указано, что жилой площадью по нормам законодательства не обеспечен, зарегистрирован по месту прохождения службы по адресу: <адрес>, войсковая часть 11902 и согласен уволиться с оставлением в списках, нуждающихся в получении жилых помещений в управлении войсковой части 11902, что подтверждается листом беседы от 01.06.2004г. В соответствии с действующими на тот момент Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (в ред. постановления Правительства РФ от ДАТА №), утвержденные постановление Правительства от ДАТА № (далее Правила от ДАТА №), ст.6 основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условия являются: а) отсутствие жилой площади; в) наличие жилой площади, не отвечающей установленными санитарными и техническими требованиями; ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади. Эти основания для признания истца нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных подтверждаются следующими документами: в период с ДАТА по ДАТА, он был прописан при войсковой части 35287 и проживал в общежитии части по адресу: <адрес>, комн.1, без бытовых условий, общая площадь, составляет 18 кв.м., что подтверждается справкой, выданной командиром войсковой части 35287 от 07.02. 2001 №); с февраля 1999г. по 25.09.2003г. жилой площадью в Южно­Сахалинской КЭЧ не обеспечивался, что подтверждается справкой от ДАТА №, выданной Южно-Сахалинской КЭЧ района; с ДАТА по ДАТА, он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. В указанный период времени проживал в общежитии войсковой части 11902, по адресу: <адрес>, комн.1, площадью 18 кв.м. Бытовые условия в общежитии не отвечали установленным для жилых помещений санитарным нормам и требованиям, что подтверждается справкой, выданной командиром войсковой части 35390 от ДАТА №). Кроме того: как следует из положений ст.25, действующего на тот момент приказа Министра обороны Российской Федерации от ДАТА № «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ) (далее пр. МО РФ №), ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, признаются нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) и подлежат учету военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. В соответствии со ст.15 Закона РФ от ДАТА N 1244-1 (ред. от ДАТА) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истцу, как участнику ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в мае 1986г., что подтверждается Удостоверением от ДАТА Серия Р №) гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. Положением ст.8 Постановления Правительства № определено, что свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме №, согласно приложению №, что подтверждается Удостоверением на право пользования льготами от ДАТА №/ок). На момент увольнения из рядов ВС РФ порядок постановки военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях определялся положениями пр. МО РФ №. Руководствуясь ст.27 данного приказа истцом, на имя командира войсковой части 11902 был исполнен рапорт, к которому были приложены: карточка учета жилой площади, в которой указано, что ДАТА он сдал комнату по адресу: <адрес> справка от 26.03.2004г. серии АА № о сдаче жилья, выданной начальником Вольской КЭЧ, что подтверждается рапортом вх.№ от 15.04.2004г. При этом копия справки серии АА № в отделе кадров войсковой части 11902 была зарегистрирована 20.10.2004г., что подтверждается вх.№ок, а в канцелярии штаба войсковой части 11902 - 12.05.2005г., что подтверждается вх.№). Однако, как следует из справок, выданных Центром социального обеспечения военного комиссариата <адрес> в его пенсионном (личном) деле № ДК/215687: - имеется незаверенная копия справки от ДАТА №, выданная Южно-Сахалинской КЭЧ о том, что за период прохождения воинской службы в войсковой части 11902 с февраля 1999г. по 25.09.2003г. жилой площадью в <адрес> КЭЧ не обеспечивался, что подтверждается исх. от ДАТА №; - отсутствует карточка учета жилой площади, что подтверждается исх. от ДАТА №. Приказом Министра обороны РФ от ДАТА № истец был уволен с военной службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп.«а» п.2 ст.51 ФЗ). Выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составляла 30 лет в календарном исчислении. Руководствуясь ст.13 пр. МО РФ №, в соответствии с которым военнослужащие, проходящие службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены, без их согласия, из списка очередников на получение жилых помещений (улучшения жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, истцом на имя командира части 15.02.2005г. был исполнен рапорт, что подтверждается вх. канцелярии штаба войсковой части 11902 от ДАТА №; отдела кадров части от ДАТА №/ок, в котором он просил не исключать его из списков войсковой части 11902, до момента решения вопроса обеспечения жилой площадью его и членов его семьи, согласно установленных норм. Тем не менее, с 18.02.2005г. истца исключили из списков личного состава войсковой части 11902, что подтверждается приказом командира войсковой части 11902 от ДАТА №). До исключения истца из списков войсковой части 11902 с 18.02.2005г., командование части было осведомлено, что жилой площадью он не обеспечен. Руководствуясь требованиями ст.33 пр. МО РФ №, после увольнения из рядов ВС РФ, в феврале 2006г. истец обратился в адрес командира войсковой части 11902, что подтверждается рапортом от ДАТА №, с просьбой, рассмотреть вопрос о предоставлении ему и членам его семьи квартиры по адресу: <адрес>А, <адрес>. Жилищная комиссия управления войсковой части 11902 распределила истцу служебное жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес>, что подтверждается выпиской из Протокола № от 31.03.2006г. Данное решение жилищной комиссии управления войсковой части 11902 о распределении было принято в нарушение требований ФЗ № 76-ФЗ, в соответствии с требованиями которого на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДАТАг., и совместно проживающие с ними члены их семей (в ред. ФЗ от ДАТА N 104-ФЗ. Истцом первый контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет был заключен 28.03.1994г. пр. командира 17 Бр РХБЗ от ДАТА №, что подтверждается записью в копии послужного списка). На основании очередного обращения истца, жилищной комиссией управления войсковой части 11902 в п.5 Протокола заседания жилищной комиссии управления войсковой части 11902 № от 31.03.2006г. было внесено изменение, в соответствии с которым истец был внесен в списки нуждающихся в получении жилых помещений в управлении войсковой части 11902, что подтверждается выпиской из Протокола заседания жилищной комиссии управления войсковой части 11902 № от 24.11.2006г. На момент утверждения Списка распределения жилых помещений по войсковой части 11902 26.06.2006г., истец в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДАТА № был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп.«а» п.2 ст.51 ФЗ). Руководство Южно-Сахалинской КЭЧ следуя Закону РФ от ДАТА № 188-ФЗ (ЖК РФ), приказу МО РФ от 15.02. 2000 №, заключило с истцом Договор найма служебного жилого помещения от ДАТА №, в соответствии с которым предоставила истцу, Черемисину Б.В., как нанимателю, на период прохождения службы по контракту в войсковой части 11902, закрепленное за МО РФ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>. Распоряжением Правительства РФ от ДАТА №-р с военного городка №, на территории которого расположен жилой <адрес>А, снят статус закрытого военного городка. В данной квартире истец зарегистрирован и проживает с 2007г. до настоящего времени. Он неоднократно обращался в заинтересованные органы военного управления с просьбой о снятии статуса служебной с квартиры адресу:<адрес>А, <адрес>, однако, должностные лица, в чьи полномочия входило решение его вопроса, ссылаясь на Постановление № от 18.02.2000г., ФЗ от ДАТА N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», отказывали ему в решении данного вопроса. На основании изложенного, просили: Восстановить Черемисина Бориса Владимировича и сына Черемисина Владимира Борисовича 30.11.2002г.р. в списках нуждающихся в получении постоянного жилого помещения в <адрес> с 21.08.2004г., с даты принятия Решения жилищной комиссии управления войсковой части 11902 от 21.08.2004г. в Филиале «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

В судебное заседание истцы Черемисин Б.В., Черемисин В.Б. не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, согласно представленного заявления Черемисин Б.В. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ по доверенности Гордолионова Е.В. в судебном заседании возражала против иска, в обоснование ссылаясь на незаконность распределения истцу жилья в период, не относящийся ко времени его военной службы. В настоящее же время, по мнению представителя ответчика, истец лишился права на обращение в органы за предоставлением жилого помещения и постановкой на жилищный учет по причине отсутствия связи с военным ведомством, увольнении с военной службы. Просила в удовлетворении иска отказать

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно выписки из приказа Министра обороны РФ (по личному составу) № от 10.08.2004г., в соответствии с ФЗ от ДАТА № "О воинской обязанности и военной службе" и ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, полковник Черемисин Б.В. 1956г.р., начальник отделения войсковой части 11902 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп."а" п.2 ст.51 ФЗ).

