Решение по делу № 2-37/2019 от 21.11.2017

     дело № 2-37/2019

                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                     Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года                                                                 село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики    в составе

председательствующего судьи                        Кутергиной Т.Ю.

при секретаре судебного заседания               Лужбиной А.В.

с участием истца Кузнецова А.А., его представителя Егорова А.Г. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. выдана на срок три года л.д.108)

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Алексея Анатольевича к ГУ «Отдел МВД России по Завьяловскому району» о взыскании денежной компенсации в сумме 2000086,42 руб. за не предоставленные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Истец Кузнецов А.А. обратился в Октябрьский районный суд г.Ижевска к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о взыскании денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве <данные изъяты> в размере 200086, 42 руб.

Иск мотивирован тем, что истец проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен с должности заместителя начальника отдела МВД России по Завьяловскому району-начальника полиции.                За период работы с ДД.ММ.ГГГГ истцу не в полном объеме выплачена денежная компенсация за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно выданной справке остаток некомпенсированных часов за период ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя министра МВД был подан рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с ДД.ММ.ГГГГ. О результатах рассмотрения рапорта истец не извещен. При увольнении ДД.ММ.ГГГГ истцу не были представлены дополнительные дни отдыха в количестве <данные изъяты>, денежная компенсация также не производилась. Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на 6 дней отдыха за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, денежная компенсация за указанные дни выплачена не была. Поскольку в предоставлении дней отдыха в количестве <данные изъяты> отказано, истцу должна была быть выплачена денежная компенсация в размере 200086,42 рублей. Неправомерными действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания, компенсацию морального вреда оценивает в размере 1000000 рублей.

Определением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 03 мая 2018 года по ходатайству представителя истца ненадлежащий ответчик Министерство внутренних дел Удмуртской Республики заменен на ГУ «Отдел МВД России по Завьяловскому району», дело направлено для рассмотрения по подсудности в Завьяловский районный суд УР.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, изменил предмет исковых требований, просил взыскать денежную компенсацию в сумме 2000086,42 руб. за не предоставленные дни отдыха за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В судебном заседании истец Кузнецов А.А. и его представитель Егоров А.Г. уточненные исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в иске. Представитель истца Егоров А.Г. дополнительно пояснил, что за ДД.ММ.ГГГГ за фактически отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни отдыха Кузнецову А.А. дни отдыха не предоставлялись, денежная компенсация не выплачена. Возражая против ходатайства ответчика о пропуске срока обращения с иском в суд пояснил что решением Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 25.05.2018 г. имеющим преюдициальное значение установлено, что истец не пропустил срок обращения с иском в суд.

Ответчик ГУ «Отдел МВД России по Завьяловскому району», третье лицо МВД по Удмуртской Республике своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в письменных возражениях против иска указали, что оснований для удовлетворения иска не имеется, по требованиям за период с ДД.ММ.ГГГГ истец пропустил срок обращения с иском в суд, с ДД.ММ.ГГГГ. отработанное сверхустановленной нормы продолжительности служебного времени у истца отсутствует. За ДД.ММ.ГГГГ. компенсация за сверхурочную работу была начислена и выплачена в максимальных пределах <данные изъяты> Остальные часы могли быть компенсированы только днями отдыха, которые предоставляются лишь по рапорту сотрудника. Данных о том, что истец обращался с указанными рапортами (кроме рапорта ДД.ММ.ГГГГ.) не имеется.

Заслушав истца, его представителя, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

Согласно решению Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике в числе иных требований с требованиями изменить дату его увольнения со службы с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с МВД по УР в пользу Кузнецова А.А. неполученное денежное довольствие с ДД.ММ.ГГГГ в размере 200 086,42 руб. мотивируя тем, что ответчиком незаконно отказано в предоставлении истцу дополнительных дней отдыха в количестве <данные изъяты> дней за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни за период службы с ДД.ММ.ГГГГ. Факт привлечения истца к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни подтвержден справкой ОП «Завьяловский», табелями учета рабочего времени. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха. Рапорт был получен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем дни отдыха незаконно не были предоставлены, а истец уволен из органов внутренних дел. Следовательно, датой увольнения Кузнецова А.А. должно быть ДД.ММ.ГГГГ.

        Определением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 13.09.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно спора привлечен ГУ «Отдел МВД России по Завьяловскому району».

