Решение от 26.12.2014 по делу № 2-2715/2014 от 22.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2014 года                      г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Фонареве М.В.,

с участием представителя истца Агафонова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2715/2014 по иску администрации муниципального образования Костомаровское Щекинского района к Территориальному управлению Росимущества по Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация МО Костомаровское Щёкинского района обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

С целью оформления невостребованных земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в бывших границах землепользования СПК «Советский» Щекинского района (учтен в государственном кадастре недвижимости как земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер: 71:22:000000:118, местоположение Тульская область Щекинский район МО Костомаровское), администрацией МО Костомаровское Щекинского района Тульской области в соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Указанный список в соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель был опубликован в газете «Тульские известия» № 67 (6078) от 13.05.2014 г. и в газете «Щекинский муниципальный вестник» № 33 (212) от 10.05.2014 г., а так же в сети Интернет на официальном сайте администрации МО Костомаровское Щекинского района по адресу: http://www.mo-kostomarovskoe.ru и на информационных щитах, расположенных на территории МО Костомаровское Щекинского района.

В опубликованный список невостребованных земельных долей вошла доля Лягина А.Т.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель в целях утверждения списка невостребованных земельных долей на 01 сентября 2014 г. было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок. Однако, общее собрание 01.09.2014 г. не состоялось ввиду отсутствия кворума; никто из включенных в список невостребованных земельных долей граждан об исключении их или принадлежащих им земельных долей в соответствии с п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель не заявил, со дня публикации списка невостребованных земельных долей возражений не представил.

По причине того, что список невостребованных земельных долей не был утвержден общим собранием участников долевой собственности, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель указанный список был утвержден Постановлением исполняющего обязанности Главы администрации МО Костомаровское 01.10.2014 г.

Истец указывает, что Люягину А.Т. земельная доля земельного участка была предоставлена на основании Государственного акта ТУО-22-12 № 646 от 10.12.1992 г., о чем Главой Администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области 14.11.1994 г. было вынесено постановление № 11-1624, однако она не передала ее в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение срока, составляющего более трех лет.

По имеющимся у истца сведениям, которые подтверждаются Комитетом ЗАГС администрации МО Щекинский район, Лягин А.Т. умер 22.12.1993 г. При этом он, истец, не располагает сведениями о принятии наследства, оставшегося после ее смерти.

Истец указывает, что право собственности на земельную долю за Лягиным А.Т. не могло быть зарегистрировано, так как она умерла до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно п. 1. ст. 33 которого Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании вышеизложенного, администрация МО Костомаровское Щёкинского района просит признать право собственности на невостребованную земельную долю Лягина А.Т., площадью 9 га, расположенную по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Костомаровское, в границах землепользования СПК «Советский» (кадастровый номер 71:22:000000:118).

В судебном заседании представитель истца администрации МО Костомаровское Щекинского района Тульской области по доверенности Агафонов А.С. поддержал заявленные требования.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления Росимущества по Тульской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений против иска не представил.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, решить вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области от 02.11.1992 г. № 14-1580 зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное предприятие закрытого типа) «Советское». Постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района от 31.07.1998 г. № 7-693 ТОО ЗТ АП (Советское» преобразовано в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Советский».

14.11.1994 года постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области № 11-1624 принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей ТОО ЗТ АП «Советское» согласно приложению № 1 к Государственному акту серии ТУО-22-12 № 646, выданному 10.12.1992 г., размер земельной доли составляет 9,0 га, в том числе пашни 7,8 га.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена Лягину А.Т. является свидетельство на право собственности на землю серии РФ-ХIII ТУО-22-12-9641 № 815910 от 14.09.1995 года.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, выданной 10.11.2014 г. № 71/14-395914 земельный участок с кадастровым номером 71:22:000000:118, площадью 27957500 кв.м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения сельского хозяйства, имеет местоположение Тульская область Щекинский район МО Костомаровское.

Список невостребованных земельных долей по СПК «Советский», в который включена земельная доля Лягина А.Т., опубликован в газете «Тульские известия» № 67 (6078) от 13.05.2014 г. и газете Щёкинского района Тульской области «Щёкинский муниципальный вестник» № 33 (212) от 10.05.2014 г., а также на официальном сайте МО Костомаровское Щёкинского района Тульской области - http://www.mo-kostomarovskoe.ru, и на информационных щитах; было также указано о необходимости обращения с заявлением об исключении из указанного списка собственников невостребованных земельных долей.

От заинтересованных лиц заявления об исключении из списка не поступили.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 01.09.2014 года администрацией МО Костомаровское Щекинского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация МО Костомаровское Щекинского района постановлением от 01.10.2014 г. № 9-226 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в состав которого включен Лягин А.Т.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Доказательствами того, что Лягин А.Т. - собственник земельной доли каким-либо образом распорядился своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

Как установлено судом, Лягин А.Т. умер 22.12.1993 года, подтверждением чему является запись акта о смерти от 27.12.1993 года № 74.

Как следует из сообщения нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Ивановой С.И. от 17.11.2014 года № 604, наследственное дело к имуществу Лягина А.Т. не заводилось.

Из справки администрации МО Костомаровское Щекинского района от 12.11.2014 г. № 1752 следует, что Лягин А.Т. постоянно и по день смерти проживал с женой, Васильевой З.С.

Из справки администрации МО Костомаровское Щекинского района от 20.11.2014 г. № 1812 следует, что Васильева З.С. постоянно и до 01.10.2002 г. проживала одна. 01.10.2002 г. выбыла по адресу г. Тула ул. Вознесенского д. 7 кв. 29.

Как установлено судом, Васильева З.С. умерла в 2008 году. Как следует из сообщения нотариуса г. Тулы Федосенко Е.Ю. от 25.12.2014 года № 496, наследственное дело к имуществу Васильевой З.С. не заводилось.

При таких обстоятельствах, когда собственник земельной доли умер, лиц, принявших наследство, нет, суд, в соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Костомаровское Щекинского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Костомаровское Щекинского района на земельную долю площадью 9,0 га, ранее принадлежавшую Лягину А.Т., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:22:000000:118, площадью 27957500 кв.м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения сельского хозяйства, с местоположением Тульская область Щекинский район МО Костомаровское.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 9,0 ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 71:22:000000:118, ░░░░░░░░ 27957500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░