На основании приказа командира в/ч 11902 от ДАТА № (по строевой части) Черемисин Б.В. с 18.02.2005г. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на постоянный воинский учет в военный комиссариат Южно-Сахалинский ГВК. Общая выслуга лет составляет: в календарном исчислении 30 лет.

Как следует из рапорта Черемисина Б.В. на имя командира в/ч 11902 от 30.08.2003г. истец просит уволить его по организационно-штатным мероприятиям и указывает, что жилой площадью на момент увольнения он и его семья не обеспечены и просит обеспечить жилой площадью согласно Законодательства РФ.

Справкой войсковой части 11902 от ДАТА № подтверждается, что Черемисин Б.В. состоит в списке очередников на получение жилого помещения управления войсковой части 11902, протокол заседания жилищной комиссии № от 21.08.2004г., составом семьи: сын Черемисин В.Б.

Согласно рапорта Черемисина Б.В. от 15.02.2005г. просил не исключать его из списков войсковой части 11902, до момента решения вопроса обеспечения жилой площадью, согласно установленных норм.

В рапорте Черемисина Б.В. на имя командира войсковой части 11902 от 14.02.2006г. просит рассмотреть вопрос о предоставлении ему и членам его семьи жилой площади по адресу: <адрес>А <адрес>. В настоящее время он прописан при войсковой части 11902, жильем по прежнему месту службы и на территории <адрес> не обеспечен.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии управления войсковой части 11902 от 31.03.2006г., постановлено: Распределить служебное помещение по адресу: <адрес>А <адрес> общая площадь 49,9 кв.м., жилая – 29 кв.м. полковнику запаса Черемисину Б.В. на состав семьи 2 человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь, как уволенному из рядов ВС РФ по достижению предельного возраста нахождения на службе.

Выпиской из протокола заседания жилищной комиссии управления войсковой части 11902 № от 24.11.2006г. подтверждается внесение изменений в протокол заседания жилищной комиссии управления в/ч 11902 № от 31.03.2006г., которым постановлено: Учитывая приказ командира в/ч 11902 № от 11.01.2005г., приказ МО РФ от ДАТА №, формулировку, указанную в листе беседы на предмет увольнения с военной службы по подп.«а» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 01.06.2004г., решение жилищной комиссии о распределении служебного помещения по адресу: <адрес>А <адрес>, (выписка из протокола заседания № от 31.03.2006г.) полковнику Черемисину Б.В. при увольнении было вынесено ошибочно. Полковника запаса Черемисина Б.В. бывшего НВ РХБЗ – начальника отделения войсковой части 11902, уволенного с военной службы приказом МО РФ от ДАТА №, в связи с организационно-штатными мероприятиями, внести в списки нуждающихся в получении жилого помещения в управлении войсковой части 11902.

02.05.2007г. между Южно-Сахалинской КЭЧ и Черемисиным Б.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому на период прохождения службы по контракту в в/ч 11902 нанимателю в возмездное владение и пользование предоставлено жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за МО РФ, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, состоящее из 2ух комнат, площадью 49,9 кв.м., в том числе жилой – 29 кв.м., для проживания нанимателя и членов его семьи: сына Черемисина В.Б.

Согласно справки войсковой части 11902 от ДАТА №, дана Черемисину Б.В. в том, что он в период с 13.08.2002г. по 21.11.2006г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует запись в домовой книге войсковой части 11902 за №. В указанный период времени Черемисин Б.В. проживал в общежитии войсковой части 11902, по адресу: <адрес> комн.1, площадью 18 кв.м. бытовые условия в общежитии не отвечали установленным для жилых помещений санитарным нормам и требованиям.

Из ответа Управления Дальневосточного военного округа от ДАТА №-хс на обращение Черемисина Б.В. по вопросу занимаемой им квартиры, по адресу: <адрес>А-60 из числа служебных жилых помещений следует, что по данным компьютерного учета АИС «Учет» Южно-Сахалинской КЭЧ на 01.07.2009г. истец не признан нуждающимся в получении постоянной жилой площади тот МО РФ. В настоящее время по его вопросу не может быть принято положительного решения. Для постановки на учет нуждающихся в получении постоянной жилой площади от МО РФ, истцу необходимо обратиться в жилищную комиссию в/части 35390 или Южно-Сахалинскую КЭЧ.

Сообщением Управления Дальневосточного военного округа от ДАТА №-ж, Черемисину Б.В. отказано в исключении вышеуказанной квартиры из числа служебных жилых помещений и разъяснено от отсутствии у него права на получение постоянного жилого помещения от МО РФ. Получением им жилого помещения в <адрес> возможно только на общих основаниях в соответствии со ст.49-51 ЖК РФ, через органы местного самоуправления.

Решением Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от 21.09.2010г. в удовлетворении исковых требований Черемисина Бориса Владимировича к ФГУ «Южно-Сахалинская КЭЧ района» МО РФ, администрации <адрес>, войсковой части 35390 о признании незаконными решения жилищной комиссии управления войсковой части 11902 от 31.03.2006г., постановления мэра <адрес> от ДАТА № в части включения в число служебных <адрес>А по <адрес>, признании права на приватизацию, возложении обязанности на Южно-Сахалинскую КЭЧ заключить договор приватизации квартиры, отказано.

Из ответов Минобороны РФ от ДАТА №, от ДАТА №, Черемисину Б.В. сообщено, что документов, подтверждающих признание его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма при прохождении военной службы, оформленные в порядке и комплектности, установленной Приказом, истцом не представлены и от Южно-Сахалинской КЭЧ при ее ликвидации в архив ФГКУ «Востокрегионжилье» также не передавались. По договору найма служебного жилого помещения от ДАТА № истцу было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>А-60. Указанное жилое помещение постановлением мжэра <адрес> от ДАТА № включено в число служебных. Ссылаясь на ст.104 ЖК РФ указали, что в связи с тем, что в 2007г. истец не проходил военную службу в ВС РФ, заключение с ним указанного договора найма служебного жилого помещения противоречит законодательству РФ, и основания для проживания в указанном жилом помещении у него отсутствуют. Таким образом, ходатайство об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Минобороны РФ удовлетворению не подлежит.

