Решение по делу № 2а-600/2021 от 10.03.2021

УИД: 68RS0003-01-2021-000799-94

Дело № 2а-600/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2021 года                                                                г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе

Судьи Морозова А.В.

при секретаре Мироновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Котов к МОМВД России «Кирсановский», Управлению ГИБДД УМВД России по Тамбовской области и УМВД России по Тамбовской области об исключении сведений как о лице, лишенном права управления транспортным средством и возложении обязанности на ГИБДД УМВД России по Тамбовской области и МОМВД России «Кирсановский» выдать ему водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Котов обратился в суд с административным исковым заявлением к МОМВД России «Кирсановский» о признании незаконным отказа по возврату ему водительского удостоверения и исключении сведений как о лице, лишенном права управления транспортным средством, возложев обязанность на ГИБДД УМВД России по Тамбовской области и МОМВД России «Кирсановский» выдать ему водительское удостоверение.

В обоснование требований указал, что Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по г.Кирсанову был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. и лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. Административный штраф был уплачен, водительское удостоверение сдано 06.06.2017 года по адресу Тамбовская область, Кирсановский район, п.Овсяновская дорога, 15. С указанного времени исчислялся срок лишения специального права. По истечении 1 года 6 месяцев обратился в МРЭО ГИБДД по Тамбовской области города Тамбова для пересдачи теоретического экзамена. После соответствующей проверки сотрудником ГИБДД был допущен к сдаче экзамена и успешно его сдал 31.07.2020 г. 06.08.2020 обратился в ГИБДД города Кирсанова для получения водительского удостоверения. Однако было отказано, мотивируя тем, что водительское удостоверение не сдавалось. Обратился с жалобой к начальнику ГИБДД г.Кирсанова с просьбой провести проверку по факту утраты моего водительского удостоверения. 15.10.2020 в его адрес направлено письмо, в соответствии с которым отказано в удовлетворении жалобы, так как нет сведений о сдаче водительского удостоверения, в связи с чем 06.06,2017 года срок лишения права управления был прерван. Кроме того указали, что 20.06.2017 года в его адрес направлялось извещение о необходимости сдать водительское удостоверение в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения. 06.06.2017 водительское удостоверение было сдано в ГИБДД г. Кирсанова, Овсяновская дорога 15. Сотрудниками ГИБДД документ о сдаче выдан не был. Течение срока лишения специального права начинается с момента сдачи водительского удостоверения, соответственно в моем случае этот срок начался с 06.06.2020 года. Порядок проведения экзамена определен Постановлением № 1097 от 24.12.2014 года. В случае если заявление подано до наступления положенного срока сдачи теоретического экзамена, то в прохождении экзамена отказывается. В данном случае его заявление было рассмотрено, установлено, что срок лишения специального права истек и ему была назначена дата проведения экзамена. 31.07.2020 года успешно сдал теоретический экзамен, соответственно возникло право на получение водительского удостоверения. Однако до настоящего времени водительское удостоверение не выдано.

Определением суда от 11 марта 2021 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены - Управление ГИБДД УМВД России по Тамбовской области и УМВД России по Тамбовской области.

В ходе рассмотрения дела административный истец представил уточнённое административное исковое заявление, в котором исключил требование о признании незаконным отказа по возврату ему водительского удостоверения. Определением Советского районного суда г.Тамбова от 08.04.2021 г. производство по делу в части признания незаконным отказа по возврату ему водительского удостоверения было прекращено в связи поступлением измененного административного искового заявления и отказом административного истца от заявленных требований в этой части.

В судебное заседание Котов не явился, о месте ив ремни рассмотрения дела извещен надлежаще, в удовлетворении ходатайства его представителя по ордеру - адвоката Подольских Л.В. об отложении дела, судом было отказано.

Представитель административных соответчиков МОМВД России «Кирсановский», Управления ГИБДД УМВД России по Тамбовской области и УМВД России по Тамбовской области по доверенности Коршунова К.М. возражала в удовлетворении требований, о чем представила письменные возражения.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по городу Кирсанову и Кирсановскому району Котов признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев. Данное постановление вступило в законную силу 06 июня 2017 года.

Исходя из административного искового заявления 10 сентября 2020 Котов Я.Н. обратился с заявлением к начальнику ГИБДД г.Кирсанов, в котором сообщил о сдаче 06.06.2017 в отдел ГИБДД по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, п.Овсяновская дорога, д.15 водительского удостоверения во исполнение вышеуказанного судебного постановления и просил разобраться в ситуации не выдачи ему водительского удостоверения.

На данное заявление начальником МОМВД России «Кирсановский» был дан письменный ответ от 15.10.2020 , в котором сообщил, что согласно Федеральной информационной системе ГИБДД 06.06.2017 срок лишения права управления был прерван. 30.06.2017 в Его адрес направлено извещение о необходимости сдать водительское удостоверение в подразделение ГИБДД.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решение, действие (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу положений статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 того же Кодекса постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Срок, в течение которого лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, установлен частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и равен трем рабочим дням со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из смысла указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно пунктам 1 и 4 части 1 статьи 10 указанного выше Федерального закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменный ответ начальника МОМВД России «Кирсановский» от 15.10.2020 на обращение административного истца дан по существу поставленных вопросов, мотивирован, основан на материалах проведенной проверке, подготовлен и направлен заявителю в предусмотренный законом срок. Информация, изложенная в оспариваемом ответе, соответствует представленным сторонами доказательствам.

Каких-либо доказательств, подтверждающих сдачу Котов 06.06.2017 (по вступлению в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №1 по городу Кирсанову и Кирсановскому району) водительского удостоверения в органы ГИБДД материалы дела не содержат и административным истцом не представлено. Заявлений об утере водительского удостоверения от Котов не поступало.

Направление письма инспектора по ИАЗ ОГИБДД МОМВД России «Кирсановский» от 30.06.2017 Котов не по месту его жительства с извещением о приостановлении у него срока лишения права управления с 06.06.2017, не является юридически значимым обстоятельством, поскольку Законом обязанность по сдаче водительского удостоверения в органы ГИБДД возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.

То обстоятельство, что Котов был допущен до сдачи теоретического экзамена в связи с лишением права управления транспортными средствами и сдаче 31.07.2020 этого экзамена, не свидетельствует о том, что им водительское удостоверение было сдано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 27 февраля 2020 года № 493-0, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права, претерпевание гражданином неблагоприятных последствий его неисполнения, состоящего в не сдаче удостоверяющего наличие специального права документа в уполномоченный орган, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав.

Таким образом, ссылки в уточненном административном исковом заявлении на отсутствие действий со стороны сотрудников ГИБДД по изъятию у Котов водительского удостоверения в рассматриваемом деле правового значения не имеет, поскольку указанные обстоятельства не освобождают виновное лицо от исполнения постановления о привлечения к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Таким образом, с учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела, у суда нет оснований для удовлетворения требований административного истца об исключении сведений как о лице, лишенном права управления транспортным средством и возложении обязанности на ГИБДД УМВД России по Тамбовской области и МОМВД России «Кирсановский» выдать ему водительское удостоверение, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих сдачу Котов водительского удостоверения в органы ГИБДД материалы дела не содержат и административным истцом не представлено, заявлений об утере водительского удостоверения от Котов также не поступало, ответ на обращение Котов был дан в рамках полномочий начальника МОМВД России «Кирсановский», в соответствии с действующим законодательством, в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, при этом права административного ответчика нарушены не были.

Кроме того суд считает возможным согласиться заявлением представителя административных соответчиков о пропуске Котов срока обращения в суд, поскольку об отказе в выдаче ему водительского удостоверения он узнал, получив мотивированный ответ начальника МОМВД России «Кирсановский» от 15.10.2020, обратился в суд с настоящими требованиями 10.03.2021, то есть по истечении установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока на подачу в суд административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Котов к МОМВД России «Кирсановский», Управлению ГИБДД УМВД России по Тамбовской области и УМВД России по Тамбовской области об исключении сведений как о лице, лишенном права управления транспортным средством и возложении обязанности на ГИБДД УМВД России по Тамбовской области и МОМВД России «Кирсановский» выдать ему водительское удостоверение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца.

Судья             А.В. Морозов