Решение по делу № 5-449/2015 от 21.07.2015

№ *

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петушки 30 сентября 2015 года

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Н.А. Карташова, рассмотрев с участием представителя МБУ Покровская городская библиотека * дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Покровская городская библиотека»

У С Т А Н О В И Л:

    По итогам проверки, проходившей с * года Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия установлено, что в срок до * года МБУ «Покровская городская библиотека» не выполнила работы по ремонту цоколя здания * чем нарушила требования к сохранению объекта культурного наследия.

    Представитель МБУ Покровская городская библиотека * являющаяся заведующей указанного учреждения, пояснила, что на момент составления охранного обязательства и подписания акта, она находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем ей не было известно об этом факте. Также указала, что она предпринимала попытки провести ремонт задания, была составлена даже смета, однако в связи с отсутствием денежных средств, ремонт не произведен. Также указала, что она устно обращалась в администрацию г. Покров, где также устно сообщали об отсутствии денежных средств в бюджете на ремонт здания.

    Представитель Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, дело рассмотрено в их отсутствие.

Виновность МБУ «Покровская городская библиотека» подтверждается материалами дела, в частности: содержанием протокола об административном правонарушении № * года, с которым представитель МБУ «Покровская городская библиотека» была ознакомлена и согласилась; соответствующими установленными обстоятельствами и объяснениями представителя МБУ «Покровская городская библиотека» *

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: * приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия от 01.07.2008 года № 01-92 «Об утверждении списка выявленных объектов культурного наследия как «Общественное здание, ХIХ века».

Постановлением главы г. Покров Владимирской области от * указанное выше здание передано на праве оперативного управления МБУ «Покровская городская библиотека», данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от *

30 мая 2011 года между Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия и МБУ «Покровская городская библиотека» оформлено охранное обязательство № 160-р, неотъемлемым приложением к охранному обязательству является акт технического состояния от 20.05.2011 года № 201-р, согласно которому МБУ «Покровская городская библиотека» в срок до декабря 2014 года обязывались провести работы по ремонту цоколя здания.

Актом проверки исполнения условий вышеуказанного охранного обязательства от * года установлено, что требование охранного обязательства по ремонту цоколя здания не выполнено.

В силу ст. 47.2 Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Из объяснений представителя МБУ «Покровская городская библиотека» в суде следует, что она обращалась к главе г. Покров о выделении денежных средств для ремонта библиотеки, так суду представлена смета на ремонт МБУ «Покровская городская библиотека», датированная апрелем 2014 года, приложенная к обращению в администрацию г. Покров. Также имелись обращения по поводу выделения денежных средств в 2015 году, однако в связи с отсутствием денежных средств, рассмотрение данного вопроса отложено до формирования бюджета на 2016 год.

Действия МБУ «Покровская городская библиотека» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности.

Санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда, личности, обществу или государству.

Из обстоятельств совершенного правонарушения следует, что совершенное МБУ «Покровская городская библиотека» деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, МБУ «Покровская городская библиотека» является бюджетным, предпринимались действия для исполнения требований охранного обязательства по ремонту цоколя здания, выявленные нарушения устраняются, правонарушение совершено впервые, правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда, личности, обществу или государству, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.09 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

МБУ «Покровская городская библиотека» освободить от административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, а административное производство в МБУ «Покровская городская библиотека» отношении прекратить в связи с малозначительностью, ограничиться объявлением МБУ «Покровская городская библиотека» устного замечания.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней.

*

*

Судья Петушинского районного суда Н.А. Карташова