Согласно справки Центра социального обеспечения военного комиссариата <адрес> от ДАТА № в пенсионном (личном) деле Черемисина Б.В. каточка учета жилой площади отсутствует.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 29.07.2019г., Черемисину Б.В. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилы помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по подп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ. В обоснование отказа указано, что согласно копии выписки из приказа командира в/ч 11902 от ДАТА № Черемисин Б.В. исключен из списков личного состава части с 18.02.2005г. Документы для признания нуждающимся поступили в адрес отвеления 30.05.2019г., т.е. спустя более 14 лет после увольнения. На момент увольнения из рядов ВС РФ порядок постановки военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях определялся положениями приказа Министра обороны РФ «О порядке обеспечениями жилыми помещениями в ВС РФ» от ДАТА №. В соответствии с данным Приказом, ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянно месте жительства, осуществлялось жилищными комиссиями воинских частей и довольсвующих квартирно-эксплуатационных частей районов при наличии рапорта военнослужащего, пакета документа в порядке и комплектности, установленной Приказом. При признании военнослужащего нуждающимся в получении постоянного жилого помещения в избранном месте жительства, КЭЧ района заводила карточку компьютерного учета, в которой содержалась информация на военнослужащего. Одновременно, все сведения о военнослужащем, нуждающемся в получении жилого помещения от МО РФ, вносились в автоматизированную систему АИС «Учет». По аривным сведениям Южно-Сахалискогой КЭЧ района, переданным в ФГКУ «Востокрегионжилье» при ее реорганизации, Черемисин Б.В. на момент увольнения и исключения из списков части, на учете нуждающихся в получении постоянного жилого помещения не состоял. Документы, оформленные в порядке и комплектности, установленной Приказом в архив ФГКУ «Востокрегионжилье» от Южно-Сахалинской КЭЧ района не передавались. Таким образом, Черемисиным Б.В. не собюлюден утвержденный порядок признания нуждающимся в получении постоянного жилого помещения при увольнении с военной службы в избранном месте жительства.

Выпиской из ЕГРН от 10.02.2023г. подтверждается, что у Черемисина Б.В. 1956г.р., отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости, адрес места пребывания указан: <адрес>А-60.

Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА № на обращение Черемисина Б.В. о признании его и сына нуждающимися в обеспечении жилым помещением по договору социального найма с датой постановки на учет ДАТА, а также заключения в ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-сАхалинск, <адрес>А-60, следует, что решением территориального отделения <адрес> ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Отдел) от ДАТА № (по результатам рассмотрения его заявления от 27.05.2019г. и представленных документов) истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - решение об отказе от ДАТА №). Основанием для отказа явилось несоблюдение порядка признания нуждающимся в постоянном жилом помещении по избранному м жительства при увольнении с военной службы. Так, на основании приказа Министра обороны РФ от ДАТА № Черемисин Б.В. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и в соответствии с приказом командира войсковой части 11902 от 11.01.2005г. он 18.02.2005г. исключен из списков части. Порядок обеспечения жилыми помещениями (действующий в период его увольнения) определен Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, утвержден приказом Министра обороны РФ от ДАТА № (далее - Инструкция). Пунктами 26, 28, 30, 37 Инструкции установлено, что постановка военнослужащих на жилищный учет, а также предоставление им жилых помещений относились к компетенции соответствующих жилищных комиссий, действовавших под руководством командования при наличии документов, подтверждающих право военнослужащих на получение жилых помещений. Проведение ежегодной перерегистрации военнослужащих, состоящих на жилищном учете, и непосредственный административный контроль за деятельностью жилищных комиссий, в том числе по принятию ими конкретных решений, находились в ведении довольствующих КЭЧ района (гарнизона). Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещ (улучшении жилищных условий), осуществлялся по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащих карточек учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащим, по утвержденной форме согласно (приложение № к Инструкции), а так же внесением данной информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Согласно сведениям автоматизированной системы учета, переданным ФГУ «Южно-Сахалинская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ (далее - Южно-Сахалинская КЭЧ), Черемисин Б.В. с 27.11.1998г. состоял в списках военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы - <адрес>, с составом семьи 2 человека. В связи с получением служебного жилого помещения общей площадью 49,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, истец снят с данного учета. Предоставление Черемисину Б.В. данного жилого помещения на условиях служебного найма подтверждено выпиской из протокола заседания жилищной комиссии управления войсковой части от 31.03.2006г., подписанного уполномоченными лицами и списком распределения жилых помещений по воинской части 11902, согласованным начальником Южно-Сахалинской КЭЧ, утвержденным врид.начальника Южно-Сахалинского гарнизона, а также, заключенным Южно-Сахалинской КЭЧ, договором найма служебного жилого помещения от ДАТА №. В архивах, переданных Южно-Сахалинской КЭЧ, сведения о постановке истца на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, а также документы, подтверждающие право состоять на данном учете, оформленные в порядке и комплектности, установленной Инструкцией, отсутствуют. При этом, документы, представленные к настоящему обращению, не свидетельствуют, о признании истца, в связи с увольнением с военной службы, нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма по основаниям, определенным ст.51 Жилищного кодекса РФ, п.25 Инструкции, и в порядке установленной Инструкцией. Поскольку, на момент увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава части (18.02.2005г.) истец не состоял в Южно­Сахалинской КЭЧ на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, а Отдел не наделен полномочиями для принятия таких решений в отношении уволенных в запас военнослужащих, оснований для пересмотра решения Отдела об отказе от ДАТА №, и восстановления истца в списках очередников с 2004г. отсутствуют. При этом Постановлением мэра <адрес> от ДАТА №, Приказом заместителя МО РФ от ДАТА № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ с отнесением к числу служебных жилых помещений. Жилое помещение указанному адресу предоставлено истцу по договору найма служебного жилого помещения от ДАТА № для временного проживания в нем. В филиале «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» решение Южно­-Сахалинской КЭЧ о предоставлении истцу указанного жилого помещения на условиях социального найма отсутствует и ему не представлено. Поскольку Черемисин Б.В. не состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, а жилое помещение (<адрес>А, <адрес>) имеет статус «служебного» отсутствуют правовые основания для принятия решения о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма, а также заключения договорных отношений на условиях социального найма.

Указанные действия ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ не могут быть признаны законными по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от ДАТА N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (преамбула) (далее - Федеральный закон от ДАТА N 76-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры) (пункт 4 этой же статьи).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 названной статьи).

Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ, согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1).

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац 12 пункта 1 статьи 15).

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДАТА (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства (положения абзаца третьего пункта 1 статьи 15).

Право военнослужащих на жилище установлено п.1 ст.15 Федерального закона от ДАТА № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абз.1).

Исходя из положений пункта 13 статьи 15 Федерального закона Федеральный закон от ДАТА N 76-ФЗ граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац первый пункта 14 статьи 16 Федерального закона от ДАТА № 76-ФЗ).

В соответствии с п.6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Содержание приведенных норм федерального закона, по мнению суда, указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДАТА, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Кроме того, согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно указывал в определениях от ДАТА N 2271-0, от ДАТА N 2527-0, от ДАТА N 1046-0 о том, что жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что Черемисин Б.В. 1956г.р. проходил действительную военную службу с 05.09.1979г. по 10.08.2004г., первый контракт с истцом заключен 28.03.1994г., (т.е. до ДАТА). Исключен из списков части с 18.02.2005г. На момент увольнения продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 30 лет.

