Решение от 21.05.2015 по делу № 2-6526/2015 от 13.05.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2015 г.                                                            Ленинский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего Буренко С.В.

при секретаре ФИО7.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 об оспаривании решения Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар,

           УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1, ФИО3. обратились с заявлением о признании незаконным решения Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, выразившегося в отказе в выдаче заявителям разрешения на ввод в эксплуатацию восьмиэтажного офисного здания, общей площадью застройки 413,7 кв. м, литер А, под/А, над/А, а, а1 степенью готовности 100 % (литер А – общей площадью 2750,1 кв. м, литер под/А общей площадью 298,7 кв. м, общей полезной площадью 3048,8 кв. м), расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> и обязании названного департамент выдать разрешение на ввод в эксплуатацию названного здания. Кроме того, просили признать за ними право собственности на помещения в вышеуказанном офисном здании. В обоснование указали, что на основании полученного от компетентных органов разрешений на строительство шестиэтажного офисного здания по указанному адресу ими было возведено восьмиэтажное здание, что послужило отказу департамента в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию офисного здания. Считаю данный отказ незаконным по причине того, что проектная документация объекта капитального строительства соответствует требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий.

В судебном заседании представитель ФИО2, уточнив требования, просил признать незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного офисного здания и обязать названный департамент выдать заявителям разрешение на ввод в эксплуатацию восьмиэтажного офисного здания, общей площадью застройки 413,7 кв. м, литер А, под/А, над/А, а, а1 степенью готовности 100 % (литер А – общей площадью 2750,1 кв. м, литер под/А общей площадью 298,7 кв. м, общей полезной площадью 3048,8 кв. м) по адресу: <адрес> внутригородском округе города Краснодара, в следующих долях: ФИО1 -1\10, ФИО2 – 1\10, ФИО3 – 1\2.

ФИО6, ФИО1, ФИО3, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, надлежаще, уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, при этом, ФИО1, ФИО3 просили рассмотреть дело в их отсутств ие

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар возражал против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на то, что заявителями избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Радиационный контроль» было выдано разрешение на строительство № <данные изъяты> шестиэтажного офисного здания по <адрес> внутригородском округе города Краснодара.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО «Радиационный контроль» заключен договор аренды земельного участка № для организации служебной автостоянки.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО «Радиационный контроль» заключен договор аренды земельного участка № для размещения объекта движимого имущества (территория благоустройства с гостевой автостоянкой).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО «Радиационный контроль» заключен договор аренды земельного участка № для строительства офиса по адресу по <адрес> внутригородском округе города Краснодара.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Радиационный контроль» и ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2 был заключен договор купли-продажи нежилого здания, в соответствии с п. 1.1 которого продавец названное общество передало в общую долевую собственность объект незавершенного строительства – офисное здание, обей площадью застройки 413,7 кв. м, степенью готовности 64 %, литер А, под/А, над/А, а, а1, расположенное по адресу: г. Краснодар, <адрес>, при этом, стороны указали, что указанный объект принадлежит продавцу на праве собственности на основании разрешения на строительство № <данные изъяты>-р от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельством о государственной регистрации права № <данные изъяты> от 30.05.2011.

Согласно п. 1.5 договора покупатели приобрели право собственности на объект в следующих долях: ФИО5 – ? доля, ФИО6 – 3/10 доли, ФИО1 – 1/10 доли, ФИО2 – 1/10 доли.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Радиационный контроль» и ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2 были подписаны соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

На основании вышеуказанного договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 было зарегистрировано право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности объекта незавершенного строительства – офисное здание, общей площадью застройки 413,7 кв. м, степень готовности объекта 64 %, литер А, под/А, над/А, а, а1по адресу: <адрес> внутригородском округе города Краснодара (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АЛ № <данные изъяты>), за ФИО5, в свою очередь, зарегистрировано право собственности на ? доли объекта незавершенного строительства названного здания (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АЛ № <данные изъяты>), за ФИО2 - 1/10 доли (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АЛ № <данные изъяты> и за ФИО6, также, 1/10 доли названного объекта (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи, согласно которому ФИО5 передал в собственность ФИО3 свою ? доли в общей долевой собственности нежилого здания литер А, под/А, над/А, а, а1 общей площадью 413,7 кв. м, степенью готовности объекта 64 % по вышеуказанному адресу, после чего, за последним зарегистрировано право собственности на указанную долю (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты>).

