Решение от 01.02.2021 по делу № 2-417/2021 (2-4842/2020;) от 26.11.2020

Дело № 2-417/2021 01 февраля 2021 года

                        Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.А. Токарь,

при секретаре Ф.В. Лёгостиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Центр занятости населения Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве безработного, обязании поставить на учет, назначить пособие, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в агентство занятости населения <адрес> с просьбой поставить на учёт в качестве безработного, предоставил документы, требуемые ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", однако решением руководителя Агентства в признании его безработным было отказано по мотиву отсутствия регистрации по месту жительства в <адрес>. Считая решения об отказе в постановке на учет в качестве безработного незаконным, нарушающим его права, ФИО1 просил признать незаконным отказ в постановке на регистрационный учет в качестве безработного, обязать ответчика зарегистрировать его в качестве безработного и назначить ему выплату пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в <адрес>, подтверждённой сведениями органов УФМС и отсутствия в паспорте штампа о регистрации места жительства истца в <адрес>, ФИО1 не может быть зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец обратилась в Агентство занятости населения <адрес> (далее - Агентство) с заявлением о постановке на учёт в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложил паспорт, свидетельство о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие трудовой стаж и квалификацию, однако решением руководителя Агентства № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учёт в качестве безработного истцу отказано по мотиву отсутствия в паспорте истца сведений о регистрации места жительства в <адрес> (л.д. 11-13).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По общим правилам гражданского законодательства местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч. 1 ст. 20 ГК РФ).

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом, положения ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливают, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 (далее – Правила регистрации и снятия с учёта).

Согласно п.п. 10, 12 Правил регистрации и снятия с учёта регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками жилых помещений, при этом органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Из изложенного следует, что подтверждением регистрации места пребывания гражданина является не паспорт, а свидетельство о регистрации по месту пребывания, выданное органами регистрационного учёта.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 891 утверждены соответствующие Правила, регламентирующие порядок регистрации безработных граждан (далее - Правила).

Согласно п. 3 указанных Правил регистрации в качестве безработных подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 891, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

В п. 4 Правил содержится исчерпывающий перечень документов, подлежащих предъявлению в государственные учреждения службы занятости населения с целью постановки на регистрационный учет безработных граждан: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документы об образовании и о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Из совокупного смысла приведённых правовых норм следует, что для регистрации в качестве безработного необходимо представить документы, перечисленные в п. 4 настоящих правил и подтвердить место жительства или пребывания на территории органа, проводящего регистрационный учёт безработного.

Материалами дела подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ – снят с регистрационного учёта, впоследствии зарегистрирован в вышеупомянутом жилом помещении по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено сведениями, имеющимися в паспорте истца, свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным № отделением по <адрес> СПб УВМ ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 16, 17). При подаче документов ответчику с целью регистрации в качестве безработного истец представил дополнительно к паспорту свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации его по месту пребывания по адресу<адрес> <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, из представленных документов с достоверностью следовал факт проживания истца на дату обращения с заявлением о регистрации в качестве безработного на территории <адрес>, ввиду чего предусмотренных законом оснований к отказу в регистрации в качестве безработного у ответчика не имелось. Приходя к такому выводу, суд учитывает, что ответчиком не представлено доказательств в подтверждение наличия у истца регистрации местожительства по иному адресу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что применительно к положениям ч. 2 ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" на дату обращения в Агентство истец имел право быть поставленным на регистрационный учёт в качестве безработного на территории города Санкт-Петербурга, а решение руководителя Агентства об отказе в постановке его на соответствующий учёт является незаконным, лишило истца возможности реализовать свои конституционные права на труд и социальную защиту от безработицы, гарантированные государством, поскольку в указанный период регистрация по какому-либо иному адресу места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации у него отсутствовала. Учитывая изложенное, суд признаёт требования истца о признании решения незаконным, обязании зарегистрировать его в качестве безработного и назначении ему выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ правомерными, подлежащими удовлетворению.

При разрешении спора по существу суд обязан решить вопрос о распределении судебных расходов, основываясь на правилах ст. 98 ГПК РФ. Учитывая, что при подаче настоящего иска истец оплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей, с ответчика в его пользу подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░)