В соответствии с частью второй статьи 61 Гражданско-процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

         Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 29 августа 2018 года решение Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 25 мая 2018 года оставлено без изменения, таким образом, в силу прямого указания закона, обстоятельства, установленные данным решением суда не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

       Указанным решением суда и материалами настоящего дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.А. проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ и по день увольнения Кузнецов А.А. проходил службу в должности заместителя начальника отдела МВД России по Завьяловскому району - начальника полиции.

       В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.А. периодически привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни.

       Приказом начальника отдела МВД России «Завьяловский» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта истца, предписано произвести выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и не рабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>

       Приказом начальника отдела МВД России «Завьяловский» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта истца, предписано произвести выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и не рабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>

       Приказом начальника отдела МВД России «Завьяловский» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта истца, предписано произвести выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и не рабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>

        Приказом начальника отдела МВД России «Завьяловский» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта истца, предписано произвести выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и не рабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве <данные изъяты>

Приказом начальника отдела МВД России «Завьяловский» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта истца, предписано произвести выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и не рабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г.№ 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.

В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 г. № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 18 Порядка установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом Министерства внутренних дел России от 31 января 2013 года N 65, которым утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, основанием для предоставления сотруднику дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни соблюдение следующий обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней сверхустановленной продолжительности служебного времени; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем.

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда", работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Частью 2 ст. 392 ТК РФ в редакции Федерального закона N 272-ФЗ, действующей с 03.10.2016 г., установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 3 ст. 12 ТК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 392 Трудового кодекса РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ, они могут быть восстановлены судом.

        Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока обращения с иском в суд установлено следующее.

         В соответствии с пунктом 4 Порядка выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из чего о нарушении своих прав на выплату денежной компенсации за отработанное сверхустановленной нормы продолжительности служебного времени за период ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Суд приходит к выводу, что трехмесячный срок обращение с иском в суд, действовавший в редакции ст.392 Трудового кодекса до ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, по требованиям о взыскании компенсации за отработанное сверхустановленной нормы продолжительности служебного времени за период ДД.ММ.ГГГГ срок обращения с иском в суд истцом пропущен.

Доказательства уважительности причин пропуска установленного ст. 392 ТК РФ срока обращения в суд за защитой нарушенного права истец в суд не представил.

В части заявления ответчика о пропуске срока обращения с иском в суд решение Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 22.05.2018г. преюдициального значения не имеет, поскольку рассматриваемые исковые требования не связаны с требованием об изменении даты увольнения, срок обращения с настоящим иском в суд подлежит исчислению не с даты увольнения, а со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации норм Трудового кодекса Российской Федерации» пропуск истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является основанием для отказа в удовлетворении иска именно по этому основанию.

За период ДД.ММ.ГГГГ срок выплаты компенсации определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.    В указанный период времени действовала часть 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 272-ФЗ, вступившая в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой срок обращения в суд за разрешением спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, определен один год со дня установленного срока выплаты.

С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, по требованиям о взыскании компенсации за отработанное сверхустановленной нормы продолжительности служебного времени за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за ДД.ММ.ГГГГ срок обращения с иском в суд истцом не пропущен.

Как указывалось выше, приказом начальника отдела МВД России «Завьяловский» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта истца, предписано произвести выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и не рабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.А. обратился с рапортом к министру внутренних дел УР о предоставлении истцу дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ не соответствовал требованиям Порядка, в связи с чем оснований для предоставления Кузнецову А.А. дополнительных дней отдыха не имелось.

Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.А. попросил вместо предоставления дополнительных дней отдыха выплатить ему денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2017 годы.

Следовательно, подав рапорт от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.А., изменил свое намерение с использования дополнительных дней отдыха по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ на получение денежной компенсации.

На основании данного рапорта и приказа начальника ОП «Завьяловский» Пантюхова А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову А.А. выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ

Решением Октябрьского районного суда г.Ижевска УР установлено, что отказ МВД по УР в предоставлении Кузнецову А.А. дополнительных дней отдыха за ДД.ММ.ГГГГ является законным.

            В связи с вышеизложенным, исковые требования о взыскании денежного довольствия за не предоставленные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению также не подлежат.

           В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований о взыскании денежной компенсации за не предоставленные дни отдыха, производное требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                              Р Е Ш И Л:

             Исковые требования Кузнецова Алексея Анатольевича к ГУ «Отдел МВД России по Завьяловскому району» о взыскании денежной компенсации в сумме 2000086,42 руб. за не предоставленные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2019 года.

Судья                                                     Кутергина Т.Ю.