Решение от 30.10.2024 по делу № 12-414/2024 от 14.10.2024

Судья Лопатнёв А.В.

(дело 12-802/2024)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск              № 12-414/2024             30 октября 2024 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры             Хасанова И.Р., рассмотрев жалобу защитника Администрации городского поселения Советский Толмачева Н.Б. на определение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 августа 2024 года об оставлении без рассмотрения жалобы защитника Администрации городского поселения Советский Толмачева Н.Б. на постановление врио начальника Отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Искенеев Н.П. от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением должностного лица СОСП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Искенеева Н.П. от 14 августа 2024 года в рамках исполнительного производства (номер)-АП Администрация городского поселения Советский признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица СОСП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от                        14 августа 2024 года, защитник Администрации городского поселения Советский Толмачева Н.Б. обратилась в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с административным иском, который суд первой инстанции расценил как жалобу, поскольку в тексте иска содержится просьба об отмене постановления по делу об административном правонарушении, которая подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку жалоба защитника Администрации городского поселения Советский Толмачевой Н.Б., подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, направлена в суд в электронном виде, определением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 августа 2024 года, жалоба Толмачевой Н.Б. возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитник Администрации городского поселения Советский Толмачева Н.Б. просит определение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 августа 2024 года отменить. Доводы жалобы мотивирует тем, что жалоба подана ею в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Положения части 8 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допускают подачу административного искового заявления в суд в электронном виде.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитник Толмачева Н.Б. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела не заявлено.

В соответствии с частью 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, сведений об уважительности причины неявки не предоставил.

Оснований для признания обязательным присутствия вышеуказанных лиц не имеется, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для отмены определения судьи не нахожу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьёй, должностным лицом, а также обстоятельства исключающие производство по делу.

Как следует из материалов дела, в Сургутском городском суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 27 августа 2024 года зарегистрирован административный иск защитника Администрации городского поселения Советский Толмачевой Н.Б. на постановление должностного лица СОСП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Искенеева Н.П. от 14 августа 2024 года (в рамках исполнительного производства (номер)-АП), которым Администрация городского поселения Советский признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.

Исходя из содержания административного иска, его просительной части, судья городского суда расценил административный иск Толмачевой Н.Б. как жалобу, поскольку в тексте иска содержится просьба об отмене постановления по делу об административном правонарушении, которая подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный иск защитника Администрации городского поселения Советский Толмачевой Н.Б. поступил Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в электронном виде, подписан электронной подписью Толмачевой Н.Б.

Вместе с тем, приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 утверждён и введён в действие с 01 января 2017 года Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Порядок разработан в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 18 декабря 2001 года № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 23 июня 2016 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Вышеназванный Порядок распространяется на подачу жалоб по делам, рассматриваемым в порядке административного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального судопроизводства, а не по делам об административных правонарушениях, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях регулируется нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, возможность подачи жалобы по делу об административном правонарушении в суд в электронной форме законодателем специально оговаривается в соответствующих нормах процессуальных кодексов.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

По общему правилу (в отличие от иных процессуальных законов) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Единственное исключение, допускающее возможность подачи жалобы в форме электронного документа, приведено в части 3.1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В иных случаях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, как в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, так и отсканированного документа, содержащего подпись заявителя.

Соответствующее положение о возможности обжалования в указанной форме только конкретных вышеуказанных постановлений закреплено также в Порядке подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденном приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251.

В данном случае жалоба защитника (административный иск) Администрации городского поселения Советский Толмачевой Н.Б. на постановление должностного лица СОСП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Искенеева Н.П. от 14 августа 2024 года подписана заявителем усиленной квалифицированной электронной подписью и направлена в электронном виде, тогда как такой порядок подачи жалобы на решение по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, поданная жалоба защитника Администрации городского поселения Советский Толмачевой Н.Б. правильно возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

Доводы жалобы Толмачевой Н.Б. о том, что административный иск был подан ею в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не влечет отмену правильного по существу определения суда первой инстанции.

Оснований для принятия административного иска (жалобы) у суда первой инстанции не имелось, поскольку исходя из положений части                        6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверка законности оспариваемого Толмачевой Н.Б. постановления по делу об административном правонарушении должна осуществляться по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, возврат жалобы Толмачевой Н.Б. без рассмотрения по существу не препятствует повторной подачи жалобы, соответствующей требованиям главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, и прав юридического лица не нарушает.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1, 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 14 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░                          ░░░░░░░           ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░░░