В период с 13.08.2002г. по 21.11.2006г. Черемисин Б.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует запись в домовой книге войсковой части 11902 за №.

В указанный период времени Черемисин Б.В. проживал в общежитии войсковой части 11902 по адресу: <адрес> комн.1, площадью 18 кв.м. быловые условия в общежитии не отвечали установленным для жилых помещений санитарным нормам и требованиям, что подтверждается справками войсковой части 35287 от ДАТА №, войсковой части 11902 от ДАТА №.

Как следует из справки войсковой части 11902 от ДАТА №, Черемисин Б.В. состоит в списке очередников, составом семьи 2 чел., в т.ч. сын Черемисин В.Б., на получение жилого помещения управления войсковой части 11902. Протокол заседания жилищной комиссии № от 21.08.2004г., что также подтверждается списком очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Согласно рапорта Черемисина Б.В. на имя командира в/ч 11902 от 15.02.2005г., просил не исключать его из списков войсковой части 11902 до решения вопроса обеспечения жилой площадью его и членов его семьи, согласно установленным нормам.

В рапорте Черемисин Б.В. от 10.02.2006г. на имя командира в/ч 11902 просит рассмотреть вопрос о предоставлении ему и членам его семьи жилой площади по адресу: <адрес>А-60, поскольку прописан при войсковой части 11902 и жильем по прежнему месту службы и на территории <адрес> не обеспечен.

Решением заседания жилищной комиссии управления в/ч 11902 № от 31.03.2006г. Черемисину Б.В. на состав семьи 2 чел. распределено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>А-60, с учетом права на дополнительную площадь, как увольенному из рядов ВС РФ по достижению предельного возраста нахождения на службе.

Решением заседания жилищной комиссии управления в/ч 11902 № от 24.11.2006г., решение жилищной комиссии о распределении служебного помещения по адресу: <адрес>А-60 (выписка из протокола заседания № от 31.03.2006г.) полковнику Черемисину Б.В. при увольнении было вынесено ошибочно. Полковника Черемисина Б.В. внести в списки нуждающихся в получении жилого помещения в управлении войсковой части 11902.

02.05.2007г. Южно-Сахалинской КЭЧ с Черемисиным Б.В. был заключен Договор найма служебного жилого помещения №, на предоставление нанимателю на период прохождения службы по контракту в в/ч 11902 в владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>А-60, состоящей из 2ух комнат, общей площадью 49,9 кв.м., жилой – 29 кв.м., составом семьи 2 чел., в т.ч. сын Черемисин В.Б.

Черемисин Б.В., Черемисин В.Б. с 13.07.2007г. имеют постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу, где проживают по настоящее время, иного жилья в собственности не имеют, что подтверждается поквартирной карточкой, карточками регистрации, справкой УК ЖЭУ-1 от ДАТА №, выпиской из ЕГРН от 10.02.2023г.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что Черемисин Б.В. при увольнении был обеспечен жилой площадью и не являлся нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем был снят с учета лиц признанных нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не имелось.

Доводы ответчика о том, что истец не был в установленном порядке признан нуждающимся в жилом помещении судом не принимаются, поскольку они опровергаются имеющимися в деле документами, а именно справкой от ДАТА № о нахождении в списке очередников на получение жилого помещения, списком очередников на получение жилого помещения, выпиской из протокола заседания жилищной комиссии управления в/ч 11902 № от 24.11.2006г. То обстоятельство, что данные сведения (документы) у ответчика ответствуют, и по данным компьютерного учета АИС «Учет» Южно-Сахалинской КЭЧ на 01.10.2009г. истец не признан нуждающимся в получении постоянной жилой площади от МО РФ, свидетельствуют лишь о действиях органов и их должностных лиц, однако не указывают, по мнению суда, на обстоятельства, при которых истец должен быть лишен своего права на жилье, которое, по мнению суда, у него имеется.

Согласно п.5 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено федеральными законами, относятся: а) супруга (супруг); б) несовершеннолетние дети; в) дети старше 18 лет ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; д) лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В то же время, согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие в ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Поскольку Черемисин В.Б. относится к кругу лиц, являющихся членами семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные Законом "О статусе военнослужащих", кроме того на момент возникновения у Черемисина Б.В. права на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях являлся несовершеннолетним, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения ФГАУ "Росжилкомплекс" и необходимости восстановления нарушенных прав и законных интересов истцов путем признания за Черемисиным Б.В. как за бывшим военнослужащим права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания на состав семьи 2 человека.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Черемисина Бориса Владимировича, Черемисина Владимира Борисовича к ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании нуждающимися в жилом помещении (квартире) в <адрес> и принятии решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях с 21.08.2004г., с даты занесения в списки очередников на получение жилья в управлении войсковой части 11902, и оставлении в списках очередников на получение жилого помещения, - удовлетворить.

Восстановить Черемисина Бориса Владимировича и его сына Черемисина Владимира Борисовича, 30.11.2002г.р. в списках нуждающихся в получении постоянного жилого помещения в <адрес> с 21.08.2004г., с даты принятия решения жилищной комиссии управления войсковой части 11902 № от 21.08.2004г. в филиале «Восточный» ФГАУ «Росжилкмплекс».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 24.04.2023 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-378/2023 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з Супонькина А.Г.

