Решение по делу № 5-69/2022 от 28.02.2022

Адм. дело № 5-69/2022.

УИД 51RS0019-01-2022-000152-76.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2022 г. г. Полярные Зори

Мурманской области

ул. Пушкина, д.12а

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Фазлиева О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу: г. Полярные Зори Мурманской области, ул. Пушкина, д. 12а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Голованова В.Д., ***

***:

Голованов В.Д. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

19.01.2022, в 15 час. 05 мин., в условиях введённого на территории Мурманской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Голованов В.Д., в нарушение обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора) при посещении организации, правилами посещения которой установлено обязательное использование СИЗ, что предусмотрено пунктом 2.1.1. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (ред. от 24.11.2021) "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", находился в помещении ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", расположенного по адресу: <адрес>, правилами посещения которого установлено обязательное использование СИЗ (распоряжение начальника Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" от 16.10.2020 № 51/10272), без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Голованов В.Д. в судебное заседание не явился, уведомлялся о времени и месте судебного заседания по адресу фактического проживания, совпадающего с регистрацией по месту жительства, почтовое отправление возвращено в суд невостребованным адресатом (л.д. 16-17). В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении протокола об административном правонарушении в его отсутствие (л.д. 4).

Контактный телефон Голованов В.Д. в материалах дела не указан, в связи с чем известить лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении посредством данного вида связи не представилось возможным.

На основании изложенного, Голованов В.Д. считается извещённым о времени и месте проведения настоящего судебного заседания, и в порядке, предусмотренном ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассматривается без участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Голованова В.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Виновность Голованова В.Д. в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, исследованных судом:

рапортом старшего инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России "Полярнозоринский" гр.А от 19.01.2022, в котором изложены обстоятельства совершения Головановым В.Д. правонарушения, соответствующие по своему содержанию протоколу об административном правонарушении;

распоряжением начальника Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" от 16.10.2020 №51/10272, согласно которому посетителям при посещении Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" предписано использовать индивидуальные средства защиты органов дыхания;

протоколом об административном правонарушении в отношении Голованова В.Д. от 19.01.2022 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым он был ознакомлен и согласен, о чём имеется личная подпись Голованова В.Д.

Исследованные доказательства, приведенные выше, судья находит достоверными, поскольку они согласуются между собой и логически дополняют друг друга. Оценивая каждое доказательство по отдельности, а также в совокупности судья считает доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, полностью подтверждающими вину Голованова В.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья квалифицирует действия Голованова В.Д. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу пп. а.2 ст.10 названного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с п.п. 8, 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м» и пп. «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального и межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (в редакции, постановления Правительства Мурманской области от 14.01.2022, действующей на момент совершения правонарушения) "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", принятого на основании п.п. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "у" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9, на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Приведённым Постановлением Правительства Мурманской области утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила), устанавливающие требования к поведению, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Согласно п. 2.1.1. Правил, на граждан, находящихся на территории Мурманской области, возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее - СИЗ) при нахождении на парковках, в лифтах, в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, железнодорожных вокзалов, аэропортов, помещений иных организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ, а также в случае, если использование СИЗ является обязательным условием осуществления трудовой деятельности гражданином.

Из материалов дела судьёй установлено, что 19.01.2022, в 15 час. 05 мин., Голованов В.Д., в нарушение вышеприведённых требований п. 2.1.1. Правил, находился в помещении ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", расположенного по адресу: <адрес>, правилами посещения которого установлено обязательное использование СИЗ. Таким образом, он не выполнил обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом в действиях Голованова В.Д. не усматривается признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй не установлены.

Оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершённого правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности, с учётом характера правонарушения, значимости охраняемых общественных интересов, связанных с защитой жизни и здоровья граждан, не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, действующим в соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 975-р.

Назначая наказание, судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Голованова В.Д., предусмотренным ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание вины в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Голованова В.Д., предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что объектом совершённого административного правонарушения являются особо значимые общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, включающие охрану жизни и здоровья граждан, учитывая личность Голованова В.Д., наличие смягчающего и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья считает, что цель административного наказания - превенция правонарушений может быть достигнута посредством назначения данному лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 1000 руб.

Оснований для назначения другого вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предупреждения, с учётом приведённых обстоятельств, характера правонарушения, посягающего на особо значимые общественные отношения, не имеется.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Голованова В.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – МО МВД России "Полярнозоринский", ИНН 5117100380, КПП 511701001, р/счет 03100643000000014900, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК//УФК по Мурманской области г. Мурманск, БИК 014705901, ОКТМО 47719000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880451220000001017, наименование платежа: административный штраф.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Полярнозоринский районный суд Мурманской области до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области.

Судья О.Ф. Фазлиева