Решение по делу № 2-676/2015 от 03.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2015 года Черемховский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Роговой И. В.

при секретаре Козловой Н. Н.

с участием прокурора Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело 2-676/2015 по исковому заявлению прокурора ... в защиту интересов Российской Федерации и Т. муниципального к администрации Т. муниципального образования о возложении обязанности провести первое энергетическое обследование,-

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ... обратился в суд с заявлением к администрации Т. муниципального образования о возложении обязанности провести первое энергетическое обследование, в заявлении указал, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения муниципальными учреждениями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в ходе которой установлено, что из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, администрация Т. сельского поселения зарегистрирована .... в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России ... в качестве юридического лица. Муниципальное казенное учреждение культуры ... в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц .... является учреждением Т. муниципального образования. Вместе с тем, первое энергетическое обследование администрации Т. сельского поселения, а также МКУК «КТСП» не проведено, энергетический паспорт не получен, в связи с чем прокурор ... просит суд обязать администрацию Т. сельского поселения организовать и провести первое энергетическое обследование администрации Т. сельского поселения, Муниципального казенного учреждения культуры ... в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Ш. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации Т. муниципального образования Б. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора ... о возложении обязанности провести первое энергетическое обследование возражений не представил.

Основываясь на нормах п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", учитывая мнение истца, суд определил рассмотреть настоящее дело по существу в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ при данной явке.

Выслушав истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору, представлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Согласно ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – «Федеральный закон») под энергетическим обследованием понимается сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.

Основными целями энергетического обследования согласно положениям ч. 2 ст.15 Федерального закона являются получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов, определение показателей энергетической эффективности, определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона проведение энергетического обследования является обязательным для органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, организаций с участием муниципального образования.

В соответствии с положениями пп. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу ч. 2 ст.16 Федерального закона органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц, организации с участием муниципального образования обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст.15 Федерального закона энергетическое обследование может проводиться в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры, технологических процессов, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. По результатам энергетического обследования проводившее его лицо составляет энергетический паспорт и передает его лицу, заказавшему проведение энергетического обследования.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. к вопросам местного значения поседения относится создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организации культуры, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с положениями ст. 36 Устава Т. муниципального образования администрация поселения наделяется правами юридического лица, является казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами .... К полномочиям администрации относятся обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения, формирование и исполнение местного бюджета, управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, администрация Т. сельского поселения зарегистрирована ... в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России ... в качестве юридического лица.

Муниципальное казенное учреждение культуры ... в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от .... является учреждением Т. муниципального образования.

Судом установлено, что первое энергетическое обследование администрации Т. сельского поселения, а также МКУК «КТСП» не проведено, энергетический паспорт не получен.

Таким образом, администрацией Т. сельского поселения ненадлежащим образом исполняются обязанности по исполнению требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, что влечет к неэффективному и нерациональному использованию энергетических ресурсов.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Энергетическое обследование преследует цель определения потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработки перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведения их стоимостной оценки. Таким образом, проведение энергетического обследования способствует реализации принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, предусмотренного ст. 34 Бюджетного кодекса РФ.

Энергетическое обследование, в конечном счете, позволит достичь экономии средств бюджета Т. муниципального образования, в связи с чем его проведение соответствует интересам указанного муниципального образования. Следовательно, ответчиком нарушены интересы Т. муниципального образования.

Кроме того, не проведение администрацией Т. сельского поселения обязательного энергетического обследования нарушает интересы Российской Федерации, закрепленные в виде законоположений, устанавливающих обязанность органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, по его проведению.

При таких обстоятельствах, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требований прокурора ... в защиту интересов Российской Федерации и Т. муниципального к администрации Т. муниципального образования о возложении обязанности провести первое энергетическое обследование.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,-

Р Е Ш И Л :

    Обязать администрацию Т. сельского поселения организовать и провести первое энергетическое обследование администрации Т. сельского поселения, Муниципального казенного учреждения культуры ... в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Черемховский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

        Судья: