Решение по делу № 5-55/2018 от 26.04.2018

Дело № 5-55/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Мариинск 15 мая 2018 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Шульц Н.В.,

Кемеровская область, г.Мариинск, ул.Ленина, 7,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Северная тепло-генерирующая компания», расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 13 офис 207, место осуществления деятельности: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт.Верх-Чебула, ул.Октябрьская, 35 А, ИНН 4217182593, по ст.6.5 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах направил в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Северная тепло-генерирующая компания», ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КРФ об АП.

Административное правонарушение выразилось в том, что на 10 часов 30 минут, 10 часов 40 минут 02 апреля 2018 года, 10 часов 30 минут, 10 часов 40 минут 12 апреля 2018 года в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «СТГК», расположенного по адресу: 652270, Российская Федерация, Кемеровская область, Чебулинский район, пгт. Верх-Чебула, ул. Октябрьская, 35А нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, а именно: качество питьевой воды на водоразборных колонках в с. Николаевка (у дома № 82, у дома № 92 ул. Центральная) не соответствует требованиям гигиенических нормативов по содержанию железа и по органолептическим показателям, что является нарушением п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Таким образом ООО «СТГК» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суде представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Фатеева И.В. просила привлечь юридическое лицо ООО «СТГК» по ст.6.5 КРФоАП.

Представитель ООО «СТГК» Боляева С.Е. в суде возражала против привлечения ООО «СТГК» к административной ответственности по ст.6.5 КРФоАП, суду пояснила, что ООО «СТГК» прекратило деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории Чебулинского муниципального района, осуществляемой на основе договора хранения с правом использования имущества по целевому назначению № 1 от 19.01.2018 г., в марте 2018 года они инициировали процедуру расторжения договора хранения от 19.01.2018 года №1, договор расторгнут 04.05.2018 года. При этом концессионное соглашение на воду было расторгнуто 18.01.2018 года в связи с существенными недостатками, допущенными при составлении проекта соглашения органами местного самоуправления, и до сих пор не предпринимается никаких мер по их устранению и инициированию процедуры его заключения. Согласно приказу от 02.04.2018 года на территории Чебулинского района прекращено начисление платы за водоснабжение и водоотведение, что свидетельствует о прекращении ими деятельности по водоснабжению и следовательно они не должны были следить за качеством воды, поэтому считает, что в действиях ООО «СТГК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КРФоАП, просит производство по делу прекратить. При этом не отрицает, что вода продолжала поставляться, они не могли просто перекрыть кран и оставить всех без воды.

Рассмотрев дело, выслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Фатееву Н.В., представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд считает, что вина ООО «СТГК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КРФоАП, доказана материалами дела.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, среди прочего, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, Пунктами 1 и 2 статьи 19 этого же закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 утверждены СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПин 2.1.4.1074-01).

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 3.1 СанПин 2.1.4.1074-01).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. (пункт 3.2 СанПин 2.1.4.1074-01).

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение. (пункт 3.4.1 СанПин 2.1.4.1074-01).

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды. (пункт 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01).

Таблицей 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлен гигиенический норматив качества питьевой воды по показателю железа (1 мг/л), таблицей 4 - по показателю мутности (1,5 мг/л).

В соответствии с Критериями существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателями качества питьевой воды, характеризующим ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль (гигиенические нормативы), утвержденными приказом Роспотребнадзора от 28 декабря 2012 года N 1204, установлены показатели железа и мутности, которые не должны превышать показатели критериев существенного ухудшения (3 мг/л и 2,5 мг/л соответственно).

Как следует из дела, ООО «СТГК» на основании Договора хранения с правом использования имущества по целевому назначению №1 от 19.01.2018 г. осуществляет обслуживание водоразборных колонок в с.Николаевка Чебулинского района, в том числе по ул.Центральная.

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах поступила жалоба вх.№50-ж от 23.03.2018 года от жителей домов по ул.Центральная с.Николаевка Чебулинского района на плохое качество питьевой воды.

19.04.2018 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «СТГК» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д. 4).

Специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемиеровской области» в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, испытательный лабораторный центр составлены протоколы лабораторных испытаний, по данным которых качество питьевой воды на водоразборных колонках в с.Николаевка (у дома №82 и №92 ул.Центральная) не соответствует требованиям гигиенических нормативов по содержанию железа и по органолептическим показателям. (л.д. 13,14,15,16).

Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний (л.д. 17-20; л.д. 21-24), образец (проба) вода централизованных систем водоснабжения, отобранный 12.04.2018 г., из водоразборной колонки по адресу: Чебулинский район, с. Николаевка, ул. Центральная, № 82 не соответствуеттребованиям: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09) п.п. 3.1, 3.5 (таб. 4) цветность, мутность; ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателям: железо. Образец (проба) вода централизованных систем водоснабжения, отобранный 12.04.2018 г., из водоразборной колонки по адресу: Чебулинский район, с. Николаевка, ул. Центральная, № 92 не соответствуеттребованиям: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09) и. 3.1; ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателю: железо. Образцы (пробы) воды централизованного водоснабжения, отобранные 02.04.2017 г. из водоразборных колонок по адресу: Чебулинский район, с. Николаевка. ул. Центральная. №№ 82, 92 не соответствует требованиям: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09) п.п. 3.1, 3.3 (таб. 1); ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателю: общие колиформные бактерии, общее микробное число, термотолерантные колиформные бактерии, мутность, цветность, железо.

24.04.2018 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в отношении ООО «СТГК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СТГК» к административной ответственности.

Факт нарушения ООО «СТГК» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 24.04.2018 года (л.д. 2), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.04.2018 г. (л.д. 4), экспертными заключениями от 16.04.2018 г. и от 05.04.2018 г. (л.д. 17-20, 21-24), протоколами лабораторных испытаний №№ 2553 от 03.04.2018, 2554 от 04.04.2018, 3284 от 16.04.2018, 3285 от 13.04.2018 (л.д. 13,14,15,16) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную статьей 6.5 КоАП РФ.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении).

ООО «СТГК» на основании Договора хранения с правом использования имущества по целевому назначению №1 от 19.01.2018 г. осуществляло обслуживание водоразборных колонок в с.Николаевка Чебулинского района, в том числе по ул.Центральная.

Данный договор был расторгнут 04.05.2018 года.

Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ, могут выступать в том числе лица, ответственные за качество подаваемой воды.

Поскольку ООО «СТГК» является организацией, осуществляющей обслуживание водоразборных колонок в с. Николаевка Чебулинского района, в том числе по ул.Центральная и ответственной за качество подаваемой питьевой воды, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды.

Тот факт, что на основании приказа ООО «СТГК» от 02.04.2018 года было прекращено начисление платы за водоснабжение и водоотведение, сам по себе не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КРФоАП, поскольку вода продолжала поставляться, что не оспаривается представителем ООО «СТГК», договор хранения с правом использования имущества по целевому назначению №1 от 19.01.2018 г. расторгнут на момент совершения правонарушения, не был.

Согласно ст.6.5 КРФоАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом установленных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, суд считает правильным назначить юридическому лицу ООО «СТГК» наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.6.5, ст.ст. 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Северная тепло-генерирующая компания», расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 13 офис 207, место осуществления деятельности: Кемеровская область, Чебулинский район, пгт.Верх-Чебула, ул.Октябрьская, 35 А виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КРФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением на расчетный счет УФК по Кемеровской области, (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) № 40101810400000010007, ИНН 4205081760 БИК 043207001, КПП 420501001, ОКТМО 32616101 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г.Кемерово КБК 141 1 16 2800001 6000 140, штраф Роспотребнадзор.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья - Н.В. Шульц