Решение по делу № 12-452/2021 от 30.09.2021

15 декабря 2021 года Дело №12-452/2021

УИД 29RS0023-01-2021-004898-31

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Русанова Людмила Александровна, рассмотрев административное дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Топаз» Трофимова ФИО6 на постановление Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 14.09.2021 № 358/930 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.1 закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях»

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 14.09.2021 № 358/930 общество с ограниченной ответственностью «Топаз» (далее – ООО «Топаз», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.1 закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее - Закон №172-22-ОЗ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе директор Общества Трофимов Д.Н. просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник Общества Хромов С.Р., действующий на основании доверенности, в суде доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить. Настаивал, что Обществом разрешение № 416 от 20.11.2020 на осуществление земляных работ на территории Северодвинска Архангельской области получено не было, поскольку необходимость выполнения данных работ отпала. Какие-либо земляные работы на участке от стены дома 4А по ул.Адмирала Нахимова до объекта 6А по ул.Адмирала Нахимова в г.Северодвинске Общество не выполняло.

Ответственный секретарь Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» Чистякова Т.Г. в судебном заседании пояснила, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.1 закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Топаз» вопрос о фактическом получении Обществом разрешения № 416 от 20.11.2020 на осуществление земляных работ на территории Северодвинска Архангельской области не исследовался, доказательства фактического выполнения Обществом указанных работ отсутствовали.

Выслушав защитника ООО «Топаз», свидетеля, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно части 6 статьи 7.1 Закона №172-22-ОЗ невосстановление после проведения земляных работ асфальтового покрытия, газонов, плодородного слоя почвы, зеленых насаждений, дворового оборудования, подземных инженерных сетей и коммуникаций, устройств наружного освещения, иных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных при проведении земляных работ, в срок, указанный в разрешении (ордере), либо невосстановление после завершения проведения земляных работ указанных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных в результате проведения земляных работ без разрешения (ордера) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В качестве основания для вынесения оспариваемого постановления указано то обстоятельство, что контрольным управлением Администрации Северодвинска выявлен факт не восстановления в установленный срок благоустройства после проведения земляных работ на основании разрешения на производство земляных работ № 416 от 20.11.2020, выданного ООО «Топаз» Управлением градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска, назначение земляных работ: устранение аварийной ситуации на сети теплоснабжения от стены дома 4А по ул.Адмирала Нахимова до объекта 6А по ул.Адмирала Нахимова. В ходе проведения осмотра установлено, что по истечении срока восстановления благоустройства, указанного в разрешении, благоустройство в районе многоквартирного дома по вышеуказанному адресу не восстановлено, а именно: не восстановлено асфальтовое покрытие внутриквартального проезда. Таким образом, выявлено нарушение пункта 11.12 Правил благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск».

Как следует из содержания разрешения на производство земляных работ от № 416 от 20.11.2020 оно выдано ООО «Топаз».

Доказательств, подтверждающих получение указанного разрешения Обществом, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт выполнения ООО «Топаз» указанных в разрешении № 416 от 20.11.2020 земляных работ (договор подряда, договор выполнения работ, акт приема-передачи выполненных работ).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1, 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Однако при рассмотрении дела Комиссия не установила лицо, фактически выполнявшее земляные работы по устранению аварийной ситуации на сети теплоснабжения от стены дома 4А по ул.Адмирала Нахимова до объекта 6А по ул.Адмирала Нахимова, не выяснила обстоятельства неполучения Обществом разрешения на производство земляных работ № 416 от 20.11.2020.

Обжалуемое постановление Комиссии основано только на том обстоятельстве, что Общество в разрешении на производство земляных работ № 416 от 20.11.2020 указано как лицо, которому данный документ выдается.

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих факт выполнения ООО «Топаз» земляных работ, указанных в данном разрешении, не имеется.

Вместе с тем, административная ответственность по части 6 статьи 7.1 Закона №172-22-ОЗ предусмотрена именно за невосстановление благоустройства после проведения земляных работ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности ООО «Топаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.1 Закона №172-22-ОЗ.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 14.09.2021 № 358/930, вынесенное в отношении ООО «Топаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.1 Закона №172-22-ОЗ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные постановления.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Топаз» Трофимова Д.Н. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 14.09.2021 № 358/930 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Топаз» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А.Русанова