Решение по делу № 2-33/2024 от 11.12.2023

Дело № 2-33/24

      25RS0005-01-2023-004758-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» октября 2024 года                               г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

    председательствующего судьи     Долженко Е.А.

с участием старшего помощника прокурора

    Первомайского района г. Владивостока     Лихидченко А.И.,

    при секретаре      Кочоян Н.А.,

    с участием представителя ответчика Чернова С.А.    Гетман П.Н.,

    представителя третьего лица общества с

    ограниченной ответственностью «Улисс Марин»    Лантух И.В.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Владивостока к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Чернову Сергею Анатольевичу о признании распоряжения об утверждении схемы земельного участка и образовании земельного участка, договора аренды земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, указав, что 29.10.2021 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ Росимущества в Приморском крае) издано распоряжение № 357-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образовании земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, являющегося федеральной собственностью, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Согласно содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости сведениям земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет по заявлению – общественной организации «Яхто-моторный клуб Фрегат» (далее – ОО «Яхто-моторный клуб Фрегат») на основании приказа Роземкадастра от 14.05.2001 <данные изъяты>, выписки из распоряжения начальника муниципального имущества градостроительства и архитектуры от 27.12.2006 №, распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 02.04.2019 <данные изъяты> с видом разрешенного использования – причалы для маломерных судов. Земельный участок предоставлялся ОО «Яхто-моторный клуб Фрегат», находится в собственности Российской Федерации. Согласно выписке из распоряжения начальника муниципального имущества градостроительства и архитектуры от 27.12.2006 № между управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока и ОО «Яхто-моторный клуб Фрегат» заключен договор аренды <данные изъяты> на срок с 15.01.2007 по 14.01.2010 в соответствии с решением Думы г. Владивостока от 22.12.2005 №. 02.04.2019 распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края <данные изъяты> изменен вид разрешенного использования земельного участка с «яхто-моторный клуб» на «причалы для маломерных судов». 29.11.2021 в ТУ Росимущества в Приморском крае поступило заявление Чернова С.А. (вх. №) о предоставлении ему на основании «гаражной амнистии» в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. в целях эксплуатации здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>. К заявлению приложен документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (технический паспорт с инвентарным номером <данные изъяты>, изготовленный федеральным государственным унитарным предприятием «Российской государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» по состоянию на 20.12.2012 в отношении нежилого помещения – гаража (пом. <данные изъяты>), год постройки объекта – <данные изъяты>. 04.05.2022 между ТУ Росимущества в Приморском крае и Черновым С.А. заключен договор № аренды земельного участка сроком с 01.05.2022 по 30.04.2071, установлена арендная плата в размере 2148,75 руб. в год. Согласно письму акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» от 11.05.2022 № технический план и кадастровый паспорт, технический паспорт на нежилые помещения – гаражи, расположенные по адресу: <данные изъяты> учреждением не выполнялись. В письме краевого государственного казенного учреждения «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от 18.03.2022 № технические паспорта на объекты недвижимости – нежилые помещения (гаражи), в том числе на пом. <данные изъяты> расположенный в районе <адрес>, отсутствуют. Таким образом, основанием предоставления Чернову С.А. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> послужило наличие на данном участке построенного объекта капитального строительства (гаража), возведенного до ДД.ММ.ГГГГ. Однако вопреки положениям статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, а также выделенный из него земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> Чернову С.А. не предоставлялся для размещения гаража. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в охранной зоне, что предполагается особый порядок использования, в том числе строительство объектов при соблюдении установленных ограничений. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ТУ Росимущества в Приморском крае с заявлением Чернова С.А. представлены подложные документы с целью получения в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. 29.05.2023 прокуратурой района вынесено постановление о направлении материалов проверки в отдел полиции № 2 УМВД России по г. Владивостоку для рассмотрения вопрос об уголовном преследовании по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения которых 22.06.2023 возбуждено и расследуется уголовное дело №. Заключенный договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является недействительной сделкой, поскольку посягает на публичные интересы, и заключена в нарушение действующего законодательства. Просит суд признать недействительным распоряжение ТУ Росимущества в Приморском крае от 29.10.2021 <данные изъяты>р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образовании земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, являющегося федеральной собственностью, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории», вынесенное на основании обращения Чернова С.А.; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> от 04.05.2022 №, заключенный между ТУ Росимущества в Приморском крае и Черновым С.А.; обязать Чернова С.А. возвратить ТУ Росимущества в <адрес> по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

Протокольным определением суда от 30.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Улисс Марин».

