Решение по делу № 2а-5390/2016 от 24.11.2016

Дело №а-5390/16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2016 года                        г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Семененко С.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО5, представителя административных ответчиков по доверенностям ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений МО <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации МО <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений МО <адрес> с требованиями о признании незаконным ФИО2 Управления имущественных и земельных отношений МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 77 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу <адрес>, ЦО, <адрес>, и обязании Администрацию МО <адрес> в 20-дневный срок со дня вступления ФИО2 в законную силу принять постановление утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира общей площадью 32,4 кв.м., расположенная по адресу <адрес>, ЦО, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, о чем в ЕГРП произведена запись №. В настоящее время возникла необходимость в формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 77 кв.м., на котором расположена данная квартира. В связи с этим, кадастровым инженером ФИО7 подготовлены акт согласования местоположения земельного участка и схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории и подано заявление в Администрацию МО <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, ЦО, <адрес>, площадью 77 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен отказ УИЗО № в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 77 кв.м. на кадастровом плане территории, утверждении схемы расположения земельного участка, который мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в соответствии с ПЗЗ <адрес>, утвержденными ФИО2 МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в зоне застройки многоквартирными жилыми домами ИЦ-2. Основным видом разрешенного использования, связанным с жилищным строительством, для данной территориальной зоны является вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения многоквартирных домов, предельный минимальный/максимальный размер которых согласно регламенту составляет 1000-5000 кв.м. Истица считает, что отказ незаконный, нарушает положения статей 39.20, 39.14 ЗК РФ, ст. 36 ЖК РФ и разъяснения Конституционного Суда РФ данные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал доводы, изложенные в иске, просил требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что фактически квартира административного истца таковой не является. На территории бывшего частного домовладения образованы <адрес> ФИО1, <адрес> ФИО8, <адрес> ФИО9 Территория между ними поделена по фактическому пользованию. ФИО8 оформлен земельный участок по ФИО2 суда и поставлен на кадастровый учет. Казаков не оформил землю под своей квартирой, находится в стадии оформления. У административного истца участок многоконтурный.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 77 кв.м. и не соответствует регламентам, в соответствии с которыми для его образования и утверждения схемы расположения земельный участок должен быть не менее 300 кв.м. (для ИЖС). Если истец считает, что дом многоквартирный (две и более квартир), площадь образованного участка не соответствует требованиям, как указано в отказе. Истцу необходимо обратиться с заявлением о формировании участка не только под ее частью, но и под частью соседней <адрес>, поскольку очевидно, что строение квартир № и № единое.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 32,4 кв.м., расположенная по адресу <адрес>, ЦО, <адрес>. Выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, о чем в ЕГРП произведена запись №.

Как указывает административный истец, в настоящее время возникла необходимость в формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 77 кв.м., на котором расположена квартира.

Кадастровым инженером ФИО7 подготовлены акт согласования местоположения земельного участка и схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

ФИО1 подано заявление в Администрацию МО <адрес> об утверждении схема расположения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, ЦО, <адрес>, площадью 77 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен отказ УИЗО № в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 77 кв.м. на кадастровом плане территории, утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, ЦО, <адрес>.

Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в соответствии с ПЗЗ <адрес>, утвержденными решением Городской Думы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в зоне застройки многоквартирными жилыми домами ИЦ-2. Основным видом разрешенного использования, связанным с жилищным строительством, для данной территориальной зоны является вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения многоквартирных домов, предельный минимальный/максимальный размер которых согласно регламенту составляет 1000-5000 кв.м.

Ссылаясь на то, что данный отказ нарушает права собственника квартиры, ФИО1 обратилась в суд с административным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа государственной власти…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании части 1 статьи 39.14 ЗК РФ Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Материалами дела установлено, что основанием для отказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 77 кв.м. на кадастровом плане территории, утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, ЦО, <адрес> явилось отсутствие цели использования земельного участка, а также то, что испрашиваемый земельный участок расположен в соответствии с ПЗЗ <адрес>, утвержденными ФИО2 МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в зоне застройки многоквартирными жилыми домами ИЦ-2. Основным видом разрешенного использования, связанным с жилищным строительством, для данной территориальной зоны является вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения многоквартирных домов, предельный минимальный/максимальный размер которых согласно регламенту составляет 100 кв.м.

Из спутниковой съемки территории, на которой расположен земельный участок (<адрес>, уд. Рубина, <адрес>), представленной схемы, усматривается, что данный земельный участок является многоконтурным, на нем расположен один дом (строение) с квартирами № (собственник ФИО1) и № (собственники ФИО10, ФИО11)

Соседний земельный участок с КН № находится в собственности ФИО8 Согласно кадастровому паспорту данного земельного участка характер сведений ГКН является временным. Дата истечения срока действия – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что <адрес> является многоквартирным.

В административном иске ФИО1 также ссылается на то, что дом, в котором расположена принадлежащая ей квартира, является многоквартирным.

Следовательно, ФИО1, является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном доме, а земельный участок под ним принадлежит на праве долевой собственности также и собственникам <адрес> данном доме.

В силу ч. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

На испрашиваемом ФИО1 земельном участке расположен многоквартирный жилой дом, в связи с чем приобретение данного земельного участком должно осуществляться совместно всеми владельцами квартир (недвижимого имущества), расположенного под многоквартирным домом.

Следовательно формирование части территории земельного участка, находящегося в пользовании ФИО1 недопустимо.

Кроме того, ФИО2 муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО2 округа муниципального образования <адрес>» установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, в соответствии с которыми:

земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа должны иметь минимальную/максимальную площадь земельных участков - 300 /1000 кв. м.

малоэтажные многоквартирные жилые дома (секционные, галерейные, коридорные) - 1000-5000 кв. м.

Площадь испрашиваемого ФИО1 земельного участка составляет 77 кв.м., что ниже установленных предельных минимальных размеров в ПЗЗ <адрес>.

На данное обстоятельство правомерно указано в ФИО2 Управления имущественных и земельных отношений МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

Тот факт, что от ФИО8 получено согласие на оформление земельного участка общей площадью 77 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, ЦО, <адрес>., не является основанием к удовлетворению административного иска, поскольку в данном случае распоряжение земельным участком должно осуществляться всеми долевыми собственниками.

Учитывая изложенное, обжалуемое ФИО2 Управления имущественных и земельных отношений МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 77 кв.м. на кадастровом плане территории, утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, ЦО, <адрес> является законным.

В удовлетворении административного иска следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 77 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу <адрес>, ЦО, <адрес>, и обязании Администрацию МО <адрес> принять постановление утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории,

ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен 19.12.2016 года.