Решение по делу № 2-330/2023 от 07.03.2023

Дело № 2-330/2023

УИД 22RS0037-01-2023-000228-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года                                                                    с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.

при секретаре Кезиной О.А.,

с участием истца Анисимовой Л.Ф.,

представителя истца Рябова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимовой Л. Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Анисимова Л.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии. В обоснование требований, с учетом уточнений, указала, что решением Павловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу <номер> ей было установлено право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовая пенсия назначена в размере 6477 руб. 48 коп. с установлением коэффициента 0,9. Данный размер пенсии установлен без учета заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на АО «Ульбинский металлургический завод» Республики Казахстан. На ее обращение в АО «Ульбинский металлургический завод» был получен официальный ответ, и была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о размере ее заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на указанном заводе. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии, с учетом сведений содержащихся в справке в Пенсионный фонд РФ по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом был направлен формуляр-запрос <номер> в АО «Единый национальный накопительный фонд» (ЕНПФ) Республики Казахстан для подтверждения сведений, содержащихся в представленной ею справке. В ответе на запрос АО «ЕНПФ» указал, что предоставление ответов на данный запрос не входит в его компетенцию. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, при этом в решении было указано, что в целях оказания содействия сделан запрос документов о заработной плате. ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с проведением проверки достоверности сведений, содержащихся в справке <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Ульбинский металлургический завод». Формуляр-запрос <номер> проверки достоверности сведений справки направлен в АО «Единый национальный накопительный фонд» (ЕНПФ) Республики Казахстан. В ответе ЕНПФ указал, что не имеет права предоставлять информацию об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, ссылаясь на тайну пенсионных накоплений. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, несмотря на то, что доказательства, опровергающие сведения о заработной плате, содержащихся в спорной справке, у ответчика отсутствовали. Считает отказ ответчика о перерасчете пенсии необоснованным, так как пенсия, исчисленная исходя из заработка за период с января 1987 г. по декабрь 1991 г. является для нее наиболее выгодной. Просила суд признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии Анисимовой Л.Ф., начиная с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать в пользу истца невыплаченную часть пенсии.

В судебном заседании истец Анисимова Л.Ф. на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в 2006 г. приехала в Россию из Казахстана. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, но ей было отказано. Решением суда ДД.ММ.ГГГГ за ней было признано право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсию установили в размере 6400 руб., она засомневалась о правильности ее назначения. Неоднократно устно обращалась в Пенсионный фонд с просьбой провести проверку и пересчитать пенсию, на что ей предлагали представить справку о заработной плате. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фон с заявлением о перерасчете, приложив справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, полученную самостоятельно в АО «Ульбинский металлургический завод». Пенсионный фонд для проверки сведений направлял формуляр-запрос в Казахстан, на который ответ дан не был, в связи с чем в перерасчете пенсии ей было отказано.

Представитель истца Рябов А.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, полагает, что перерасчет пенсии истцу необходимо произвести с момента назначения пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений о заработной плате в АО «Ульбинский металлургический завод» за период с мая 1987 г. по апрель 1992 г., что является наиболее выгодным вариантом согласно письменным пояснениям ответчика.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражении на исковое заявление указал, что Анисимова Л.Ф. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Расчет пенсии произведен на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. Для перерасчета пенсии истец представила справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ <номер> за период работы с сентября 1986 г. по сентябрь 1992 г. в АО «Ульбинский металлургический завод» Республики Казахстан. Для подтверждения достоверности справки о заработной плате за период работы на территории Республики Казахстан были направлены формуляры «Запрос» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, 47952/22 от ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ. В поступивших ответах запрашиваемая информация отсутствует. Представленная справка не может быть принята к рассмотрению, так как представлена истцом лично, достоверность содержащихся в ней сведений документально не подтверждена. Для перерасчета размера страховой пенсии истца Отделением произведена оценка всех предоставленных истцом документов, направлены необходимые запросы, учтены все имеющиеся в распоряжении ответчика сведения. Исходя из изложенного, полагают, что основания для перерасчета размера страховой пенсии по старости Анисимовой Л.Ф. отсутствуют.

Заслушав истца, ее представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абз. 7 п. 3 и абз. 4 п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину. При этом до ДД.ММ.ГГГГ по выбору лица учету подлежали либо суммы среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями. После ДД.ММ.ГГГГ при расчете пенсионного капитала подлежали учету страховые взносы и иные поступления в Пенсионный фонд.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 173-ФЗ (в редакции на дату установления Анисимовой Л.Ф. пенсии) размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ).

В соответствии с действовавшим на момент назначения пенсии постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>к постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>па был утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

На основании пункта 2 данного Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (абзац 2 пункта 26 указанного постановления).

