Решение от 16.06.2022 по делу № 2а-8167/2022 от 27.05.2022

Дело №2а-8167/2022 16 июня 2022 года

47RS0004-01-2022-006583-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Всеволожскому отделу Управления Росреестра по Ленинградской области, государственному регистратору Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области – ФИО6 о признании незаконным решения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Всеволожскому отделу Управления Росреестра по Ленинградской области, государственному регистратору Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области – ФИО6, в обоснование требований указав, что административный истец 04.02.2022 г. обратилась в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302058:45 площадью 400 +/-5 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, ул. Еловая, участок №38, являясь арендатором по долгосрочному Договору аренды земель для несельскохозяйственных целей №1301 от 27.02.2003 г. В настоящий момент вид разрешенного использования участка – «для индивидуального жилищного строительства». Административный истец просила в заявлении изменить основной вид разрешенного использования на «Площадки для занятий спортом», учитывая нахождение участка в непосредственной близости от кладбища и по фактической невозможности использования участка для строительства жилого дома.

Письмом исх.№765/10-24 от 28.02.2022 г. администрация отказала истцу в изменении вида разрешенного использования участка, сославшись на п.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, а также пояснив, что «участок имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и находится в территориальной зоне ТЖ-1-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Всеволожска), установленной Правилами землепользования и застройки МО «Город Всеволожск», утвержденных приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 26.01.2022 №7».

Учитывая изложенное, административный истец обратилась через МФЦ во Всеволожском районе в Управление Росреестра по Ленинградской области, приложив к нему копию письма администрации от 28.02.2022 г. с соответствующим заявлением об изменении основного вида разрешенного использования с «для индивидуального жилищного строительства» на «площадки для занятия спортом».

11.04.2022 г. административный истец получила от административного ответчика уведомление №КУВД-001/2022-13611210/1 от 11.04.2022 г. о приостановлении государственного кадастрового учета, в котором ответчик изложил свое решение о приостановлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета до 11.06.2022 г., мотивируя приостановление следующим: «В представленном заявлении выбран вид разрешенного использования «Площадки для занятий спортом», однако, в правилах землепользования и застройки указанный вид разрешенного использования отсутствует. Таким образом, не представляется возможным осуществить изменения». Данное уведомление административный истец полагает незаконным, просит суд:

- признать незаконным решение Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области, изложенное в уведомлении от 11.04.2022 г. о приостановлении государственного кадастрового учета (об отказе в изменении основного вида разрешенного использования земельного участка) в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302058:45 площадью 400 +/-5 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, ул. Еловая, участок №38, принадлежащего ФИО5 на праве долгосрочной аренды;

- обязать Всеволожский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области изменить основной вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302058:45 площадью 400 +/-5 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, ул. Еловая, участок №38, принадлежащего ФИО5 на праве долгосрочной аренды, с вида «для индивидуального жилищного строительства» на вид «площадки для занятий спортом».

В настоящее судебное заседание административный истец не явилась, направила своего представителя, которая поддержала административные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Административные ответчики Всеволожский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области, государственный регистратор Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области – ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ.

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что на основании Договора №13201 аренды земель для несельскохозяйственных целей от 27.02.2003 г., ФИО7 передан в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, гор. Всеволожск, ул. Еловая, №38.

На основании Соглашения от 15.10.2004 г., заключенного между ФИО7 и ФИО2, ФИО2 перешло право аренды на земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, гор. Всеволожск, ул. Еловая, №38, вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», о чем 14.03.2018 г.

02.04.2022 г. ФИО2 через ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» площадка №1 филиала «Всеволожский» было подано заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов, недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (статья 15,19 Закона) от 02.04.2022 г., одновременно с этим предоставив форму заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 02.04.2022 г.

11.04.2022 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2022-13611210/1, согласно которого действия по осуществлению регистрационных действий были приостановлены с 11.04.2022 г. до 11.07.2022 г., указаны причины: в представленном заявлении выбран вид разрешенного использования «Площадки для занятий спортом», однако, в правилах землепользования и застройки указанный вид разрешенного использования отсутствует. Таким образом, не представляется возможным осуществить изменения. Рекомендовано предоставить дополнительным пакетом документов заявление, в котором указать выбранный вид разрешенного использования из установленного перечня.

Данное уведомление административный истец просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.

На основании пп.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании п.4 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В силу п.3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно п.4 ст.85 ЗК РФ, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Следовательно, если желаемый вид разрешенного использования земельного участка отличен от вида разрешенного использования, указанного в соответствии с градостроительным требованиями, закон не допускает его изменения, предоставляя право использования земельного участка с разрешенным видом его использования.

Таким образом, согласно действующим правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области спорный земельный участок с кадастровым номером 47:07:1302058:45 площадью 400 +/-5 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, ул. Еловая, участок №38 находятся в территориальной зоне ТЖ-1-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Всеволожска, установленной Правилами землепользования и застройки МО «Город Всеволожск», утвержденных приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 26.01.2022 №7. Как следует из представленного на государственную регистрацию заявления, вид разрешенного использования, который просит установить административный истец, - «площадки для занятий спортом», что не соответствует Правилам землепользования и застройки МО «Город Всеволожск», то есть градостроительным требованиям.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не полежат. Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░6 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.06.2022 ░.