Решение от 22.11.2022 по делу № 2-792/2022 от 20.10.2022

Дело № 19RS0010-01-2022-001102-55

Производство № 2-792/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года                              с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мытько Е.С.,

с участием:

представителя ответчика Патрушев А.А., действующей на основании письменного ходатайства и ордера № , Юровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики к Патрушев А.А. о возмещении расходов, понесенных на оказание мер социальной поддержки, а также штрафа за неисполнение обязательств по трудоустройству по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения обратилось в суд к Патрушев А.А. с исковым заявлением о взыскании мер социальной поддержки и штрафа за неисполнение обязательств по трудоустройству по договору о целевом обучении. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что между Министерством здравоохранения Республики Хакасия (далее по тексту Минздрав Хакасии, истец) и Патрушев А.А. был заключен договор о целевом обучении (далее по тексту договор). Договор о целевом обучении является типовым, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2013 года № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении» (далее по тексту Постановление №1076) (вместе с «Правилами заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении»). Согласно п. 1 договора ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВО «ГМУ» Минздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с ГБУЗ РХ Б (далее - Медицинская организация), а Минздрав обязался предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. Ссылаясь на ч. 7 ст. 56 Федерального закона «Об образовании» от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 (в редакции, действующей в период заключения с истцом договора) (далее по тексту - Закон №273-Ф3) гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Пункт 7 ст. 56 Закона №273-Ф3 продублирован в подпункте ж) п. 5 типового договора о целевом обучении, утвержденного Постановлением №1076. В силу пп. ж п. 5 договора ответчик принял на себя обязательства возместить истцу в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству, согласно пп. д п. 5 договора. Постановлением Правительства Республики Хакасия от № (в редакции, действующей в период заключения с истцом договора) утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, обучающимся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия (далее по тексту - Постановление № 504). Условие о мерах социальной поддержки также предусмотрено в договоре. Согласно п. 8 Постановления № 504 ежемесячная доплата мер социальной поддержки осуществляется только по заявлению граждан с приложением документа о прохождении обучения, выдаваемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; предоставляется гражданами каждый учебный семестр. Непредоставление гражданами документа о прохождении обучения, выдаваемого организациями, осуществляющими образовательную деятельность, является основанием для прекращения перечисления ежемесячной доплаты. Ссылаясь на приказ Минобрнауки России от 09 февраля 2016 года № 95 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки Лечебное дело (уровень специалитета)» срок обучения составляет 6 лет. Таким образом, ответчик обязан трудоустроиться в 2023 году. истцом направлен запрос в ГМУ Минздрава России с просьбой о направлении справок о прохождении обучения студентов по целевым обучениям. в адрес Минздрава поступило письмо, содержащее информацию об отчислении ответчика . В нарушение обязанности, установленной пп. к п. 5 договора, ответчик не уведомил истца об отчислении. Минздравом Хакасии было направлено письмо № ответчику с требованием возвратить в республиканский бюджет Республики выплаченную сумму доплат к стипендии на основании договора в размере 68 000 рублей и штраф за нарушение условий договора в размере 136 000 рублей. Пунктом 7 договора о целевом обучении предусмотрены основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству. Список является исчерпывающим. Так как ответчик ни под одно основание не попадает, следовательно, обязан выплатить истцу штраф. Денежные средства, до настоящего времени, ответчиком в республиканский бюджет Республики не возвращены. Резюмируя вышеизложенное, ссылаясь на положения ст. ст. 98, 131 – 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), истец просит взыскать с Патрушев А.А. в пользу Министерства здравоохранения Республики 68 000 рублей в качестве расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки в связи с неисполнения обязательства по трудоустройству, и 136 000 рублей штраф за нарушение условий договора.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.

Ответчик Патрушев А.А. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, до судебного заседания направил в суд ходатайство, согласно которому просил допустить к участию в деле в качестве представителя ответчика Юрову Ю.В., кроме этого, полагал, что истцом, при обращении с исковым заявлением пропущен срок исковой давности. Просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие, в связи с невозможностью принять участие в судебном заседании, так как в настоящее время находится за пределами территории Республики .