В судебном заседании старший помощник прокурора поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, суду пояснив, что до подачи искового заявления объект стоял на кадастровом учете, объект – нежилое помещение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, является капитальным, подключен к электрическим сетям. Прокурором выбран неверный способ защиты, поскольку на земельном участке расположен объект, принадлежащий Чернову С.А., передача земельного участка по акту приема-передачи не повлечет восстановление прав. По заявленным требованиям пропущен срок исковой давности. Расположенный на земельном участке объект не является самовольной постройкой, не угрожает жизни или здоровью граждан, возможные нарушения можно устранить, не прибегая к сносу объекта. Правоустанавливающих документов на гараж не имеется, однако на объект составлен технический паспорт, оригинал которого у Чернова С.А. отсутствует, но был у его родителей, что не препятствует узаконить объект по гаражной амнистии.

    В судебном заседании представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Улисс Марин» поддержала требования прокурора, дополнительно пояснив, что гаражная амнистия не может быть применена к гаражному боксу Чернова С.А. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> сформирован в 2007 году, объект должен быть возведен до формирования земельного участка, в связи с чем размещение гаража незаконно. В 2019 году специалисты Управления Росреестра по Приморскому краю проводили проверку земельного участка, о чем имеется заключение, из которого следует, что объект – нежилое помещение не является капитальным строением и относится к разборным, мобильным сооружениям, возможен демонтаж. Кроме того, в ходе проверки прокуратуры Приморского края установлено, что документы, послужившие основанием для заключения с Черновым С.А. договора аренды земельного участка, не изготавливались. Поддержала письменные пояснения, с учетом которых общество с ограниченной ответственностью «Улисс Марин» (ранее - общество с ограниченной ответственностью «НакаоМарин») является резидентом свободного порта Владивосток на основании договора № <данные изъяты> от 26.02.2018 в целях реализации инвестиционного проекта «Создание береговых сооружений для ремонта и технического обслуживания маломерных судов в г. Владивостоке». В силу заключенного договора и дополнительного соглашения № от 08.11.2019 данный инвестиционный проект подлежит реализации на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. В настоящее время получить земельный участок не представляется возможным, так как он раздроблен на части и незаконно представлен третьим лицам, в случае удовлетворения искового заявления у общества возникнет право обратиться за предоставлением указанного земельного участка. Ранее до 2005 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не предоставлялся ни физическим лицам, ни гаражно-строительным кооперативам для возведения гаражей, в связи с чем последние имеют признаки самовольной постройки. В 2007 году земельный участок предоставлен в аренду по договору, заключенному между ОО «Яхто-моторный клуб Фрегат» и администрацией г. Владивостока на срок с 15.01.2007 по 14.01.2010. ОО «Яхто-моторный клуб Фрегат» не является гаражно-строительным кооперативом, создана в 2006 году, то есть до срока, когда гаражи должны быть построены по процедуре «гаражной амнистии». Чернов С.А. не имеет документов о выплате паевого взноса за гараж, предоставлении земельного участка, членской книжки. В период с 2010 года по 2014 год ОО «Яхто-моторный клуб Фрегат» владела земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> на основании ранее заключенного договора аренды, пролонгированного на неопределенный срок. В период с 18.07.2014 по 27.07.2017 ОО «Яхто-моторный клуб Фрегат» предоставлен спорный земельный участок по договору аренды <данные изъяты> от 02.09.2014 для использования в целях, не связанных со строительством. В договоре нет указания на то, что земельный участок передается с объектами недвижимости или для их эксплуатации. По окончании срока действия договора аренды администрацией г. Владивостока установлено нецелевое использование, а именно размещены: 5 металлических гаражей, имеющих признаки некапитальных строений; гаражный бокс со стенами из бетонных, железобетонных блоков, кирпича, который располагает тремя металлическими воротами гаражного типа, данное строение имеет признаки капитального строения; гаражный бокс 2 этажа, имеющий каменные отштукатуренные стены, данное строение имеет признаки капитального строения; строение, имеющее стены из бетонных блоков и железобетонными перекрытиями, данное строение имеет признаки капитального строения. Администрацией г. Владивостока дан ответ от 25.06.2019 №-ог, из которого следует, что администрация г. Владивостока планировала предпринять меря к сносу самовольных построек. Между тем в 2020 году на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в связи с чем мероприятия по сносу гаражей не были реализованы. Функции распорядителя указанным земельным участком стало осуществлять ТУ Росимущества в Приморском крае, которым был заключен договор аренды земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, что повлекло его дробление и образование новых земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> предоставленного Чернову С.А. в аренду. Единственным документом, дающим основание для применения «гаражной амнистии», является предоставленная копия технического паспорта БТИ от 2012 года, из которого следует, что объект построен в 1990 году, однако данный документ не является надлежащим доказательством, поскольку у всех технических паспортов БТИ на спорные гаражи одинаковый инвентарный номер <данные изъяты>, однако каждый из них является самостоятельным объектом; кроме того, согласно ответу филиала акционерного общества «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ данные паспорта не выполнялись; согласно ответу краевого государственного казенного учреждения «Управление землями и имуществом на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в инвентарном деле по основному номеру <данные изъяты> объекта государственного технического учета и технической инвентаризации, расположенного по адресу: <адрес>, спорные технические паспорта отсутствуют; все гаражи имеют разный размер, площадь и этажность, что невозможно в случае их возведения гаражно-строительным кооперативом; в графе документы, подтверждающие право собственности на гараж, ничего не указано, то есть подобные документы отсутствуют; в графе физический износ отмечено 0% после 22 лет эксплуатации гаража. Оригинал технического паспорта отсутствует.

