Решение от 04.04.2023 по делу № 2-169/2023 от 13.03.2023

Дело (УИД) №29RS0026-01-2023-000156-65

Производство №2-169/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры                                                                            04 апреля 2023 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Архангельской области к Мезенцеву Ивану Юрьевичу об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов,

установил:

Министерство имущественных отношений Архангельской области обратилось в суд с иском к Мезенцеву И.Ю. об изъятии для продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства; об определении начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах в виде кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик Мезенцев И.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв по иску не представил, в телефонограмме сообщал, что использование земельного участка для сельскохозяйственного производства для него затруднительно.

Представитель третьего лица Североморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, считает требования истца обоснованными, не возражает против их удовлетворения, вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле по определению суда, отделение судебных приставов по Соломбальскому округу города Архангельска Управления службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, представил мнение по иску, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку на исполнении в ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска, находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании задолженности на общую сумму 250683 руб. 77 коп. в отношении должника Мезенцева И.Ю. в пользу следующих взыскателей: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, ООО «ТГК-2 Энергосбыт», ПАО «Восточный экспресс банк», ООО «РВК-Архангельск», ПАО «Сбербанк России» в лице филиала Северо-Западного банка ПАО Сбербанк. В рамках всех исполнительных производств, находящихся на исполнении в ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска, судебным приставом исполнителем вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации. На дату подготовки отзыва (27 марта 2023 года) запреты действующие. Также судебный пристав-исполнитель пояснил, что в связи с тем, что должник уклоняется от погашения задолженности, 27 марта 2023 года приставом-исполнителем в суд направлено заявление об обращении взыскания на земельные участки должника.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года №1482 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению.

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (ч. 7 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ).

Согласно сведениям о характеристиках объекта собственником земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, является Мезенцев Иван Юрьевич, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

07 июля 2017 года, 16 октября 2017 года, 31 июля 2018 года, 23 октября 2018 года, 10 сентября 2021 года, 23 сентября 2022 года специалистами Управления Россельхознадзора по республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу составлялись акты о признаках неиспользования земельных участков, как земель сельскохозяйственного назначения, а именно: не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, не проводится вспашка, сенокошение, не проводится выпас скота, не производятся мероприятия по борьбе с сорными растениями, наблюдается травянистая сорная растительность и единично встречающаяся древесно-кустарниковая растительность.

Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 07 июля 2017 года № в срок до 18 сентября 2017 года; от 16 октября 2017 года № в срок до 23 июля 2018 года; от 31 июля 2018 года № в срок до 21 октября 2018 года; от 23 октября 2018 года № в срок до 06 августа 2019 года; от 10 сентября 2021 года № в срок до 22 мая 2022 года предписывалось устранить выявленные в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № нарушения.

Ответчик привлекался к административной ответственности: постановлением Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу №08/А-08-18 от 09 ноября 2017 года по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка №2 Соломбальского округа г. Архангельска от 08 ноября 2017 года по делу №5-716/2017 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, от 22 августа 2018 года по делу №582/2018 по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, от 25 декабря 2018 года по делу №5-1019/2018 по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, от 02 ноября 2021 года по делу №5-763/2021 по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

12 октября 2022 года Североморским межрегиональным Управлением Россельхознадзора в адрес Мезенцева И.Ю. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, Мезенцеву И.Ю. предложено провести мероприятия по очистке земельного участка на всей площади от сорной и древесно-кустарниковой растительности, использовать участок в соответствии с категорией и видом разрешенного использования.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об использовании Мезенцевым И.Ю. земельного участка с кадастровым № с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В соответствии с ч. 10 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно Постановлению министерства имущественных отношений Архангельской области от 14 ноября 2022 года №22-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Архангельской области» по состоянию на 1 января 2022 года определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 5059 руб. 82 коп.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска, находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании задолженности на общую сумму 250683 руб. 77 коп. в отношении должника Мезенцева И.Ю. в пользу следующих взыскателей: Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес>, ООО «ТГК-2 Энергосбыт», ПАО «Восточный экспресс банк», ООО «РВК-Архангельск», ПАО «Сбербанк России» в лице филиала Северо-Западного банка ПАО Сбербанк.

Требования исполнительных документов должником не исполняются.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым № постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска наложены запреты на совершение действий по регистрации, в том числе по исполнительным производствам №№.

Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя запреты и арест на имущество должника наложены в рамках процедур предусмотренных ст. 64, 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предполагающих последующую реализацию имущества должника. В целях исполнения решений судов и обращения на него взыскания.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 03 июня 2021 года по исполнительному производству №-ИП, от 10 июня 2021 года №-ИП запрет регистрационных действий в отношении земельного участка снят, по остальным исполнительным производствам меры обеспечения исполнения оставлены в силе.

На момент рассмотрения данного гражданского дела судебным приставом-исполнителем подготовлено исковое заявление в Холмогорский районный суд Архангельской области об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым № по обязательствам собственника Мезенцева И.Ю.

Согласно ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Порядок обращения взыскания на имущество должника установлен ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительном производстве и включает в себя изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что обеспечительные меры в отношении спорного земельного участка судебным приставом- исполнителем наложены задолго до подачи искового заявления истцом.

Истец и третье лицо от имени государства, при наличии оснований, в соответствии с действующим законодательством, вправе осуществлять конкурирующие процедуры по реализации имущества ответчика. Суд учитывает, что обеспечительные меры наложены судебным приставом-исполнителем в целях исполнения ранее состоявшихся и вступивших в силу решений судов.

Таким образом, суд, исходя из содержания заявленных исковых требований и установленных обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований министерства имущественных отношений Архангельской области, поскольку судебным приставом-исполнителем наложены аресты, запреты на регистрационные действия в отношении земельного участка именно с целью обеспечения исполнения требований исполнительных документов и предотвращения его выбытия из собственности ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

        решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░