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела, что Анисимова Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, досрочно установленной решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При назначении пенсии расчет среднемесячного заработка произведен на основании заявления Анисимовой Л.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, справки, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Ульбинский металлургический завод», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отношение заработков составило 1,046 (710,62 руб. – среднемесячный заработок Анисимовой Л.Ф., 679,3 руб. – среднемесячная заработная плата по стране за этот же период), размер страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ – 4908,18 руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии Анисимовой Л.Ф. составляет 18090,63 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Анисимова Л.Ф. обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив справку АО «Ульбинский металлургический завод» от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о заработной плате за иной период - с сентября 1986 года по сентябрь 1992 года.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете пенсии по причине отсутствия подтверждения сведений, содержащихся в предоставленной справке, в ответе на формуляр-запрос АО «Единый накопительный фонд Республики Казахстан».

ДД.ММ.ГГГГ Анисимова Л.Ф. повторно обратилась с заявлением о перерасчете пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом был направлен формуляр «Запрос» <номер> в АО «Единый накопительный фонд Республики Казахстан», из ответа на который следует, что по сведениям информационной системы ЕНПФ Анисимова Л.Ф. не является трудящейся, предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан, не являющихся трудящимися, не входит в компетенцию ЕНПФ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете пенсии со ссылкой на то, что произвести перерасчет по представленной справке не представляется возможным, так как обоснованность ее выдачи и достоверность указанных в ней сведений не подтверждена.

Как следует из записей трудовой книжки Анисимовой Л.Ф., касающихся спорных периодов, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на Ульбинский металлургический завод в цех 3а временно подсобной рабочей, ДД.ММ.ГГГГ переведена учетчиком по третьему разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведена оператором станков с ЧПУ по 4 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведена в центральную заводскую лабораторию уборщицей производственных помещений, ДД.ММ.ГГГГ уволена.

Согласно справке <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Ульбинский металлургический завод» на основании расчетных ведомостей за 1986-1992 гг., Анисимова Л.Ф. с сентября 1986 г. по сентябрь 1992 г. получала заработную плату, размер которой указан в справке. Со всех сумм произведены отчисления: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Фонд социального страхования полностью, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в государственный Пенсионный фонд Республики Казахстан единым платежом.

Представленной по запросу суда архивной справкой АО «Ульбинский металлургический завод» от 30.03.2023<номер>-/176/128 подтверждается период работы Анисимовой Л.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отраженный в трудовой книжке, а также размер заработной платы с сентября 1986 г. по сентябрь 1992 г., указанный в ранее выданной истцу справке от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

При этом согласно архивной справке АО «Ульбинский металлургический завод» является правопреемником Ульбинского металлургического завода, с ДД.ММ.ГГГГ ПО «Ульбинский металлургический завод», с ДД.ММ.ГГГГ Государственная холдинговая компания «Ульба», с ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Ульбинский металлургический завод», с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ульбинский металлургический завод», с ДД.ММ.ГГГГ АО «Ульбинский металлургический завод».

Как следует из письменных пояснений ответчика, при расчете размера страховой пенсии Анисимовой Л.Ф. с учетом сведений о заработной плате с сентября 1986 года по сентябрь 1992 года на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ, соотношение заработной платы составит 1,259, при максимально учитываемом 1,2. При этом наиболее выгодный период выбран на 60 месяцев с мая 1987 г. по апрель 1992 г. (среднемесячный заработок пенсионера – 570,99, среднемесячный заработок по стране – 453,46 руб.), ИПК на ДД.ММ.ГГГГ составляет – 100,034, размер страховой пенсии составит 19948,54 руб.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцу неправомерно было отказано в принятии справки и перерасчете пенсии, и обязывает ответчика произвести перерасчет пенсии истцу на основании сведений о заработной плате за период работы на Ульбинском металлургическом заводе, содержащихся в справке от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, по наиболее выгодному варианту.

При этом при наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу и заработок истца в спорные периоды и дающих право на назначение (перерасчет) пенсии, отсутствие информации компетентных органов не может служить основанием для лишения работника права на получение пенсии в большем размере.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С заявлением о перерасчете размера пенсии в Пенсионный фонд Анисимова Л.Ф. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, представив справку от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, выданную АО «Ульбинский металлургический завод».

Таким образом, право на перерасчет страховой пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что перерасчет необходимо произвести с момента назначения пенсии, подлежат отклонению.

Как следует из материалов пенсионного дела, на дату назначения пенсии Анисимовой Л.Ф. для расчета среднемесячного заработка был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно представленной заявителем справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о заработке за иные периоды у пенсионного органа отсутствовали, оснований для истребования таких сведений не имелось, поскольку, с учетом вышеприведенных положений закона, обязанность по предоставлению пенсионному органу документов о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности была возложена на заявителя.

То есть именно обязанностью самой Анисимовой Л.Ф. являлось предоставление пенсионному органу документов, подтверждающих размер ее заработка, с учетом которого производился расчет пенсии при ее назначении.

Таким образом, учитывая, что перерасчет пенсии производится с момента обращения и предоставления соответствующих документов, основания для указанного перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Требования о взыскании с ответчика в пользу истца невыплаченной части пенсии заявлены излишне, так как перерасчет пенсии в сторону увеличения подразумевает выплату пенсионеру неполученных сумм пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе Анисимовой Л. Ф. в перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае произвести Анисимовой Л. Ф. (паспорт <номер>, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес>) перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                   О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2023 года.