Решение от 26.08.2021 по делу № 2а-2864/2021 от 28.06.2021

Дело № 2а –2864/2021

УИД 33RS0002-01-2021-003510-67

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 августа 2021 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Макаровой В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.ФИО3 административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

у с т а н о в и л:

<данные изъяты> обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.ФИО3 ФИО7, выразившегося:

- в непринятии процессуальных решений по ходатайствам, содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства;

- в непринятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, в части неустановления требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда;

признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства ###-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО10 в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в госорганы, кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, а также игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в неустановлении требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда;

признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.ФИО3 ФИО7 по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки;

признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.ФИО3 ФИО7 в непредоставлении подлинника исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства с актом о невозможности взыскания;

обязании начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.ФИО3 ФИО3 по Владимирской области ФИО9 отменить постановление об окончании исполнительного производства, копию постановления направить в адрес взыскателя;

обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.ФИО3 ФИО3 по Владимирской области ФИО7 рассмотреть ходатайства по исполнительному производству, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, копию постановления по результатам рассмотрения ходатайств направить взыскателю;

обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.ФИО3 ФИО3 по Владимирской области ФИО7 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по указанному исполнительному производству путем направления запросов:

- во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Владимирской области, в которых у должника имеются счета, при наличии денежных средств на счете вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; в Федеральную налоговую службу о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП, в ФИО1 по делам ЗАГС об изменении фамилии, имени и отчества, в адресное бюро УВМ ГУ МВД ФИО5 об адресе регистрации, изменении адреса регистрации; в ФИО1 о нахождении должника в местах заключения; в Пенсионный фонд РФ, Центр занятости населения о номере СНИЛС, работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника; в ФИО1 Государственной инспекции безопасности дорожного движения о наличии транспортных средств, в Росреестр о недвижимом имуществе, принадлежащем должнику; операторам сотовой связи ВымпелКом (Билайн), ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Теле2 ФИО5», Йота с целью

установления зарегистрированных СИМ-карт должника, осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи – ареста имущества должника, в случае получения отрицательных ответов из регистрирующих органов направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущества, установить временное ограничение на выезд должника из РФ; в случае утраты исполнительного документа возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя обратиться к мировому судье судебного участка### Октябрьского района г.ФИО3 с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа по делу ### в отношении ФИО10

В обоснование иска указано, что им на исполнение в ОСП Октябрьского района г.ФИО3 предъявлен судебный приказ по делу ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка### Октябрьского района г.ФИО3 в отношении ФИО10 о взыскании задолженности по договору займа с учетом судебных расходов в сумме <данные изъяты> руб. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство###-ИП. Однако копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал. В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель просил направить ряд запросов. Поскольку постановление в порядке ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ взыскателем не получено, полагает, что судебный пристав-исполнитель их проигнорировал, что нарушило права взыскателя. 21.06.2021 при мониторинге официального сайта ФССП по Банку данных исполнительных производств было обнаружено, что исполнительное производство окончено 20.11.2019 в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Учитывая срок нахождения судебного приказа на принудительном исполнении (17 дней), считает, что судебный пристав-исполнитель принял процессуальное решение об окончании исполнительного производства, даже не дождавшись получения ответов и не проверив имущественное положение должника.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещались надлежащим образом; судебный пристав- исполнитель ОСП Октябрьского района г.ФИО3 ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ.

Перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств урегулирован ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г.ФИО3 (у судебного пристава-исполнителя ФИО7) находилось исполнительное производство###-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО10 в пользу взыскателя <данные изъяты> предметом исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> руб., возбужденное на основании судебного приказа судебного участка ### Октябрьского района г.ФИО3 по делу ###от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента возбуждения исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие, контролирующие, кредитные и иные организации и на основании полученных ответов постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ.

Постановлением и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.ФИО3 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен ###-ИП.

Судебным приставом-исполнителем сделаны запросы, в т.ч. в Центр занятости, УФСИН ФИО5 по Владимирской области; ДД.ММ.ГГГГ совершен акт выхода по адресу г.ФИО3 <...>, однако дома застать никого не удалось, соседи пояснили, что такого не знают.

Установлено также, что исполнительное производство ведется на основании дубликата исполнительного листа, выданного на основании определения мирового судьи судебного участка### Октябрьского района г.ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал Верховный Суд РФ в п.15 постановления Пленума №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Поскольку оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства отменено, чем устранено допущенное нарушение прав взыскателя, оснований для признания его незаконным суд не находит.

Принимая во внимание, что возможность взыскания денежных средств с должника не утрачена, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части непринятия мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа не имеется.

Вместе с тем, поскольку постановление об окончании исполнительного производства своевременно взыскателю не направлялось, чем нарушены требования ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ, доказательств обратного административными ответчиками не представлено, равно как и не представлено доказательств рассмотрения в установленном законом порядке ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, суд находит обоснованными требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в указанной части.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░3 ░░░░░░░ (░░░7) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░3 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 09.09.2021

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░