Решение по делу № 33-16026/2016 от 18.11.2016

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Князев А.А.                         Дело №33-16026/2016

2.089г.

30 ноября 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.

судей: Беляковой Н.В., Киселевой А.А.

с участием прокурора прокуратуры Красноярского края Щелкуновой О.М.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Отдела МВД России по г. Лесосибирску к Пономареву О.А. о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации,

по апелляционной жалобе ОМВД России по г. Лесосибирску

на решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 19 сентября 2016 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Отдела МВД России по г. Лесосибирску к Пономареву О.А. о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Отдел МВД России по г. Лесосибирску обратился в суд с иском к Пономареву О.А. о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации, порядок определения размера которой установлен решением Лесосибирского городского суда от 28.03.2013 года.

Свои требования мотивировал тем, что возложенная на истца указанным решением суда обязанность по выплате денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью ответчика не поставлена в непосредственную зависимость от степени утраты профессиональной трудоспособности. Однако, с момента вступления в силу изменений в постановление Правительства РФ от 31.01.2013 года №70, изменился порядок определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей, в соответствии с которым выплата указанной компенсации поставлена в непосредственную зависимость от наличия стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, доказательств наличия которой Пономарев О.А. не представил, в связи с чем установленная судом выплата подлежит прекращению.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОМВД России по г. Лесосибирску просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что выплата Пономареву О.А. ежемесячной денежной компенсации, порядок определения размера которой установлен решением суда от 28.03.2013 года, подлежит прекращению в связи с отсутствием доказательств наличия у Пономарева О.А. стойкой утраты трудоспособности, являющейся обязательным условием для выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции». Кроме того, в настоящее время в ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции» внесены изменения, существенно влияющие на размер ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда здоровью.

В судебное заседание Пономарев О.А., представитель УФК по Красноярскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Отдела МВД России по г. Лесосибирску Батурина П.В. (доверенность от 04.05.2016 года № 17), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Щелкунову О.М., полагавшую решение суда подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

С 1 марта 2011 года вступил в силу Федеральный Закон от 07.02.2011 г. N З-ФЗ "О полиции", согласно частям 6, 7 ст. 43 которого в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона).

Приказом МВД РФ от 18.06.2012 года N 590, вступившим в силу 26.08.2012 года, утверждена "Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близких родственников". Этим же приказом признан утратившим силу приказ МВД РФ от 15.10.1999 года N 805.

В пунктах 15, 17 новой Инструкции определено, что выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности (п. 15). Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55 (п. 17).

В этой же Инструкции в п.п. "а" п. 23 определено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

В силу пункта 2 Приказа МВД РФ от 18.06.2012 года N 590 выплаты, предусмотренные вышеуказанной Инструкцией, производятся с 01.01.2012 г.

19.02.2013 года вступили в силу Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.01.2013 г. N 70, в которых указано, что медицинская организация представляет в учреждение медико-социальной экспертизы заявление сотрудника о направлении его на медико-социальную экспертизу для установления стойкой утраты трудоспособности, а также следующие документы: а) направление на медико-социальную экспертизу; б) свидетельство о болезни с заключением военно-врачебной комиссии о категории годности сотрудника к службе в органах внутренних дел Российской Федерации с указанием формулировки "Д - не годен к службе в органах внутренних дел" и причинной связи имеющегося у него увечья или иного повреждения здоровья, определяемой с указанием формулировки "военная травма"; в) копия приказа (выписка из приказа) об увольнении сотрудника из органов внутренних дел Российской Федерации в связи с болезнью. 4. При отсутствии одного из документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, вопрос об определении стойкой утраты трудоспособности сотрудника учреждением медико-социальной экспертизы не рассматривается, а поступившие документы подлежат возвращению. О принятом решении учреждение медико-социальной экспертизы извещает в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов в письменной форме медицинскую организацию, направившую документы …

Решением Верховного Суда РФ от 26.06.2013 года N АКПИ13-467, вступившим в законную силу 09.09.2013, подпункт "б" пункта 3 Правил признан недействующим в части, ограничивающей возможность представления медицинской организацией в учреждение медико-социальной экспертизы для установления стойкой утраты трудоспособности сотрудника заключения военно-врачебной комиссии о категории годности сотрудника к службе в органах внутренних дел Российской Федерации с указанием формулировки "В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел (военной службе)" и причинной связи имеющегося у него увечья или иного повреждения здоровья, определяемой с указанием формулировки "военная травма".

До вступления в силу Правил определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.01.2013 г. N 70, нормативный акт, регулирующий порядок и определяющий критерии стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел, отсутствовал.

Таким образом, принимая во внимание изложенные выше положения закона и положения нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения на дату принятия судом первой инстанции решения по иску Пономаренко О.А. от 28 марта 2013 года, а также обстоятельства, свидетельствующих о наличии у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с законодательством РФ, действующим до вступления в силу Приказа МВД РФ от 18.06.2012 года N 590, и невозможности установления стойкой утраты трудоспособности до 02.10.2013 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований. При этом суд обоснованно указал, что выплата компенсации должна производиться в порядке, установленном вступившим в законную силу решением суда от 28 марта 2013 года, поскольку введение нового порядка применимо к правоотношениям, возникшим после указанных изменений законодательства. Кроме того, в настоящее время ответчик не обращался с заявлением о применении в отношении него нового порядка начисления компенсации.

Доводы истца, направленные на оспаривание указанных выводов суда первой инстанции, судебной коллегией во внимание не принимаются, так как они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права. Ссылка истца на установленный Федеральным законом от 12.02.2015 года № 15-ФЗ новый порядок исчисления единовременной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью, с учетом которого при отсутствии у истца стойкой утраты трудоспособности размер выплаты составит <данные изъяты>. вместо выплачиваемых по решению суда с 1 февраля 2016 года <данные изъяты>, является несостоятельной, так как истец с заявлением о назначении и выплате ему компенсации в возмещение вреда здоровью по новому правовому регулированию не обращался, предусмотренных законом оснований для прекращения выплаты по вступившему в законную силу решению суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Лесосибирского городского суда от 19 сентября 2016 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отдела МВД России по г. Лесосибирску – без удовлетворения.

Председательствующий:                        

Судьи: