Решение по делу № А76-27904/2008 от 13.01.2009

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск      

«13» января 2008 года                                      Дело № А76-27904/2008-61-640

Судья  арбитражного суда Челябинской области Тиунова Т.В..

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайцевой Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области

к индивидуальному предпринимателю Попову Виктору Владимировичу, с. Долгодеревенкое

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: Григорьев А.Д., представитель по доверенности от 12.01.2009 № 01-04/05д, паспорт  75 03 902458;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

 Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ИП Попову В.В. о привлечении к  административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.2-3).

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Попова Виктора Владимировича к административной ответственности.

ИП Попов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен с соблюдением требований ст.ст.121-123 АПК РФ,  а потому в силу ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в  отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.19).

  Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Попов Виктор Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  Межрайонной ИФНС России № 9 по Челябинской области 01.11.2005 за  основным государственным регистрационным номером 3057438305000521.

Государственным инспектором отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту УГАДН по Челябинской области) 10.12.2008 была проведена проверка соблюдения ИП Поповым В.В. законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, по результатам которой  составлен протокол об административном правонарушении от 10.12.2008 (л.д.4).

В ходе указанной проверки было установлено осуществление  индивидуальным предпринимателем Поповым Виктором Владимировичем перевозок пассажиров на принадлежащем ему на основании доверенности от 16.11.2008 автобусе марки ГАЗ 322132, государственный № С 407 ЕР 74, по маршруту - село Долгодеревенское-Челябинск под № 161 без соответствующей лицензии.

По результатам проверки 10.12.2008 был составлен протокол об административном правонарушении, в котором и нашел свое подтверждение данный факт (л.д.4). С указанным протоколом индивидуальный предприниматель был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направляемая на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса возможно только в случае, если деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), соответствует критериям, указанным в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001  «О лицензировании отдельных видов деятельности»  деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

Следовательно, любой индивидуальный предприниматель, осуществляющий перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, обязан иметь лицензию на ее осуществление.

Материалами дела установлено и ответчиком не оспаривается тот факт, что, что ИП Попов В.В. осуществлял перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (л.д. 4).

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Поповым Виктором Владимировичем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в судебном заседании. Кроме того, из пояснений данных в протоколе об административном правонарушении от 10.12.2008 и объяснительной индивидуального предпринимателя усматривается, что ИП Попов В.В. признает, что на момент проверки отсутствовала лицензия (л.д.4-5)

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны УГАДН по Челябинской области при проведении проверки и  составлении протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Попова Виктора Владимировича.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП Попова В.В.  имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1  Кодекса  РФ об административных правонарушениях, а потому требования заявителя подлежат удовлетворению.

В связи с отсутствием материального результата совершения административного правонарушения, таких как изготовляемая продукция, орудий производства и сырья, санкция ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в части конфискации данной продукции не может быть применена судом.

Срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения заявления УГАДН по Челябинской области не истек.

В соответствии с п.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам: Получатель штрафа Управление государственного автодорожного надзора  по Челябинской области ИНН 7453000467, КПП 745301001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, Счет получателя: 40101810400000010801, БИК 047501001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 75401000000.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа будет выдан исполнительный лист.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,202,205,206  АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Попова Виктора Владимировича, 24.10.1957 г.р., уроженца станицы Абадзевская Тульского района Краснодарского края, проживающего по адресу: 456510 Челябинская область, Сосновский район, с.Долгодеревенское, ул.1 Мая, 149, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя  01.11.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 305743830500052, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение  десяти дней  со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федерального арбитражного суда Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области путем подачи жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья:                                                                         Т.В. Тиунова