Решение по делу № 2-5311/2021 от 18.05.2021

Дело № 2-5311/2021

УИД: 11RS0001-01-2021-007948-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием представителя ФСИН России, УФСИН по РК Мартыновой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2021 года гражданское дело по иску Асомудинова Диловара Шарифовича к ФКУ ИК-25 УФСИН по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении нательного белья при помещении в ШИЗО, взыскании компенсации морального вреда

                    у с т а н о в и л :

Асомудинов Д.Ш. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-25 УФСИН по Республике Коми о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении нательного белья при помещении в ШИЗО ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 руб., указав в обоснование, что каждый раз при помещении в ШИЗО у него изымали нательное белье, при этом не предоставляя взамен нательное белье из подменного фонда ШИЗО, вследствие чего он вынужден был надевать костюм на голое тело, испытывал дискомфорт и унижение, в зимний период мерз, что подвергало его опасности заболеть, также ссылается на то, что температурный режим в помещении ШИЗО не соблюдался.

Судом в порядке статьи 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве третьих лиц согласно статье 43 ГПК РФ – УФСИН по Республике Коми, прокуратура Республики Коми.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик (ФКУ ИК-25 УФСИН по Республики Коми) и третье лицо (прокуратура Республики Коми), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли.

Представитель ФСИН России и УФСИН по Республике Коми с иском не согласилась, указывая, что истцом не представлено доказательств непредоставления ему нательного белья при помещении в ШИЗО.

Заслушав доводы представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Асомудинов Д.Ш. отбывает наказание по приговору Московского районного суда г. Санкт-Петербурга в исправительной колонии строгого режима, в ФКУ ИК-25 УФСИН по Республике Коми с 25.10.2014.

За нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства согласно постановлениям начальника исправительного учреждения неоднократно помещался в ШИЗО, в том числе: ** ** ** на 10 суток, ** ** ** на 13 суток, ** ** ** на 13 суток, ** ** ** на 8 суток, ** ** ** на 7 суток, ** ** ** на 13 суток, ** ** ** на 7 суток, ** ** ** на 4 суток, ** ** ** на 12 суток, ** ** ** на 10 суток.

Из камерных карточек следует, что при помещении в ШИЗО из подменного фонда ШИЗО Асомудинову Д.Ш. предоставлялись: х/б костюм, одеяло, подушка, матрац, молитвенный коврик, сведений о выдаче нательного белья не имеется.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные не имущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Указанные законоположения предусматривают установление факта причинения нравственных или физических страданий незаконным действием (бездействием) государственного органа, наличия причинно-следственной связи между противоправностью действия (бездействия) государственного органа или должностного лица и наступлением вреда в виде нравственных или физических страданий.

Обязательным условием удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий и вина (противоправность или незаконность действия, бездействия) ответчиков.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, следственных изоляторах; осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий, учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 13 Правил, осужденные имеют право на охрану здоровья и личную безопасность.

Пунктом 15 Правил установлено, что при осуществлении осужденными своих прав администрацией исправительного учреждения не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных.

В пункте 21 Правил указано, что не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 152, 159 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время. При приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а также Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.

Согласно приложению № 1 осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, в числе прочего, положена выдача нательного белья в количестве 2 комплектов, сроком носки 3 года. Предусмотренные приложением №1 предметы одежды при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

Истец указывает, что нательное белье при помещении в ШИЗО у него изымалось, а из подменного фонда ШИЗО не выдавалось.

Ответчиком в нарушение требований статей 12, 56 ГПК РФ бесспорных доказательств обратному, отвечающих требованиям относимости и допустимости суду не представлено, из камерных карточек следует, что из вещевого довольствия истцу выдавались лишь х/б костюмы из подменного фонда ШИЗО.

Из справки старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-25 УФСИН по РК Белоголова С.А. от 25.02.2021 следует, что при водворении осужденных в штрафной изолятор, в том числе осужденного Асомудинова Д.Ш., у них изымалось нательное белье.

Согласно заключению Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 26.04.2021, в рамках проведенной по обращению истца проверки, установлено, что в ИК-25 УФСИН по РК имеется необходимый запас нательного белья для предоставления осужденным в качестве подменного фонда, поэтому выдача ФКУ ИК-25 УФСИН по РК нательного белья в ШИЗО являлась возможной, а учитывая климатические условия Республики Коми – необходимой, Прокуратурой Республики Коми 26.03.2021 в адрес УФСИН по Республике Коми внесено представление об устранении данных нарушений. В настоящее время нательное белье, закрепленное за ШИЗО, выдается осужденным при водворении в ШИЗО.

Таким образом, совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что в нарушение требований статьи 99 УИК РФ, приказа Минюста России от 03.12.2013 N 216, ФКУ ИК-25 УФСИН по Республике Коми, при наличии такой возможности, не обеспечило осужденного Асомудинова Д.Ш. нательным бельем при водворении в ШИЗО ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, чем нарушило его права, поскольку нательное белье предусмотрено к выдаче осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях в местностях с холодным климатом, к каковым относится г. Сыктывкар Республики Коми (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). В силу приведенных обстоятельств, требования истца о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-25 УФСИН по Республике Коми, выразившегося в непредоставлении нательного белья при помещении в ШИЗО, являются обоснованными.

Доводы Асомудинова Д.Ш. о несоблюдении теплового режима в помещении ШИЗО опровергаются журналом температурного режима и никакими другими доказательствами не подтверждены.

Нарушение личных неимущественных прав истца, безусловно, причинило ему нравственные страдания, он испытывал чувство стыда, неловкости, бессилия и несправедливости, отсутствие нательного белья, несомненно, причиняло ему дискомфорт, поскольку нательное белье предназначено для создания благоприятных гигиенических условий, для защиты одежды от выделений организма, комфорта при ношении одежды, отведения влаги и дополнительного утепления организма, истец вынужден был обращаться с жалобами в различные инстанции и отстаивать свои права, учитывая неоднократность и длительность нарушений, в том числе в холодное время года, отсутствие негативных последствий для здоровья, т.к. с жалобами на состояние здоровья он не обращался, суд полагает необходимым взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 16 000 руб., суд находит данную сумму разумной и справедливой.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пункт 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности (п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, ответственность за нарушение условий содержания истца должно нести государство - Российская Федерация в лице ФСИН России (главный распорядитель средств федерального бюджета) за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-25 УФСИН по Республике Коми, выразившееся в непредоставлении Асомудинову Диловару Шарифовичу нательного белья при помещении в ШИЗО ** ** **

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Асомудинова Диловара Шарифовича компенсацию морального вреда в размере 16 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья                                      Т.А.Попова