Решение по делу № 2-246/2020 от 27.02.2020

    №2-246/2020     УИД 34RS0042-01-2020-000224-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                     16 апреля 2020 года

Фроловский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Грошевой О.А.,

при секретаре Алексашенковой М.А.,

с участием представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> по доверенности Страховой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терещенко Натальи Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части и возложении обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках,

                                                            установил:

Терещенко Н.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> (далее – ГУ УПФР в <адрес> и <адрес>), в котором просила признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей пенсии незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 20 дней, а также обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и <адрес> засчитать в стаж Терещенко Н.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды нахождения в учебных отпусках.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности директора ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ветютневский детский дом», работа в данному учреждении включена в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ из указанного стажа исключены периоды нахождения в учебных отпусках. С данным решением она не согласна, поскольку учебные отпуска ей были предоставлены ввиду прохождения профессиональной переподготовки в ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет», что подтверждается соответствующим дипломом, при этом работодатель предоставлял ей учебные отпуска с сохранение среднего заработка, что подтверждается копиями соответствующих приказов и уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Истец Терещенко Н.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Страхова Н.Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что в силу действующего законодательства период нахождения в учебных отпусках к периодам работы не относятся и не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При этом основанием для отказа во включение в специальный стаж Терещенко Н.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов явилось отсутствие соответствующего льготного кода в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая формируется на основании представляемых работодателем сведений и является основным документов, подтверждающим периоды работы гражданина после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Терещенко Н.А. оспариваемые периоды заявлены работодателем без соответствующего льготного кода.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит измененные истцом исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Из исследованного судом отказного пенсионного дела, предоставленного ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Терещенко Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа педагогической работы в 25 лет.

Из решения следует, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии стаж Терещенко Н.А., дающий право на назначение указанной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определён пенсионным органом как 24 года 6 месяцев 07 дней, в который засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 01 месяц 25 дней – учитель русского языка и литературы в Шуруповской восьмилетней школе Фроловского муниципального района <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 02 месяца 00 дней - учитель русского языка и литературы в Шуруповской восьмилетней школе Фроловского муниципального района <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 00 месяцев 01 день – воспитатель в ГОУ «Ветютневский детский дом»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 09 месяцев 01 день – заместитель директора по воспитательной работе ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ветютневский детский дом»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 5 месяцев 18 дней – директор ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ветютневский детский дом»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 1 месяц 11 дней – директор ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ветютневский детский дом»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 24 дня – директор ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ветютневский детский дом»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 00 месяцев 28 дней – директор ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ветютневский детский дом»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 02 месяца 15 дней – директор ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ветютневский детский дом»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 07 месяцев 00 дней – по сведениям индивидуального персонифицированного учета МОУ «Ветютневская средняя школа» Фроловского муниципального района <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 08 месяцев 26 дней – по сведениям индивидуального персонифицированного учета ГКОУ Волгогадрдской ППМС – Ц,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ода – 00 лет 03 месяца 00 дней – по сведениям индивидуального персонифицированного учета МУО «Ветютневская средняя школа» Фроловского муниципального района <адрес>.

При этом данным решением не включены в специальный стаж период нахождения Терещенко Н.А. в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 20 дней.

При оценке обоснованности указанного решения в данной части суд приходит к следующему.

В период нахождения в учебных отпусках Терещенко Н.А. работала в должности директора ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ветютневский детский дом», прошла профессиональную переподготовку в ФГАОУВПО «Волгоградский государственный университет» по программе подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства РФ, о чем ей выдан диплом о профессиональной переподготовке на основании решения государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. При этом учебные отпуска в вышеназванные периоды были предоставлены на основании приказов Министерства образования и науки <адрес> с сохранением средней заработной.

В ст. 173 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Обстоятельства нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках с сохранением заработной платы в спорные периоды подтверждаются материалами дела и не оспорены ответчиком.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании изложенного, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Более того, периоды работы истицы, предшествующие учебным отпускам, а также следовавшие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, следовательно, по общему правилу, периоды учебных отпусков, имевшие место в эти периоды работы, также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Также отсутствие кода льгот в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не является законным основанием для отказа во включении спорных периодов в льготный трудовой стаж, поскольку обязанность предоставлять указанные сведения возложена законом на работодателя, истец не может нести ответственность за действия работодателя и это не должно ущемлять право Терещенко Н.А. на назначение досрочной трудовой пенсии.

В связи с этим суд приходит к выводу о включении периода нахождения истицы в учебных отпусках в специальный стаж в календарном исчислении. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание изложенное, решение ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Терещенко Натальи Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части и возложении обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Терещенко Наталье Анатольевне пенсии незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в учебных отпусках:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 21 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 19 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 20 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 20 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и <адрес> засчитать в стаж Терещенко Натальи Анатольевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 21 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 19 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 20 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 20 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья                                    О.А. Грошева

Изг. 23.04.2020