Дело № 2-378/2023 (УИД 27RS0002-01-2023-000013-70)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ по доверенности Гордолионовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черемисина Бориса Владимировича, Черемисина Владимира Борисовича к ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании нуждающимся в жилом помещении (квартире) в <адрес> и принятии решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях с 21.08.2004г., с даты занесения в списки очередников на получение жилья в управлении войсковой части 11902, и оставлении в списках очередников на получение жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании нуждающимся в жилом помещении (квартире) в <адрес> и принятии решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях с 21.08.2004г., с даты занесения в списки очередников на получение жилья в управлении войсковой части 11902, и оставлении в списках очередников на получение жилого помещения. В обоснование иска указали, что Черемисин Б.В. в ноябре 1997г. прибыл к новому месту службы на должность командира войсковой части 35287, место дислокации <адрес>, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 35287 от ДАТА №. В соответствии с действующим на тот момент ФЗ от ДАТА № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее ФЗ № 76-ФЗ), п.3 ст.15, истец был зарегистрирован по месту прохождения службы в войсковой части 35287, что подтверждается записью в домовой книге войсковой части 35287 за №. В данный период времени проживал в общежитии по адресу: <адрес>, в комн.1, площадью 18 кв.м., без бытовых условий, что подтверждается справкой выданной войсковой частью 35287 от ДАТА №. В соответствии с директивой НГШ ВС РФ от ДАТА № с войсковая часть 35287 расформирована. С назначением истца на должность начальника войск радиационной химической и биологической защиты (Пр. МО РФ от ДАТА №), в период с 13.08.2002г. по 21.11.2006г., он был зарегистрирован по месту прохождения службы: <адрес>, войсковая часть 11902, что подтверждается записью в домовой книге войсковой части 11902 за №, проживал в общежитии по адресу: <адрес>, комн.1, площадью 18 кв.м., не отвечающей установленным для жилых помещений санитарным нормам и требованиям, что подтверждается справкой командира войсковой части 35390 от ДАТА №. В соответствии с директивой Главного штаба Сухопутных войск от № в войсковой части 11902 проводились организационно штатные мероприятия. Руководствуясь данной директивой, истцом на имя командира войсковой части 11902 был исполнен рапорт об увольнении из рядов Вооруженных Сил РФ, в связи с организационно штатными мероприятиями, в котором он просил обеспечить его и членов его семьи жилой площадью в соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», Жилищным кодексом РСФСР от 24.06.1983г.; приказа МО РФ от ДАТА №; Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», с дальнейшей ее приватизацией, на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» в избранном месте жительства, а именно в <адрес>, что подтверждается рапортом от ДАТА №. В соответствии с требованиями пр. МО РФ от 30.09. 2002 № «Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах РФ», командир войсковой части 11902 генерал-майор И. Броницкий, в присутствии начальника отдела кадров части подполковника С. Костюкова и помощника командира части по правовой работе подполковника Э. Большова, провел с истцом беседу на предмет увольнения с военной службы по п.п.«А» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по организационно-штатным мероприятиям, с составлением листа беседы. Руководствуясь положением постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (в ред. постановления Правительства РФ от ДАТА №), истцом в листе беседы было указано, что жилой площадью по нормам законодательства не обеспечен, зарегистрирован по месту прохождения службы по адресу: <адрес>, войсковая часть 11902 и согласен уволиться с оставлением в списках, нуждающихся в получении жилых помещений в управлении войсковой части 11902, что подтверждается листом беседы от 01.06.2004г. В соответствии с действующими на тот момент Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (в ред. постановления Правительства РФ от ДАТА №), утвержденные постановление Правительства от ДАТА № (далее Правила от ДАТА №), ст.6 основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условия являются: а) отсутствие жилой площади; в) наличие жилой площади, не отвечающей установленными санитарными и техническими требованиями; ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади. Эти основания для признания истца нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных подтверждаются следующими документами: в период с ДАТА по ДАТА, он был прописан при войсковой части 35287 и проживал в общежитии части по адресу: <адрес>, комн.1, без бытовых условий, общая площадь, составляет 18 кв.м., что подтверждается справкой, выданной командиром войсковой части 35287 от 07.02. 2001 №); с февраля 1999г. по 25.09.2003г. жилой площадью в Южно­Сахалинской КЭЧ не обеспечивался, что подтверждается справкой от ДАТА №, выданной Южно-Сахалинской КЭЧ района; с ДАТА по ДАТА, он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. В указанный период времени проживал в общежитии войсковой части 11902, по адресу: <адрес>, комн.1, площадью 18 кв.м. Бытовые условия в общежитии не отвечали установленным для жилых помещений санитарным нормам и требованиям, что подтверждается справкой, выданной командиром войсковой части 35390 от ДАТА №). Кроме того: как следует из положений ст.25, действующего на тот момент приказа Министра обороны Российской Федерации от ДАТА № «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ) (далее пр. МО РФ №), ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, признаются нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) и подлежат учету военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. В соответствии со ст.15 Закона РФ от ДАТА N 1244-1 (ред. от ДАТА) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истцу, как участнику ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в мае 1986г., что подтверждается Удостоверением от ДАТА Серия Р №) гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. Положением ст.8 Постановления Правительства № определено, что свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме №, согласно приложению №, что подтверждается Удостоверением на право пользования льготами от ДАТА №/ок). На момент увольнения из рядов ВС РФ порядок постановки военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях определялся положениями пр. МО РФ №. Руководствуясь ст.27 данного приказа истцом, на имя командира войсковой части 11902 был исполнен рапорт, к которому были приложены: карточка учета жилой площади, в которой указано, что ДАТА он сдал комнату по адресу: <адрес> справка от 26.03.2004г. серии АА № о сдаче жилья, выданной начальником Вольской КЭЧ, что подтверждается рапортом вх.№ от 15.04.2004г. При этом копия справки серии АА № в отделе кадров войсковой части 11902 была зарегистрирована 20.10.2004г., что подтверждается вх.№ок, а в канцелярии штаба войсковой части 11902 - 12.05.2005г., что подтверждается вх.№). Однако, как следует из справок, выданных Центром социального обеспечения военного комиссариата <адрес> в его пенсионном (личном) деле № ДК/215687: - имеется незаверенная копия справки от ДАТА №, выданная Южно-Сахалинской КЭЧ о том, что за период прохождения воинской службы в войсковой части 11902 с февраля 1999г. по 25.09.2003г. жилой площадью в <адрес> КЭЧ не обеспечивался, что подтверждается исх. от ДАТА №; - отсутствует карточка учета жилой площади, что подтверждается исх. от ДАТА №. Приказом Министра обороны РФ от ДАТА № истец был уволен с военной службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп.«а» п.2 ст.51 ФЗ). Выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составляла 30 лет в календарном исчислении. Руководствуясь ст.13 пр. МО РФ №, в соответствии с которым военнослужащие, проходящие службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены, без их согласия, из списка очередников на получение жилых помещений (улучшения жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, истцом на имя командира части 15.02.2005г. был исполнен рапорт, что подтверждается вх. канцелярии штаба войсковой части 11902 от ДАТА №; отдела кадров части от ДАТА №/ок, в котором он просил не исключать его из списков войсковой части 11902, до момента решения вопроса обеспечения жилой площадью его и членов его семьи, согласно установленных норм. Тем не менее, с 18.02.2005г. истца исключили из списков личного состава войсковой части 11902, что подтверждается приказом командира войсковой части 11902 от ДАТА №). До исключения истца из списков войсковой части 11902 с 18.02.2005г., командование части было осведомлено, что жилой площадью он не обеспечен. Руководствуясь требованиями ст.33 пр. МО РФ №, после увольнения из рядов ВС РФ, в феврале 2006г. истец обратился в адрес командира войсковой части 11902, что подтверждается рапортом от ДАТА №, с просьбой, рассмотреть вопрос о предоставлении ему и членам его семьи квартиры по адресу: <адрес>А, <адрес>. Жилищная комиссия управления войсковой части 11902 распределила истцу служебное жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес>, что подтверждается выпиской из Протокола № от 31.03.2006г. Данное решение жилищной комиссии управления войсковой части 11902 о распределении было принято в нарушение требований ФЗ № 76-ФЗ, в соответствии с требованиями которого на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДАТАг., и совместно проживающие с ними члены их семей (в ред. ФЗ от ДАТА N 104-ФЗ. Истцом первый контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет был заключен 28.03.1994г. пр. командира 17 Бр РХБЗ от ДАТА №, что подтверждается записью в копии послужного списка). На основании очередного обращения истца, жилищной комиссией управления войсковой части 11902 в п.5 Протокола заседания жилищной комиссии управления войсковой части 11902 № от 31.03.2006г. было внесено изменение, в соответствии с которым истец был внесен в списки нуждающихся в получении жилых помещений в управлении войсковой части 11902, что подтверждается выпиской из Протокола заседания жилищной комиссии управления войсковой части 11902 № от 24.11.2006г. На момент утверждения Списка распределения жилых помещений по войсковой части 11902 26.06.2006г., истец в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДАТА № был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп.«а» п.2 ст.51 ФЗ). Руководство Южно-Сахалинской КЭЧ следуя Закону РФ от ДАТА № 188-ФЗ (ЖК РФ), приказу МО РФ от 15.02. 2000 №, заключило с истцом Договор найма служебного жилого помещения от ДАТА №, в соответствии с которым предоставила истцу, Черемисину Б.В., как нанимателю, на период прохождения службы по контракту в войсковой части 11902, закрепленное за МО РФ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>. Распоряжением Правительства РФ от ДАТА №-р с военного городка №, на территории которого расположен жилой <адрес>А, снят статус закрытого военного городка. В данной квартире истец зарегистрирован и проживает с 2007г. до настоящего времени. Он неоднократно обращался в заинтересованные органы военного управления с просьбой о снятии статуса служебной с квартиры адресу:<адрес>А, <адрес>, однако, должностные лица, в чьи полномочия входило решение его вопроса, ссылаясь на Постановление № от 18.02.2000г., ФЗ от ДАТА N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», отказывали ему в решении данного вопроса. На основании изложенного, просили: Восстановить Черемисина Бориса Владимировича и сына Черемисина Владимира Борисовича 30.11.2002г.р. в списках нуждающихся в получении постоянного жилого помещения в <адрес> с 21.08.2004г., с даты принятия Решения жилищной комиссии управления войсковой части 11902 от 21.08.2004г. в Филиале «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

В судебное заседание истцы Черемисин Б.В., Черемисин В.Б. не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, согласно представленного заявления Черемисин Б.В. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ по доверенности Гордолионова Е.В. в судебном заседании возражала против иска, в обоснование ссылаясь на незаконность распределения истцу жилья в период, не относящийся ко времени его военной службы. В настоящее же время, по мнению представителя ответчика, истец лишился права на обращение в органы за предоставлением жилого помещения и постановкой на жилищный учет по причине отсутствия связи с военным ведомством, увольнении с военной службы. Просила в удовлетворении иска отказать

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно выписки из приказа Министра обороны РФ (по личному составу) № от 10.08.2004г., в соответствии с ФЗ от ДАТА № "О воинской обязанности и военной службе" и ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, полковник Черемисин Б.В. 1956г.р., начальник отделения войсковой части 11902 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп."а" п.2 ст.51 ФЗ).

На основании приказа командира в/ч 11902 от ДАТА № (по строевой части) Черемисин Б.В. с 18.02.2005г. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на постоянный воинский учет в военный комиссариат Южно-Сахалинский ГВК. Общая выслуга лет составляет: в календарном исчислении 30 лет.

Как следует из рапорта Черемисина Б.В. на имя командира в/ч 11902 от 30.08.2003г. истец просит уволить его по организационно-штатным мероприятиям и указывает, что жилой площадью на момент увольнения он и его семья не обеспечены и просит обеспечить жилой площадью согласно Законодательства РФ.

Справкой войсковой части 11902 от ДАТА № подтверждается, что Черемисин Б.В. состоит в списке очередников на получение жилого помещения управления войсковой части 11902, протокол заседания жилищной комиссии № от 21.08.2004г., составом семьи: сын Черемисин В.Б.

Согласно рапорта Черемисина Б.В. от 15.02.2005г. просил не исключать его из списков войсковой части 11902, до момента решения вопроса обеспечения жилой площадью, согласно установленных норм.

В рапорте Черемисина Б.В. на имя командира войсковой части 11902 от 14.02.2006г. просит рассмотреть вопрос о предоставлении ему и членам его семьи жилой площади по адресу: <адрес>А <адрес>. В настоящее время он прописан при войсковой части 11902, жильем по прежнему месту службы и на территории <адрес> не обеспечен.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии управления войсковой части 11902 от 31.03.2006г., постановлено: Распределить служебное помещение по адресу: <адрес>А <адрес> общая площадь 49,9 кв.м., жилая – 29 кв.м. полковнику запаса Черемисину Б.В. на состав семьи 2 человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь, как уволенному из рядов ВС РФ по достижению предельного возраста нахождения на службе.

Выпиской из протокола заседания жилищной комиссии управления войсковой части 11902 № от 24.11.2006г. подтверждается внесение изменений в протокол заседания жилищной комиссии управления в/ч 11902 № от 31.03.2006г., которым постановлено: Учитывая приказ командира в/ч 11902 № от 11.01.2005г., приказ МО РФ от ДАТА №, формулировку, указанную в листе беседы на предмет увольнения с военной службы по подп.«а» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 01.06.2004г., решение жилищной комиссии о распределении служебного помещения по адресу: <адрес>А <адрес>, (выписка из протокола заседания № от 31.03.2006г.) полковнику Черемисину Б.В. при увольнении было вынесено ошибочно. Полковника запаса Черемисина Б.В. бывшего НВ РХБЗ – начальника отделения войсковой части 11902, уволенного с военной службы приказом МО РФ от ДАТА №, в связи с организационно-штатными мероприятиями, внести в списки нуждающихся в получении жилого помещения в управлении войсковой части 11902.

02.05.2007г. между Южно-Сахалинской КЭЧ и Черемисиным Б.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому на период прохождения службы по контракту в в/ч 11902 нанимателю в возмездное владение и пользование предоставлено жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за МО РФ, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, состоящее из 2ух комнат, площадью 49,9 кв.м., в том числе жилой – 29 кв.м., для проживания нанимателя и членов его семьи: сына Черемисина В.Б.

Согласно справки войсковой части 11902 от ДАТА №, дана Черемисину Б.В. в том, что он в период с 13.08.2002г. по 21.11.2006г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует запись в домовой книге войсковой части 11902 за №. В указанный период времени Черемисин Б.В. проживал в общежитии войсковой части 11902, по адресу: <адрес> комн.1, площадью 18 кв.м. бытовые условия в общежитии не отвечали установленным для жилых помещений санитарным нормам и требованиям.

Из ответа Управления Дальневосточного военного округа от ДАТА №-хс на обращение Черемисина Б.В. по вопросу занимаемой им квартиры, по адресу: <адрес>А-60 из числа служебных жилых помещений следует, что по данным компьютерного учета АИС «Учет» Южно-Сахалинской КЭЧ на 01.07.2009г. истец не признан нуждающимся в получении постоянной жилой площади тот МО РФ. В настоящее время по его вопросу не может быть принято положительного решения. Для постановки на учет нуждающихся в получении постоянной жилой площади от МО РФ, истцу необходимо обратиться в жилищную комиссию в/части 35390 или Южно-Сахалинскую КЭЧ.

Сообщением Управления Дальневосточного военного округа от ДАТА №-ж, Черемисину Б.В. отказано в исключении вышеуказанной квартиры из числа служебных жилых помещений и разъяснено от отсутствии у него права на получение постоянного жилого помещения от МО РФ. Получением им жилого помещения в <адрес> возможно только на общих основаниях в соответствии со ст.49-51 ЖК РФ, через органы местного самоуправления.

Решением Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от 21.09.2010г. в удовлетворении исковых требований Черемисина Бориса Владимировича к ФГУ «Южно-Сахалинская КЭЧ района» МО РФ, администрации <адрес>, войсковой части 35390 о признании незаконными решения жилищной комиссии управления войсковой части 11902 от 31.03.2006г., постановления мэра <адрес> от ДАТА № в части включения в число служебных <адрес>А по <адрес>, признании права на приватизацию, возложении обязанности на Южно-Сахалинскую КЭЧ заключить договор приватизации квартиры, отказано.

Из ответов Минобороны РФ от ДАТА №, от ДАТА №, Черемисину Б.В. сообщено, что документов, подтверждающих признание его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма при прохождении военной службы, оформленные в порядке и комплектности, установленной Приказом, истцом не представлены и от Южно-Сахалинской КЭЧ при ее ликвидации в архив ФГКУ «Востокрегионжилье» также не передавались. По договору найма служебного жилого помещения от ДАТА № истцу было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>А-60. Указанное жилое помещение постановлением мжэра <адрес> от ДАТА № включено в число служебных. Ссылаясь на ст.104 ЖК РФ указали, что в связи с тем, что в 2007г. истец не проходил военную службу в ВС РФ, заключение с ним указанного договора найма служебного жилого помещения противоречит законодательству РФ, и основания для проживания в указанном жилом помещении у него отсутствуют. Таким образом, ходатайство об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Минобороны РФ удовлетворению не подлежит.

Согласно справки Центра социального обеспечения военного комиссариата <адрес> от ДАТА № в пенсионном (личном) деле Черемисина Б.В. каточка учета жилой площади отсутствует.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 29.07.2019г., Черемисину Б.В. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилы помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по подп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ. В обоснование отказа указано, что согласно копии выписки из приказа командира в/ч 11902 от ДАТА № Черемисин Б.В. исключен из списков личного состава части с 18.02.2005г. Документы для признания нуждающимся поступили в адрес отвеления 30.05.2019г., т.е. спустя более 14 лет после увольнения. На момент увольнения из рядов ВС РФ порядок постановки военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях определялся положениями приказа Министра обороны РФ «О порядке обеспечениями жилыми помещениями в ВС РФ» от ДАТА №. В соответствии с данным Приказом, ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянно месте жительства, осуществлялось жилищными комиссиями воинских частей и довольсвующих квартирно-эксплуатационных частей районов при наличии рапорта военнослужащего, пакета документа в порядке и комплектности, установленной Приказом. При признании военнослужащего нуждающимся в получении постоянного жилого помещения в избранном месте жительства, КЭЧ района заводила карточку компьютерного учета, в которой содержалась информация на военнослужащего. Одновременно, все сведения о военнослужащем, нуждающемся в получении жилого помещения от МО РФ, вносились в автоматизированную систему АИС «Учет». По аривным сведениям Южно-Сахалискогой КЭЧ района, переданным в ФГКУ «Востокрегионжилье» при ее реорганизации, Черемисин Б.В. на момент увольнения и исключения из списков части, на учете нуждающихся в получении постоянного жилого помещения не состоял. Документы, оформленные в порядке и комплектности, установленной Приказом в архив ФГКУ «Востокрегионжилье» от Южно-Сахалинской КЭЧ района не передавались. Таким образом, Черемисиным Б.В. не собюлюден утвержденный порядок признания нуждающимся в получении постоянного жилого помещения при увольнении с военной службы в избранном месте жительства.

Выпиской из ЕГРН от 10.02.2023г. подтверждается, что у Черемисина Б.В. 1956г.р., отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости, адрес места пребывания указан: <адрес>А-60.

Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА № на обращение Черемисина Б.В. о признании его и сына нуждающимися в обеспечении жилым помещением по договору социального найма с датой постановки на учет ДАТА, а также заключения в ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-сАхалинск, <адрес>А-60, следует, что решением территориального отделения <адрес> ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Отдел) от ДАТА № (по результатам рассмотрения его заявления от 27.05.2019г. и представленных документов) истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - решение об отказе от ДАТА №). Основанием для отказа явилось несоблюдение порядка признания нуждающимся в постоянном жилом помещении по избранному м жительства при увольнении с военной службы. Так, на основании приказа Министра обороны РФ от ДАТА № Черемисин Б.В. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и в соответствии с приказом командира войсковой части 11902 от 11.01.2005г. он 18.02.2005г. исключен из списков части. Порядок обеспечения жилыми помещениями (действующий в период его увольнения) определен Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, утвержден приказом Министра обороны РФ от ДАТА № (далее - Инструкция). Пунктами 26, 28, 30, 37 Инструкции установлено, что постановка военнослужащих на жилищный учет, а также предоставление им жилых помещений относились к компетенции соответствующих жилищных комиссий, действовавших под руководством командования при наличии документов, подтверждающих право военнослужащих на получение жилых помещений. Проведение ежегодной перерегистрации военнослужащих, состоящих на жилищном учете, и непосредственный административный контроль за деятельностью жилищных комиссий, в том числе по принятию ими конкретных решений, находились в ведении довольствующих КЭЧ района (гарнизона). Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещ (улучшении жилищных условий), осуществлялся по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащих карточек учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащим, по утвержденной форме согласно (приложение № к Инструкции), а так же внесением данной информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Согласно сведениям автоматизированной системы учета, переданным ФГУ «Южно-Сахалинская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ (далее - Южно-Сахалинская КЭЧ), Черемисин Б.В. с 27.11.1998г. состоял в списках военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы - <адрес>, с составом семьи 2 человека. В связи с получением служебного жилого помещения общей площадью 49,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, истец снят с данного учета. Предоставление Черемисину Б.В. данного жилого помещения на условиях служебного найма подтверждено выпиской из протокола заседания жилищной комиссии управления войсковой части от 31.03.2006г., подписанного уполномоченными лицами и списком распределения жилых помещений по воинской части 11902, согласованным начальником Южно-Сахалинской КЭЧ, утвержденным врид.начальника Южно-Сахалинского гарнизона, а также, заключенным Южно-Сахалинской КЭЧ, договором найма служебного жилого помещения от ДАТА №. В архивах, переданных Южно-Сахалинской КЭЧ, сведения о постановке истца на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, а также документы, подтверждающие право состоять на данном учете, оформленные в порядке и комплектности, установленной Инструкцией, отсутствуют. При этом, документы, представленные к настоящему обращению, не свидетельствуют, о признании истца, в связи с увольнением с военной службы, нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма по основаниям, определенным ст.51 Жилищного кодекса РФ, п.25 Инструкции, и в порядке установленной Инструкцией. Поскольку, на момент увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава части (18.02.2005г.) истец не состоял в Южно­Сахалинской КЭЧ на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, а Отдел не наделен полномочиями для принятия таких решений в отношении уволенных в запас военнослужащих, оснований для пересмотра решения Отдела об отказе от ДАТА №, и восстановления истца в списках очередников с 2004г. отсутствуют. При этом Постановлением мэра <адрес> от ДАТА №, Приказом заместителя МО РФ от ДАТА № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ с отнесением к числу служебных жилых помещений. Жилое помещение указанному адресу предоставлено истцу по договору найма служебного жилого помещения от ДАТА № для временного проживания в нем. В филиале «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» решение Южно­-Сахалинской КЭЧ о предоставлении истцу указанного жилого помещения на условиях социального найма отсутствует и ему не представлено. Поскольку Черемисин Б.В. не состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, а жилое помещение (<адрес>А, <адрес>) имеет статус «служебного» отсутствуют правовые основания для принятия решения о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма, а также заключения договорных отношений на условиях социального найма.

Указанные действия ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ не могут быть признаны законными по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от ДАТА N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (преамбула) (далее - Федеральный закон от ДАТА N 76-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры) (пункт 4 этой же статьи).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 названной статьи).

Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ, согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1).

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац 12 пункта 1 статьи 15).

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДАТА (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства (положения абзаца третьего пункта 1 статьи 15).

Право военнослужащих на жилище установлено п.1 ст.15 Федерального закона от ДАТА № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абз.1).

Исходя из положений пункта 13 статьи 15 Федерального закона Федеральный закон от ДАТА N 76-ФЗ граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац первый пункта 14 статьи 16 Федерального закона от ДАТА № 76-ФЗ).

В соответствии с п.6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Содержание приведенных норм федерального закона, по мнению суда, указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДАТА, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Кроме того, согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно указывал в определениях от ДАТА N 2271-0, от ДАТА N 2527-0, от ДАТА N 1046-0 о том, что жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что Черемисин Б.В. 1956г.р. проходил действительную военную службу с 05.09.1979г. по 10.08.2004г., первый контракт с истцом заключен 28.03.1994г., (т.е. до ДАТА). Исключен из списков части с 18.02.2005г. На момент увольнения продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 30 лет.

В период с 13.08.2002г. по 21.11.2006г. Черемисин Б.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует запись в домовой книге войсковой части 11902 за №.

В указанный период времени Черемисин Б.В. проживал в общежитии войсковой части 11902 по адресу: <адрес> комн.1, площадью 18 кв.м. быловые условия в общежитии не отвечали установленным для жилых помещений санитарным нормам и требованиям, что подтверждается справками войсковой части 35287 от ДАТА №, войсковой части 11902 от ДАТА №.

Как следует из справки войсковой части 11902 от ДАТА №, Черемисин Б.В. состоит в списке очередников, составом семьи 2 чел., в т.ч. сын Черемисин В.Б., на получение жилого помещения управления войсковой части 11902. Протокол заседания жилищной комиссии № от 21.08.2004г., что также подтверждается списком очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Согласно рапорта Черемисина Б.В. на имя командира в/ч 11902 от 15.02.2005г., просил не исключать его из списков войсковой части 11902 до решения вопроса обеспечения жилой площадью его и членов его семьи, согласно установленным нормам.

В рапорте Черемисин Б.В. от 10.02.2006г. на имя командира в/ч 11902 просит рассмотреть вопрос о предоставлении ему и членам его семьи жилой площади по адресу: <адрес>А-60, поскольку прописан при войсковой части 11902 и жильем по прежнему месту службы и на территории <адрес> не обеспечен.

Решением заседания жилищной комиссии управления в/ч 11902 № от 31.03.2006г. Черемисину Б.В. на состав семьи 2 чел. распределено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>А-60, с учетом права на дополнительную площадь, как увольенному из рядов ВС РФ по достижению предельного возраста нахождения на службе.

Решением заседания жилищной комиссии управления в/ч 11902 № от 24.11.2006г., решение жилищной комиссии о распределении служебного помещения по адресу: <адрес>А-60 (выписка из протокола заседания № от 31.03.2006г.) полковнику Черемисину Б.В. при увольнении было вынесено ошибочно. Полковника Черемисина Б.В. внести в списки нуждающихся в получении жилого помещения в управлении войсковой части 11902.

02.05.2007г. Южно-Сахалинской КЭЧ с Черемисиным Б.В. был заключен Договор найма служебного жилого помещения №, на предоставление нанимателю на период прохождения службы по контракту в в/ч 11902 в владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>А-60, состоящей из 2ух комнат, общей площадью 49,9 кв.м., жилой – 29 кв.м., составом семьи 2 чел., в т.ч. сын Черемисин В.Б.

Черемисин Б.В., Черемисин В.Б. с 13.07.2007г. имеют постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу, где проживают по настоящее время, иного жилья в собственности не имеют, что подтверждается поквартирной карточкой, карточками регистрации, справкой УК ЖЭУ-1 от ДАТА №, выпиской из ЕГРН от 10.02.2023г.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что Черемисин Б.В. при увольнении был обеспечен жилой площадью и не являлся нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем был снят с учета лиц признанных нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не имелось.

Доводы ответчика о том, что истец не был в установленном порядке признан нуждающимся в жилом помещении судом не принимаются, поскольку они опровергаются имеющимися в деле документами, а именно справкой от ДАТА № о нахождении в списке очередников на получение жилого помещения, списком очередников на получение жилого помещения, выпиской из протокола заседания жилищной комиссии управления в/ч 11902 № от 24.11.2006г. То обстоятельство, что данные сведения (документы) у ответчика ответствуют, и по данным компьютерного учета АИС «Учет» Южно-Сахалинской КЭЧ на 01.10.2009г. истец не признан нуждающимся в получении постоянной жилой площади от МО РФ, свидетельствуют лишь о действиях органов и их должностных лиц, однако не указывают, по мнению суда, на обстоятельства, при которых истец должен быть лишен своего права на жилье, которое, по мнению суда, у него имеется.

Согласно п.5 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено федеральными законами, относятся: а) супруга (супруг); б) несовершеннолетние дети; в) дети старше 18 лет ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; д) лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В то же время, согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие в ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Поскольку Черемисин В.Б. относится к кругу лиц, являющихся членами семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные Законом "О статусе военнослужащих", кроме того на момент возникновения у Черемисина Б.В. права на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях являлся несовершеннолетним, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения ФГАУ "Росжилкомплекс" и необходимости восстановления нарушенных прав и законных интересов истцов путем признания за Черемисиным Б.В. как за бывшим военнослужащим права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания на состав семьи 2 человека.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Черемисина Бориса Владимировича, Черемисина Владимира Борисовича к ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании нуждающимися в жилом помещении (квартире) в <адрес> и принятии решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях с 21.08.2004г., с даты занесения в списки очередников на получение жилья в управлении войсковой части 11902, и оставлении в списках очередников на получение жилого помещения, - удовлетворить.

Восстановить Черемисина Бориса Владимировича и его сына Черемисина Владимира Борисовича, 30.11.2002г.р. в списках нуждающихся в получении постоянного жилого помещения в <адрес> с 21.08.2004г., с даты принятия решения жилищной комиссии управления войсковой части 11902 № от 21.08.2004г. в филиале «Восточный» ФГАУ «Росжилкмплекс».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 24.04.2023 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-378/2023 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з Супонькина А.Г.

2-378/2023

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Черемисин Борис Владимирович
Черемисин Владимир Борисович
Ответчики
Филиал "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс"
Суд
Кировский районный суд г. Хабаровск
Судья
Брязгунова Татьяна Владимировна
Дело на сайте суда
kirovsky.hbr.sudrf.ru
09.01.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
09.01.2023Передача материалов судье
16.01.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
17.01.2023Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд
17.01.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
08.02.2023Подготовка дела (собеседование)
08.02.2023Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
17.04.2023Судебное заседание
24.04.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
17.07.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
17.07.2023Дело оформлено
04.09.2023Дело передано в архив
06.09.2023Регистрация ходатайства/заявления лица, участвующего в деле
08.09.2023Изучение поступившего ходатайства/заявления
20.09.2023Судебное заседание
11.12.2023Дело сдано в архив после рассмотрения ходатайства/заявления/вопроса
17.04.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее