Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2015 ~ М-84/2015 от 27.03.2015

             РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2015 г.                                                                                      г. Душанбе

         109 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кима А.К., при секретаре Сорокиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бахрамовой Дилафруз Алиджановны поданного в защиту прав, свобод и законных интересов военнослужащей войсковой части полевая почта № <данные изъяты> контрактной службы Шаманской Олеси Александровны об оспаривании действий начальника финансово - экономической службы - главного бухгалтера управления названной воинской части, связанных с отказом в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, исходя из размеров и в порядке, установленном законодательством РФ,

                установил:

         Бахрамова обратилась в суд с указанным заявлением, которое обосновала тем, что её доверитель Шаманская с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части полевая почта № в воинском звании «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ года замещает должность <данные изъяты>. В выплате пособия по нормам, установленным законодательством РФ отказано. В этой связи просила суд признать действия вышеуказанного должностного лица, связанные с отказом в выплате Шаманской ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет незаконными и возложить на него обязанность по выплате данного вида пособия, исходя из размера и в порядке, установленном законодательством РФ.

         Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть данное дело без их участия.

         Исследовав материалы дела и поступившие доказательства, суд находит заявление Бахрамовой обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

         Супруги ФИО8 и Шаманская, их сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, являются <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке. Она с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части полевая почта <данные изъяты> в воинском звании «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ замещает должность <данные изъяты>. Шаманской и ФИО8 по месту прохождения военной службы, работы ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет не назначалось и не выплачивалось. В выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в довольствующем органе отказано.

         Вышеизложенные обстоятельства установлены исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

         - согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, Шаманской начальником финансово - экономической службы - главным бухгалтером управления войсковой части полевая почта № отказано в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, исходя из размера и в порядке, установленном законодательством РФ;

- как следует из выписок из приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № и справки этой же воинской части от ДД.ММ.ГГГГ № Шаманская с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части полевая почта № в воинском звании «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ года замещает должность <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по уходу за ребёнком;

- как усматривается из копий свидетельства о рождении серии №, справки о рождении № №, выданных территориальным отделом ЗАГС <адрес>, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родился ФИО2, который является гражданином <данные изъяты>, при этом его родителями являются ФИО3, Шаманская Олеся Александровна, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении № №;

         - как видно из копии свидетельства о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, что между ФИО3, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и Шаманской Олесей Александровной, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <данные изъяты>, заключён брак, о чём ДД.ММ.ГГГГ в Отделе ЗАГС <адрес> составлена соответствующая запись за № №, без изменения фамилий;

- согласно паспортам серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, Шаманская О.А. <данные изъяты>;

- из справок войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, Шаманской О.А. ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет по месту прохождения военной службы и работы не начислялось и не выплачивалось.

         Исходя из правовых норм преамбулы и статей 33, 34, 39, 40, 118 Устава Внутренней службы ВС РФ, начальник финансово - экономической службы - главный бухгалтер, обладает в отношении военнослужащих, гражданского персонала состоящих на денежном довольствии полномочиями по выплате личному составу денежного довольствия, заработной платы и других установленных выплат, разрешению обращений (предложений, заявлений или жалоб) личного состава по финансовым вопросам в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также решению других вопросов, связанных с финансовой деятельностью воинской части.

         Данные правомочия должностного лица подтверждены в суде путём исследования выписки из приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № №.

         Порядок, основания, размер, условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, оспариваемой заявителем, регламентированы в статьях 1, 17.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в пунктах 39, 45, 46, 48, 57 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного одноименным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1012н.

Так, в соответствии со статьями 1, 17.2 названного Закона, действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Согласно подпунктам «а» пунктов 39, 45, 46, 48, названного Порядка, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, выплата которого, осуществляется по месту работы со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет, в размерах, установленных в соответствии со статьей 15Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 134-О, что целями, на достижение которых направлен Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", являются установление для проживающих в Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранцев, лиц без гражданства, иных лиц, имеющих детей, единой системы государственных пособий и обеспечение при помощи этой системы гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства (преамбула), которая в соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» обязательна на всей территории РФ, в том числе и для судебных органов государственной власти.

Анализ положений вышеприведенных правовых норм, а также установленных судом обстоятельств дела, позволяет сделать вывод, о том, что государство приняло на себя обязанность выплачивать пособия на детей без всяких изъятий, что согласуется с целями социального правового государства, провозглашенными в статьях 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации, а также с конституционными положениями о том, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2); все равны перед законом и судом (статья 19, часть 1); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом (статья 39, части 1 и 2).

         Оценивая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия начальника финансово - экономической службы - главного бухгалтера управления войсковой части полевая почта № связанные с отказом в выплате заявителю ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, исходя из размера и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, совершены вопреки требованиям статей 1, 17.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ            № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», подпунктов «а» пунктов 39, 45, 46, 48 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного одноименным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1012н, а следовательно нарушают право заявителя на получение данного вида пособия установленного законом и в силу нормативных предписаний части первой статьи 258 ГПК РФ является основанием для возложения на соответствующее должностное лицо обязанности по устранению в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод гражданина или препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

         В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.        

         Руководствуясь статьями 98, 194 - 198, 199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

         заявление Бахрамовой Дилафруз Алиджановны признать обоснованным.

Действия начальника финансово - экономической службы - главного бухгалтера управления войсковой части полевая почта №, связанные с отказом в выплате Шаманской Олесе Александровне ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, исходя из размера и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации признать незаконными.

         Обязать лицо, исполняющее на день вступления в законную силу настоящего решения обязанности начальника финансово - экономической службы - главного бухгалтера управления войсковой части полевая почта № выплатить Шаманской Олесе Александровне ежемесячное пособие по уходу за сыном ФИО2 до полутора лет, исходя из размера и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

         В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ взыскать с войсковой части полевая почта № в пользу Шаманской Олеси Александровны понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через 109 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу:

А.К. Ким

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Секретарь судебного заседания                                                     М.В. Сорокина

<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты> <данные изъяты>