    В судебное заседание не явились ответчик Чернов С.А., представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, извещены судом о месте и времени судебного разбирательства.

    В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика Чернова С.А., представителя общества с ограниченной ответственностью «Улисс Марин», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 статьи 3.7 указанного Федерального закона до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, то есть до 30.12.2004, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В силу пункта 4 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 3.7 приведенного Федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 статьи 3.7, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

При этом в случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: 1) заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; 2) документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: 1)возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; 2) возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; 3) возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; 4) возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В случае, если земельные участки, указанные в статье 3.7, являются ограниченными в обороте, такие земельные участки по правилам настоящей статьи подлежат предоставлению гражданам в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок (пункт 19 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что 04.05.2022 между Черновым С.А. и ТУ Росимущества в Приморском крае в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части положений о гаражной амнистии) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий местоположение: <данные изъяты> сроком с 01.05.2022 по 30.04.2071.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанного земельного участка 13.04.2023 зарегистрировано обременение в виде аренды сроком с 01.05.2022 по 30.04.2071.

Как следует из распоряжения ТУ Росимущества в Приморском крае от 29.10.2021 <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящимся в собственности Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в охранной зоне с установлением особого порядка использования на основании приказа Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 07.11.2019 № 05-07/208 «Об утверждении местоположения части береговой линии (границы водного объекта), границ частей водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Японского моря на территории Приморского края».

Основанием для издания распоряжения ТУ Росимущества в Приморском крае от 29.10.2021 <данные изъяты> послужило обращение Чернова С.А.

В соответствии с ответом ТУ Росимущества в Приморском крае от 17.02.2022 <данные изъяты> в представленном Черновым С.А. пакете документов был технический паспорт, выданный Федеральным государственным унитарным предприятием «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ», составленное по состоянию на 20.12.2012, год постройки объекта – <данные изъяты>, инвентарный номер <данные изъяты>

Технический паспорт нежилого помещения – <данные изъяты> содержит подпись начальника отделения № филиала по Приморскому краю Федерального государственного унитарного предприятия Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» <данные изъяты>

Согласно ответу акционерного общества Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» от 11.05.2022 № технический план и кадастровый паспорт, технический паспорт Центр технической инвентаризации и кадастровых работ по Приморскому краю на нежилые помещения – гаражи, расположенные по адресу: <данные изъяты> не выполнял.

В ответе краевого государственного казенного учреждения «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от 18.03.2022 № технические паспорта на объекты недвижимости – нежилые помещения (гаражи), в том числе на пом. № лит <данные изъяты> расположенный в районе <адрес>, отсутствуют, инвентарное дело объекта недвижимости на хранение в учреждение не передавалось.

Постановлением старшего дознавателя отдела дознания отдела полиции № 2 УМВД России по г. Владивостоку от 22.06.2023 возбуждено уголовное дело № по ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении неустановленного лица, изготовившего с целью сбыта поддельные документы, которые были использованы для предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из протокола допроса ФИО7 в качестве свидетеля от 13.12.2023, произведенного в рамках возбужденного уголовного дела №, подписи в техническом паспорте от 20.12.2012 ФИО7 не принадлежат, печать, проставленная в техническом паспорте, похожа на ту, которая была во время работы ФИО7 в отделении № филиала по Приморскому краю Федерального государственного унитарного предприятия Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ».

Постановлением дознавателя отдела полиции № 2 УМВД России по г. Владивостоку от 06.05.2024 вынесено постановление о прекращении уголовного дела № в отношении неустановленного лица в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 78 Уголовного кодекса Российской Федерации, за истечением срока давности уголовного преследования.

Постановлением заместителя прокурора Первомайского района г. Владивостока от 01.08.2024 постановление дознавателя отдела полиции № 2 УМВД России по г. Владивостоку от 06.05.2024 о прекращении уголовного дела № отменено, материалы уголовного дела направлены для организации производства дополнительного дознания.

Основанием для издания оспариваемых распоряжения, а в последующем и заключения договора аренды земельного участка явилось представление Черновым С.А. документа, подтверждающего проведение государственного технического учета и технической инвентаризации гаража, произведенного до 1 января 2013 г., содержащего сведения о возведении гаражного бокса в 1990 году, то есть до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Оценивая в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанный технический паспорт в качестве допустимого и достоверного доказательства, суд исходит из того, что Черновым С.А. не представлен оригинал технического паспорта, технический паспорт уполномоченным органом не изготавливался и не заверялся, представленная копия технического паспорта содержит противоречивые сведения в отношении гаражного бокса <данные изъяты> а именно: указано на степень износа здания 0 % за 22 года эксплуатации; определено, что наружные стены – бетонные монолитные, перекрытия – ж/б плиты, полы бетонные, металлические ворота.

В тоже время согласно справке об исследовании, составленной экспертом экспертно-криминалистического отдела УМВД России по г. Владивостоку 22.05.2024, в ходе проведенной помощником прокурора Первомайского района г. Владивостока проверки (акт проверки от 22.05.2024) с участием инженера-геодезиста МКУ КРЗН, на участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположено строение – гараж, имеющее признаки некапитального строения, поскольку полностью выполнено из металла, несущие конструкции стен и кровли выполнены из металлопроката, ограждающие конструкции стен частично выполнены из профилированных листов, частично отсутствуют, конструктивные характеристики строения позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения.

При этом указание в техническом паспорте объекта на наличие электропроводки само по себе о капитальности гаража не свидетельствует.

Согласно техническому заключению ООО «Грифон В» от 2010 года, обследуемые гаражные боксы № по адресу: <адрес> не являются капитальными строениями, относятся к сборно-разборным модулям.

В материалы дела Черновым С.А. не представлено доказательств, дающих основание для применения к принадлежащему ему гаражному боксу положений статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ (о «гаражной амнистии»), поскольку положения указанного закона направлены на оформление прав на земельный участок под законно возведенным гаражом, являющимся объектом капитального строительства.

Каких-либо достоверных и достаточных доказательств в подтверждение данных фактов ответчиком не представлено, право собственности на гаражный бокс не зарегистрировано, копия технического паспорта не подтверждает капитальность гаражного бокса и факт его возведения в 1990 году, то есть до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд отклоняет довод представителя Чернова С.А. о неверно выбранном способе защиты нарушенных прав.

Таким образом, распоряжение ТУ Росимущества в Приморском крае от 29.10.2021 <данные изъяты> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образовании земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, являющегося федеральной собственностью, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории», подлежит признанию недействительным как вынесенное в нарушение положений статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В части разрешения требований прокурора о признании договора аренды земельного участка недействительным и возложении обязанности на Чернова С.А. возвратить ТУ Росимущества в Приморском крае по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, суд исходит из следующего.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет по заявлению ОО «Яхто-моторный клуб Фрегат» г.Владивостока.

28.04.2007 на основании распоряжения управления муниципального имущества градостроительства и архитектуры от 27.12.2006 № 514 «О предоставлении в аренду и изъятии земельных участков в городе Владивостоке под объекты временного назначения» между ОО «Яхто-моторный клуб Фрегат» и управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры заключен договор аренды земельного участка <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> для использования в целях яхто-моторный клуб на период с 15.01.2007 по 14.01.2010.

Соглашением от 02.09.2014 договор аренды земельного участка <данные изъяты> от 28.04.2007 расторгнут.

На основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 28.07.2014 №-рз с ОО «Яхто-моторный клуб Фрегат» заключен договор аренды земельного участка № <данные изъяты> от 02.09.2014 с кадастровым номером <данные изъяты> на период с 28.07.2014 по 27.07.2017 в целях не связанных со строительством (яхто-моторный клуб).

27.06.2019 Управление муниципальной собственности г.Владивостока в адрес председателя ОО «Яхто-моторный клуб Фрегат» г.Владивостока ФИО8 направлено требование об освобождении и передаче земельного участка с кадастровым номером № в связи с прекращением договора аренда по окончанию срока аренды.

Требование не исполнено, земельный участок по акту приема-передачи не передан.

Общество с ограниченной ответственностью «Улисс Марин» (ранее - ООО «НакаоМарин») на основании соглашения № <данные изъяты> от 26.02.2018 является резидентом свободного порта Владивосток, реализует инвестиционный проект «Создание береговых сооружений для ремонта и технического обслуживания маломерных судов в городе Владивостоке» в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № в районе <адрес>, № в районе <адрес>, предоставленных на основании договоров аренды. Соглашение действует на срок 10 лет, на что указано в пункте 2.1.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № между АО «Корпорация развития Дальнего Востока» и ООО «НакаоМарин» на основании заявки общества на заключение соглашения об осуществлении деятельности на территории свободного порта Владивостока, в том числе на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Из ответа Управления муниципальной собственности г.Владивостока от 10.12.2019 следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены строения (металлические гаражи, бетонные и железобетонные гаражные боксы с признаками объектов капитального строительства), в связи с чем принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также о предоставлении земельного участка в аренду не представляется возможным.

В ответ на обращение ООО «НакаоМарин» ТУ Росимущества в Приморском крае 18.11.2020 указало, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 13.11.2020 в соответствии со ст.8 Водного Кодекса Российской Федерации.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 03.02.2022 (исх. 03-01386/2022) при проведении правовой экспертизы установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по договору аренды земельного участка от 02.04.2014 предоставлен в аренду ОО «Яхто-моторный клуб «Фрегат» г.Владивостока для использования в целях, не связанных со строительством (яхто-моторный клуб); в 2019 году на основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № изменен с «яхто-моторный клуб» на «причалы для маломерных судов». Управлением установлено, что на указанном участке размещены гаражные боксы.

При установленных обстоятельствах предоставление земельного участка с кадастровым номером №, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и предоставленного в аренду Чернову С.А. на основании статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, нарушает законные права и интересы третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Улисс Марин».

Кроме того, установлено, что предоставление земельного участка произведено в нарушение положений статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Таким образом, договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <данные изъяты> от 04.05.2022 №, заключенный между ТУ Росимущества в Приморском крае и Черновым С.А. подлежит признанию недействительным.

Представителем Чернова С.А. заявлено о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Оспариваемый договор заключен 04.05.2022 на период с 01.05.2022 по 30.04.2071, соответственно, подлежал исполнению с указанной даты, поскольку договор является ничтожным по установленным обстоятельствам, нарушающим как требования закона, так и интересы третьего лица, при этом настоящее исковое заявление подано 11.12.2023, срок исковой давности по заявленному прокурором требованию о признании договора аренды земельного участка недействительным не истек.

Кроме того, не истек срок исковой давности по требованию прокурора о признании распоряжения ТУ Росимущества в Приморском крае от 29.10.2021 №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образовании земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, являющегося федеральной собственностью, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории», поскольку о вынесении распоряжения стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки, при этом указанным распоряжением также затрагиваются права третьего лица, соответственно, подлежит применению трехлетних срок исковой давности, с учетом чего последний на момент предъявления искового заявления в суд не истек.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с чем суд полагает обоснованным обязать Чернова С.А. возвратить ТУ Росимущества в Приморском крае по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает обоснованным установить срок для исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

            Исковое заявление прокурора Первомайского района г. Владивостока о признании распоряжения об утверждении схемы земельного участка и образовании земельного участка, договора аренды земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 29.10.2021 №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образовании земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, являющегося федеральной собственностью, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории», вынесенное на основании обращения Чернова Сергея Анатольевича;

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. от 04.05.2022 №, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае и Черновым Сергеем Анатольевичем, <данные изъяты>

Возложить обязанность на Чернова Сергея Анатольевича, <данные изъяты>, возвратить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 Е.А. Долженко

Мотивированный текст решения изготовлен 29.10.2024