Решение от 10.01.2022 по делу № 33-228/2022 (33-17749/2021;) от 25.10.2021

Судья Панфилова А.А. УИД 16RS0040-01-2021-005532-75

дело № 2-1901/2021

№ 33-228/2022 (33-17749/2021;)

Учет № 095г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 января 2022 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В. и Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи Акмаловой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Варламовой Н.И. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 18 августа 2021 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении исковых требований Варламовой ФИО10 к Государственному казённому учреждению Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) о признании незаконным решения о приостановлении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по домохозяйству: <адрес> 4 апреля 2020 года о признании незаконным решения о прекращении предоставления истцу мер социальной поддержки на оплату вышеуказанного жилого помещения и коммунальных услуг с 4 апреля 2020 года; о предоставлении истцу мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 апреля 2020 года по 1 февраля 2021 года,

выслушав объяснения представителя ответчика Государственного казённого учреждения «Республиканский центр материальной помощи»: Хуснутдиновой Н.С., полагавшей принятое по делу решение законным и обоснованным, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Варламова Н.И. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском районе о признании решения незаконным.

В обоснование иска указала, что с 12 апреля 2012 года является получателем субсидии-льготы на оплату ЖКУ по домохозяйству расположенному по адресу: <адрес> по категории «инвалид (общее заболевание)». Действие заявления от 15 октября 2019 на назначение данной субсидии было приостановлено, а с апреля 2020 года в связи с неуплатой ею, как получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и вовсе прекращено. Для погашения образовавшейся задолженности она заключила соглашение о реструктуризации долга за жилое помещение и коммунальных платежей. В адрес ответчика она неоднократно направляла заявления и обращения с целью возобновления предоставления субсидии. В связи с распространением коронавирусной инфекции личный прием граждан не осуществлялся, кроме того, ввиду плохого самочувствия истец не могла предоставить недостающие документы. В феврале 2021 года ее заявление было принято, рассмотрено и вынесено решение о предоставлении субсидии на оплату ЖКУ на период с 1 февраля 2021 года по 31 июля 2021 года. Задолженность образовалась ввиду сложного материального положения, болезни и невыплаты ей пособия по временной нетрудоспособности. Истец полагает, что при наличии уважительных причин отсутствия оплаты ЖКХ в предоставлении мер социальной поддержки не могло быть отказано.

На основании изложенного просила признать незаконным решение ответчика о приостановлении предоставления ей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по домохозяйству расположенному по адресу: <адрес> 4 апреля 2020 года, признание незаконным решение о прекращении предоставления ей мер социальной поддержки на оплату вышеуказанного жилого помещения и коммунальных услуг с 4 апреля 2020 года о предоставлении истцу мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 апреля 2020 по 1 февраля 2021 года.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Зеленодольском районе на Государственное казённое учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)».

Истец в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика в суде первой инстанции исковые требования не признал, пояснив, что льгота как инвалиду начислялась истцу в течении всего периода и не прекращала начисляться. По заявлению Варламовой Н.И. ей была предоставлена субсидия на период с 1 октября 2019 года по 31 марта 2020 года - на 6 месяцев. С 1 марта 2020 года выплата субсидии была приостановлена в связи с неуплатой текущих платежей за коммунальные услуги в течение 2-х месяцев. Поскольку задолженность по оплате ЖКУ не была погашена, сведения о заключении соглашения о погашении задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги от Варламовой Н.И. не поступили, то выплата субсидии не была возобновлена. 31 марта 2020 года истек срок, на который была предоставлена субсидия решением от 23 октября 2019 года. После этого истец не обращалась с заявлением о назначении субсидии. Снова Варламовой Н.И. была назначена субсидия решением от 4 февраля 2021 года по её заявлению от 29 января 2021 года.

Суд в удовлетворении иска отказал и вынес решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене принятого по делу решения по мотивам его незаконности и необоснованности. При этом указывает на неправильное применение судом действующих правовых норм.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явилась.

Представитель ответчика просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагая принятое по делу решение законным и обоснованным.

В соответствии со статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Как видно из материалов дела, Варламова Н.И., 16 декабря 1971 года рождения является инвалидом третьей группы по общему заболеванию с 1 августа 2019 года, что подтверждается справкой МСЭ-2018 .... (л.д.9).

Варламовой Н.И. на праве собственности принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 36,4 кв.м. по адресу: <адрес>, еще 3/4 доли в праве общей долевой собственности принадлежит дочери истца - Козловской О.Л. (л.д.14-15).

15 октября 2019 года Варламова Н.И. обратилась в Отделение РЦМП Зеленодольского муниципального района с заявлением ....(10) на назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по домохозяйству: Республики Татарстан, <адрес>. 23 октября 2019 года вынесено решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги на период с 1 октября 2019 года по 31 марта 2020 года.

С 1 марта 2020 года выплата субсидии была приостановлена в связи с неуплатой получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальных услуг в течение 2 месяцев. Выплата субсидии не была возобновлена в связи с непогашением задолженности по оплате ЖКУ в течение месяца после получения уведомления о приостановлении.

31 марта 2020 года срок, на который была предоставлена субсидия решением от 23 октября 2019 года истёк.

12 января 2021г. Варламова Я.И. подала в отделение РЦМП Зеленодольского муниципального района по вопросу назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

26 января 2021 года вынесено решение об отказе в назначении субсидии по причине: «Наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг». На момент принятия решения у Варламовой Н.И. имелась задолженность по оплате ЖКУ. Соглашение о погашении задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги истец не представила.

29 января 2021 года Варламова Н.И. вновь обратилась в Отделен░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.░.56-57).

4 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ 31 ░░░░ 2021 ░░░░ (░.░.54).

░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2005 ░░░░ № 761 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)) (░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░: ░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 58 ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░.), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 59 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 48 ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░:.,. ░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░)».

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2021 ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 233716 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░ 11 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ 20 ░░░░░ 2020 ░░░░, ░ 31 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ 9 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░.░.27-29).

░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 2-░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2020 ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 18 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 199, 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 12 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: