Решение по делу № 2-1432/2023 (2-10094/2022;) от 19.12.2022

Дело №2-4678/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

Московская область г. Балашиха                             28 апреля 2023 года

Балашихинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Шелобановой А.А.

при секретаре Любарской И.Ю.

с участием представителя истца по доверенности Дегтяревой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбынко Людмилы Николаевны к Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Горбынко Людмила Николаевна обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, расположенную по адресу: Московская область, гФИО26.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что 06 января 1988 году Горбынко Анатолию Васильевичу была предоставлена Решением Исполкома Балашихинского Райсовета от 30.10.87г. № 942/25, однокомнатная квартира, площадью 17,4 кв.м, расположенная по адресу: Московская область, гФИО27. Квартира была предоставлена на состав семьи – Горбынко Анатолий Васильевич и его супруги – Горбынко Людмила Николаевна, которые были зарегистрированы в вышеуказанной квартире. 07 октября 1994 г. у семьи Горбынко родился сын – Горбынко Никита Анатольевич, 04 января 2001 года родился сын – Горбынко Владислав Анатольевич, дети при рождении также были зарегистрированы в вышеуказанной квартире, как члены семьи Горбынко А.В. На момент предоставления квартиры Горбынко А.В. являлся действующим военнослужащим в/ч 54124. В 2007 году Горбынко А.В. умер и до настоящего времени в квартире постоянно остаются проживать – его супруга – Горбынко Людмила Николаевна, сын – Горбынко Никита Анатольевич и сын – Горбынко Владислав Анатольевич. ФИО19. Горбынко Людмила Николаевна обратилась в Администрацию городского округа Балашиха Московской области с заявлением о передаче ей в собственность квартиры, расположенной по адресу: Московская область, гФИО28 в порядке приватизации. Ответом от 30.04.2021г. № 295 Управлением по жилищным вопросам отдела приватизации и оформления договоров Администрации городского округа Балашиха в передаче квартиры в собственность было отказано, в связи с отсутствием ордера или договора социального найма на указанное жилое помещение. Горбынко Никита Анатольевич ФИО20 года рождения и Горбынко Владислав Анатольевич ФИО22 года рождения, зарегистрированные в квартире по адресу: Московская область, гФИО29 и имеющие право на приватизацию квартиры от данного права отказались в пользу своей мамы – Горбынко Людмилы Николаевны.

Истец Горбынко Людмила Николаевна в суд не явилась о явке в суд извещена, ее представитель Дегтярева Н.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы аналогичные изложенным выше.

Ответчик Администрация городского округа Балашиха Московской области, извещенные о дне слушанья дела в суд не явились, ранее предоставили письменные возражения на иск, в которых указали, что иск Горбынко Людмилы Николаевны не признают, по следующим основаниям, 06.01.1988 г. в качестве служебной была предоставлена квартира по адресу: гФИО30 – Горбынко Анатолию Васильевичу (супругу истца), работавшему в в/ч 54124 в должности военнослужащего. Право на занятие указанной квартиры подтверждается Удостоверением серии 01 №015917 на право занятия служебной жилой площади, выданным на основании Решения Исполкома Райсовета № 942/25от 30.10.1987г. Совместно с Горбынко А.Н. в квартиру вселена Горбынко Л.Н. (жена). 02.10.2007 г. Горбынко В.А. умер. В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства: Горбынко Н.А., Горбынко В.А., Горбынко Л.Н. Квартира в 2003 году включена в состав муниципальной собственности. Из ответа начальника Управления по жилищным вопросам Администрации г.о. Балашиха следует, что Горбынко Л.Н. не обращалась в Администрацию г.о. Балашиха по вопросу исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Изменение статуса данной квартиры собственником не проводилось. В соответствии с п.13.1.7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения», утвержденного постановлением Администрации г.о. Балашиха от 19.08.2020 № 545-ПА, Администрация отказывает в предоставлении муниципальной услуги, в случае если жилое помещение, на которое требуется оформить договор социального найма жилого помещения, отнесено к разряду специализированного жилищного фонда.

В силу ст.30 Жилищного кодекса РФ, ст.209 Гражданского кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безмозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления)либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились на момент их распределения в ведении Министерства обороны, в муниципальную собственность не предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения не утрачивают статус служебных и к ним не применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Спорное жилое помещение предоставлялось в качестве служебного и изменение статуса данной квартиры собственником не производилось. Также согласно сведениям, указанным в финансовом лицевом счете № ФИО25, вид собственности жилого помещения по адресу: ФИО24 – служебное.

Третьи лица Управление Росреестра по Московской области, Министерство обороны РФ, ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС», извещенные надлежащим образом о дате слушанья судебного заседания в суд не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу п.1, 6 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76 «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей предоставлено право на безвозмездное получение в собственность занимаемых жилых помещений (приватизация жилья) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение. При этом, само по себе предоставление военнослужащим (служащим) ведомственного жилого помещения не наделяло его статусом служебного.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно абз.1 ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат (жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения).

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде. В ст.6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

    Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее; Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

06.01.1988 г. в качестве служебной была предоставлена квартира по адресу: гФИО31 – Горбынко Анатолию Васильевичу (супругу истца), работавшему в в/ч 54124 в должности военнослужащего. Право на занятие указанной квартиры подтверждается Удостоверением серии 01 №015917 на право занятия служебной жилой площади, выданным на основании Решения Исполкома Райсовета № 942/25от 30.10.1987г.

Совместно с Горбынко А.Н. в квартиру вселена Горбынко Л.Н. (жена).

02.10.2007 г. Горбынко В.А. умер.

В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства: Горбынко Н.А., Горбынко В.А., Горбынко Л.Н.

Квартира в 2003 году была включена в состав муниципальной собственности о чем имеется выписка из реестра муниципальной собственности. И Постановление Главы Балашихинского района Московской области №361 от 24.04.2003 «О принятии в муниципальную собственность Балашихинского района жилищного фонда и инженерных коммуникаций от Балашихинской КЭЧ района» с приложением, в котором указана спорная квартира.

В адрес Горбынко Л.Н. Администрацией г.о. Балашиха было направлено письмо № 1-вх-8632/23 от 29.03.2023, что сведений об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: гФИО32 к специализированному жилищному фонду Городского округа Балашиха не имеется.

Горбынко Никита Анатольевич ФИО21 года рождения и Горбынко Владислав Анатольевич ФИО23 года рождения, зарегистрированные в квартире по адресу: Московская область, гФИО33 и имеющие право на приватизацию квартиры дали нотариальное согласие на приватизацию квартиры в собственность мамы – Горбынко Людмилы Николаевны.

Горбынко Л.Н. ранее в приватизации жилых помещений не участвовала.

По состоянию на 11.11.2022 г. в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: ФИО35. Квартира на государственном кадастровом учете не состоит, право собственности не зарегистрировано.

Согласно справке ГБУ МО «МОБТИ» от ФИО36 г. на ФИО38 г. Горбынко Л.Н. ФИО37 как собственник жилых помещений в архиве филиала не учтена.

Исходя из выписки из ЕГРН от 28.11.2022 г. о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Московской области, г. Москва, на правообладателя Горбынко Л.Н. запрошенная информация отсутствует.

Истец вносит оплату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги, а также самостоятельно несет расходы по содержанию и обслуживанию данного жилого помещения, задолженности нет.

Указание в финансово – лицевом счете сведений о статусе вышеуказанной квартиры – служебная, не может служить доказательством отнесения квартиры к специализированному жилому фонду.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая совокупность имеющих доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании права собственности в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горбынко Людмилы Николаевны удовлетворить.

Признать за Горбынко Людмилой Николаевной право собственности на квартиру, общей площадью 34,8 кв.м, с кадастровым номером ФИО39, расположенную по адресу: Московская область, гФИО34

Решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество, внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья                                                                          А.А. Шелобанова

        Решение в окончательной форме принято 11 мая 2023 года

Судья                                                                А.А. Шелобанова