Решение по делу № 33-5016/2023 от 22.06.2023

Строка 148, г/п 0 руб.                                        1 августа 2023 года

Судья Савелова О.В.              Дело № 33-5016/2023              город Архангельск

УИД 29RS0022-01-2020-001198-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Ферина Л.Г., при секретаре Гачаевой А.Ю., рассмотрев гражданское дело № 2-1016/2020 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к администрации муниципального образования «Приморское», обществу с ограниченной ответственностью «Аквамир» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

по частной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области на определение Приморского районного суда Архангельской области от 18 апреля 2023 года с учетом определения об исправлении описки от 30 мая 2023 года о прекращении исполнительного производства,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аквамир» (далее – ООО «Аквамир») обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.

В обоснование требований указано, что в соответствии с решением суда по гражданскому делу № 2-1016/2020 ООО «Аквамир» обязано в срок до 01 декабря 2021 года получить санитарно–эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта – река Северная Двина (Никольский рукав) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. 24 мая 2021 года Двинско-Печерское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – Двинско-Печорское управление) предоставило сведения, согласно которым вода в Никольском рукаве Северной Двины в месте расположения водозабора ООО «Аквамир» не соответствует санитарно-химическим и микробиологическим показателям. 29 апреля 2021 года представлены сведения о том, что содержание в воде цинка, железа, меди, алюминия, марганца и др. превышает предельно допустимые концентрации. В период с 12 октября 2021 года по 14 июня 2022 года МУП «Водоочистка» по заказу ООО «Аквамир» провело испытания проб воды, из протоколов испытаний от 12 октября 2021 года, 15 ноября 2021 года, 14 декабря 2021 года, 17 января 2022 года, 25 мая 2022 года и 14 июня 2022 года следует, что показатель химического потребления кислорода в пробах воды, отобранных в месте водозабора из Никольского рукава реки Северная Двина, превышает нормативное значение, установленное СанПиН 1.2.3685-21. Просит прекратить исполнительное производство <данные изъяты>, возбужденное на основании решения суда по гражданскому делу № 2-1016/2020.

Представитель ООО «Аквамир» Иванов А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что заявитель не осуществляет подачу питьевой воды из Никольского рукава Северной Двины населению и иным потребителям дер. Рикасиха. В настоящее время статусом гарантирующей организации по обслуживанию централизованной системы водоснабжения в границах дер. Рикасиха наделено ООО «Гидрон».

Представитель администрации МО «Приморское» заявленные требования поддержал, пояснив, что с ноября 2022 года ООО «Аквамир» не является гарантирующей организацией по обслуживанию централизованной системы водоснабжения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) в судебное заседание не явился, в направленном отзыве просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель Двинско-Печорского управления в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в направленном отзыве просил в удовлетворении заявления отказать.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Иные заинтересованные лица, извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Определением суда от 18 апреля 2023 года с учетом определения об исправлении описки от 30 мая 2023 года заявление ООО «Аквамир» о прекращении исполнительного производства удовлетворено.

Прекращено исполнительное производство <данные изъяты>, возбужденное 13 марта 2023 года на основании исполнительного листа <данные изъяты> от 13 ноября 2020 года, выданного Приморским районным судом Архангельской области об обязанности общества с ограниченной ответственностью «Аквамир» в срок до 01 декабря 2021 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта – река Северная Двина (Никольский рукав), из которого осуществляется забор воды на водоочистные сооружения деревни Рикасиха Приморского района Архангельской области, – санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

С указанным определением не согласилось Управление Роспотребнадзора по Архангельской области.

Представитель Турхан Н.Ф. подала частную жалобу, в которой просит определение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В обоснование доводов жалобы указывает, что утрата возможности исполнения требований исполнительного документа должна носить объективный характер, обстоятельства, исключающие данную возможность, должны возникнуть после принятия судебного акта. Осуществление ООО «Гидрон» деятельности по водоснабжению не освобождает ООО «Аквамир» от выполнения соответствующих обязательств, в том числе по принятию мер и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства. Отмечает, что согласно данным ЕРГЮЛ ООО «Аквамир» не прекратило свою деятельность. Ссылается на то, что решением Октябрьского районного суда г. Архангельска по делу № 2-176/2020 на ООО «Гидрон» и ООО «Аквамир» возложена обязанность разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения д. Рикасиха (Никольский рукав реки Северная Двина). Кроме того, Арбитражным судом Архангельской области рассматривается иск ООО «Аквамир» к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии АО и НАО» о возложении обязанности провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу Никольского рукава реки Северная Двина (дело № А05-3741/2023). Полагает, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об утрате возможности исполнения решения суда, а также о наличии обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда.

В направленных возражениях ООО «Аквамир» не соглашается с доводами, изложенными в частной жалобе.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) данная частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, возражениях, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Решением Приморского районного суда Архангельской области от 13 ноября 2020 года по делу № 2-1016/2020 исковые требования Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к администрации муниципального образования «Приморское», ООО «Аквамир» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворены частично.

На ООО «Аквамир» возложена обязанность в срок до 01 декабря 2021 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта – река Северная Двина (Никольский рукав), из которого осуществляется забор воды на водоочистные сооружения деревни Рикасиха Приморского района Архангельской области, – санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

На ООО «Аквамир» возложена обязанность прекратить подачу питьевой воды населению и иным потребителям деревни Рикасиха Приморского района Архангельской области из водного объекта река Северная Двина (Никольский рукав) с 01 декабря 2021 года до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

На администрацию муниципального образования «Приморское» возложена обязанность обеспечить население и иных потребителей деревни Рикасиха Приморского района Архангельской области питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-1 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», на период запрета использования водоисточника.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к администрации муниципального образования «Приморское» отказано.

Решение суда вступило в законную силу 22 декабря 2020 года, до настоящего времени не исполнено.

03 февраля 2023 года выдан исполнительный лист серии <данные изъяты> от 13 ноября 2020 года, на основании которого 13 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>.

3 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем направлено требование исполнить решение суда в срок до 15 мая 2023 года.

Прекращая исполнительное производство, суд первой инстанции исходил из утраты возможности исполнения исполнительного документа по заявленным ООО «Аквамир» обстоятельствам.

С указанным выводом соглашается суд апелляционной инстанции, поскольку он соответствует требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с п. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Установив наличие таких обстоятельств, суд пришел к верному выводу о наличии оснований для прекращения исполнительного производства в части.

Как видно из дела, решением суда от 13 ноября 2020 года по делу № 2-1016/2020 на ООО «Аквамир» возложена обязанность получить санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного использования для населения.

В силу абз. 13 ст. 1 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение – документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Санитарно-эпидемиологические заключения даются на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями (п. 2 ст. 42 Федерального закона № 52-ФЗ).

Таким образом, возможность получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения обусловлена не только действиями по проведению соответствующих исследований, но и объективными факторами, характеризующими состояние природного объекта.

Как видно из дела, в 2021 и в 2022 году неоднократно проводились испытания воды (место отбора – Приморский район, дер. Рикасиха, д. 12 Б (водозабор), результаты которых подтвердили, что вода не соответствует предъявляемым нормативным требованиям.

В данном случае неисполнение ООО «Аквамир» решения суда в части получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта обусловлено факторами, не зависящими от воли должника и находящимися вне зоны его контроля (в данном случае, состоянием воды в водном объекте), т.е. невозможность исполнения требований исполнительного документа носит объективный характер.

Само по себе то обстоятельство, что ООО «Аквамир» не прекратило свою деятельность как юридическое лицо, правильность выводов суда не опровергает.

Ссылку подателя жалобы на решение Октябрьского районного суда г. Архангельска по делу № 2-176/2020 и рассматриваемое Арбитражным судом Архангельской области дело № А05-3741/2023 по иску ООО «Аквамир» суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку разрешение данных споров не связано с исследованием вопроса возникновения на стадии исполнительного производства по настоящему делу объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным, доводы частной жалобы не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ,

определил:

определение Приморского районного суда Архангельской области от 18 апреля 2023 года с учетом определения об исправлении описки от 30 мая 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области – без удовлетворения.

Судья                                                Л.Г. Ферина