В соответствии с соглашением всех участников вышеназванного объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлен порядок пользования общим имуществом.

В настоящее время строительство указанного объекта недвижимости завершено.

Кроме этого, за счет средств заявителей возведена пристройка к существующему шестиэтажному зданию, в связи с чем объект недвижимости процент готовности – 100 % представляет собой восьмиэтажное здание с цокольным этажом.

Заявители обратились с заявлением в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта недвижимости, однако письмом названного департамента отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию офисного здания по <адрес> в г. Краснодаре, в виду наличия разрешения только на строительство шестиэтажного здания и в связи с отсутствием заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

В силу части 1 статьи 245 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, осуществляется органами местного самоуправления (п. 5 ч. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 55 названного кодекса одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в части 3 данной статьи.

Требование представления иных документов, кроме указанных в частях 3 и 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ запрещено ч. 4.1 ст. 55 названного кодекса.

Частью 8 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено право оспорить отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в судебном порядке.

В соответствии с ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 данной статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, что в данном случае места не имеет.

Заявителями представлены разрешение на строительство, договоры аренды земельного участка для возведения объекта недвижимого имущества и другие документы, предусмотренные законом.

Согласно ст. 12 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, утвержденными решением городской Думы г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № правом производить строительные изменения недвижимости - осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки, снос объектов, производить над ними иные изменения, обладают лица, владеющие земельными участками, иными объектами недвижимости (на правах собственности, аренды, постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения).

Право на строительные изменения недвижимости может быть реализовано при наличии разрешения на строительство, предоставляемого в соответствии с градостроительным законодательством. Исключения составляют случаи, определенные градостроительным законодательством, а также следующие случаи, установленные данными Правилами застройки.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Таким образом, для изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности не требуется выдача разрешения на строительство, что имеет место в данном случае.

Заключением ООО «Экспертиза и консультирование» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что проектная документация объекта капитального строительства соответствует требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий.

Согласно справке ООО «Краснодар Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> работы по строительству сетей водоснабжения и водоотведения для сдачи в эксплуатацию объекта выполнены в полном объеме согласно выданным техническим условиям № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и согласованному проекту № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Актом приемки законченного строительством объекта – газораспределительной системы крышной котельной по <адрес> установлено, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.

Справкой ООО «Южный Телеком» подтверждается, что технические условия, выданные ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № для телефонизации многоэтажного офисного здания выполнены в полном объеме.

Согласно справке филиала ОАО «НЭСК-Электросети» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> технически условия № от ДД.ММ.ГГГГ г., № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в части подключения объекта с установленной мощностью электрооборудования 250 кВт, напряжением в точке присоединения – 6кВ выполнены.

Департаментом архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар подготовлен градостроительный план земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░1, ░░░2, ░░░3 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 413,7 ░░. ░, ░░░░░ ░, ░░░/░, ░░░/░, ░, ░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 100 % (░░░░░ ░ – ░░░░░ ░░░░░░░░ 2750,1 ░░. ░, ░░░░░ ░░░/░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 298,7 ░░. ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3048,8 ░░. ░) ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1, ░░░2, ░░░3 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 413,7 ░░. ░, ░░░░░ ░, ░░░/░, ░░░/░, ░, ░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 100 % (░░░░░ ░ – ░░░░░ ░░░░░░░░ 2750,1 ░░. ░, ░░░░░ ░░░/░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 298,7 ░░. ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3048,8 ░░. ░) ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2, ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 413,7 ░░. ░, ░░░░░ ░, ░░░/░, ░░░/░, ░, ░1, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 100 % (░░░░░ ░ – ░░░░░ ░░░░░░░░ 2750,1 ░░. ░, ░░░░░ ░░░/░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 298,7 ░░. ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3048,8 ░░. ░), ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░ ░░░3 – 1/2, ░░ ░░░2 – 1/10, ░░ ░░░1 – 1/10.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░