Представитель ответчика Патрушев А.А. Юрова Ю.В., ссылаясь на положения подпункта а п. 2 договора, подпунктов а, б п. 3 договора, положения ч. 1 ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ), ч. 3 ст.392 ТК РФ возражала против удовлетворения заявленных требований, просила применить к спорным правоотношениям срок исковой давности, обратив внимание на то, что срок обращения в суд следует исчислять с даты отчисления ответчика из учебного заведения, .

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителя истца, ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях, согласно абз. 8 ч.1 ст. 21 ТК РФ, относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 196 ТК РФ (в редакции, действующей на дату заключения договора о целевом обучении 4 февраля 2016 года) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Положениями ст. 197 ТК РФ определено, что работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в ст. 199 ТК РФ, согласно которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (ч. 1 ст. 200 ТК РФ).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 1 ст. 204 ТК РФ).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в ст. 207 ТК РФ, согласно которой ученик, не выполнивший по окончании ученичества без уважительных причин свои обязательства по договору, в том числе не приступил к работе, по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Пунктом 9 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от 30 декабря 2015 года, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений) было установлено, что федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации вправе заключать договоры о целевом обучении с обучающимися по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, принятыми на обучение не на условиях целевого приема.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 02 декабря 2011 года № 117-ЗРХ «О мерах социальной поддержки медицинских работников и лиц, обучающихся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия», студентам, получающим высшее медицинское образование, устанавливается ежемесячная доплата к стипендии в размере 2 тысяч рублей.

Согласно договору о целевом обучении , заключенному между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Патрушев А.А. в лице законного представителя П.А.И., Патрушев А.А. принял на себя обязательство (п. 1 договора) освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело» в ГМУ, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной программе и заключить трудовой договор с ГБУЗ Республики Б. Истец, в свою очередь, обязался предоставить ответчику меры социальной поддержки в виде ежемесячной доплаты к стипендии в размере х рублей в месяц и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

В разделе 2 договора определены права и обязанности сторон.

Согласно п. 2 договора организация вправе: запрашивать у гражданина информацию о результатах прохождения им промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом и выполнении обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего трудового распорядка обучающихся: рекомендовать гражданину тему выпускной квалификационной работы (при наличии).

В соответствии с подпунктами а-в п. 3 договора организация обязана: предоставлять гражданину в период его обучения меры социальной поддержки в виде ежемесячной доплаты к стипендии в размере 2 000 рублей; организовывать прохождение гражданином практики в соответствии с учебным планом; обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в ГБУЗ РХ Б; в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина в течение двух месяцев выплатить гражданину компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Гражданин обязан: осваивать образовательную программу по специальности «Лечебное дело»; предоставлять по требованию организации информацию о результатах прохождения им промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом и выполнения обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего трудового распорядка обучающихся; проходить практику, организованную организацией в соответствии с учебным планом; заключить с ГБУЗ РХ Б трудовой договор (контракт) не позднее чем через два месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации по специальности врач общей врачебной практики; отработать в течение пяти лет в ГБУЗ РХ Б на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным гражданином с учреждением здравоохранения; возместить организации в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором (подпункты а – в, д – ж п. 5 договора).

В соответствии с п. 6 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договор вступает в силу с и действует до заключения трудового договора (контракта) (п. 8 договора).

Основаниями для досрочного прекращения договора являются: отказ организации, осуществляющей образовательную деятельность, в приеме гражданина на целевое место, в том числе в случае, если гражданин не прошел по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема организацией, осуществляющей образовательную деятельность, неполучение гражданином в течение 12 месяцев мер социальной поддержки от организации; отчисление гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, до окончания срока освоения образовательной программы; наступление и (или) обнаружение обстоятельств (медицинские или иные показания), препятствующие трудоустройству гражданина … (п. 9 договора).

В судебном заседании установлено, что Патрушев А.А. обратился к Министру здравоохранения Республики Хакасия о предоставлении мер социальной поддержки.

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанный договор по смыслу ч. 1 ст. 198 ТК РФ является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Мотивируя заявленные требования, истец указал, что ответчик свое обязательство, в виде освоения образовательной программы по специальности «Лечебное дело», успешного прохождения государственной итоговой аттестации по указанной программе, трудоустройства в ГБУЗ РХ Б, не исполнил.

Из представленных суду материалов дела следует, что Патрушев А.А., родившийся , (приказ ) обучался в Сибирском государственном медицинском университете на лечебном факультете по основной образовательной программе высшего образования (уровень специалитета) « лечебное дело» очной формы обучения на бюджетной основе. Отчислен из числа студентов с (приказ №) за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (не ликвидирована в установленный срок академическая задолженность) (приложение № к письму, направленному проректором по учебной работе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования ГМУ Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту ГМУ Минздрава России), в адрес Министерства здравоохранения Республики исх. №).

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что фактически с указанного момента прекращен договор о целевом обучении (ученический договор) от .

В судебном заседании установлено, что Министерством здравоохранения Республики Хакасия в качестве мер социальной поддержки в соответствии с вышеуказанным договором производилась доплата Патрушев А.А. в период его обучения, выплачено: в период – 6000 рублей, в период – 24 000 рублей, в период – 25 700 рублей, в период – 10 300 рублей, в период – 2 000 рублей (платежное поручение № ), а всего – 68 000 рублей (претензия, направленная истцом в адрес ответчика).

В соответствии с п.п. ж п. 5 договора о целевом обучении , ответчик обязался возместить истцу расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Пунктом 7 ст. 56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от 30 декабря 2015 года) устанавливалось, что гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в ч. 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Принимая во внимание, что дела по спорам об исполнении обязательств по договору о целевом обучении являются индивидуальными трудовыми спорами, к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 3 ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Из представленных суду материалов дела следует, что ответчик отчислен из числа студентов ФГБОУ ВО ГМУ Минздрава России, обучающихся по договору целевого обучения, с .

В соответствии с п. 8 Порядка предоставления мер социальной поддержки лицам, обучающимся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, для получения ежемесячной доплаты граждане представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия документ о прохождении обучения, выдаваемый организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Данный документ предоставляется гражданами каждый учебный семестр. Непредставление гражданами документа о прохождении обучения является основанием для прекращения перечисления ежемесячной доплаты.

Исходя из условий договора , организации предоставлено право запрашивать у гражданина информацию о результатах прохождения им промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом (подп. «а» п. 2 договора). Организация обязана организовать прохождение гражданином практики в соответствии с учебным планом, производить ежемесячную доплату к стипендии (подп. «а», «б» п. 3 договора).

Резюмируя изложенное, принимая во внимание ссылку истца на положение подпункта к п. 5 договора, суд приходит к выводу о том, что соблюдение организацией условий договора позволяет, в том числе, контролировать надлежащее его исполнение гражданином. Осуществление надлежащего контроля исполнения ответчиком обязательств, связанных с освоением учебной программы, позволило бы истцу своевременно обнаружить обстоятельства, являющиеся основанием для предъявления требований о возмещении ущерба. Однако, доказательств, подтверждающих своевременное принятие истцом мер, направленных на истребование у ответчика информации о результатах прохождения промежуточных аттестаций, организации прохождения ею практики в соответствии с учебным планом, к материалам дела не представлено.

Согласно представленному расчету, дополнительные меры социальной поддержки в виде доплаты стипендии согласно условиям договора оказывались ответчику до марта 2021 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец в соответствии с условиями договора был наделен полномочиями контролировать процесс освоения ответчиком образовательной программы, имел возможность своевременно получить информацию об отчислении ответчика из учебного заведения. Прекращение истцом оказания ответчику дополнительных мер социальной поддержки в виде доплаты к стипендии свидетельствуют о том, что при должном осуществлении своих полномочий истец должен был своевременно узнать о нарушении ответчиком своих обязательств по ученическому договору и, соответственно, принять меры для защиты своего нарушенного права.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд следует исчислять с даты осуществления последнего платежа по договору, то есть со , выполненного уже после отчисления ответчика из учебного заведения и прекращения тем самым договора о целевом обучении.

Принимая во внимание, что в суд с настоящим иском истец обратился , то есть с пропуском срока, ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд истцом не заявлено, доказательств наличия уважительных причин его пропуска в материалы дела не представлено.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что при подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 6 ст.152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч.3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░           ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                      ░░░░░░░░░ ░.░.