Решение от 29.07.2015 по делу № 2-148/2015 от 22.06.2015

Дело №2-148/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2015 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

с участием представителя ответчика Семейной общины «Уркэ» Ёлкиной Н.Я.,

при секретаре судебного заседания Кокориной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ванавара Красноярского края гражданское дело №2-148/2015 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, в порядке ст. 46 ГПК РФ к Семейной общине «Уркэ» об обязании устранить нарушение лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

22.06.2015 г. Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее – Министерство) обратилось в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с исковым заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ к Семейной общине «Уркэ» (далее – СО «Уркэ») об обязании устранить нарушение лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений, указав в обоснование исковых требований следующее.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (Арендодатель) и СО «Уркэ» (Арендатор, Лесопользователь) заключен договор аренды лесного участка от 12.12.2008 № 70-о (далее – договор).

По указанному договору аренды Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок общей площадью 1244877 га, расположенный в Красноярском крае, Эвенкийский районе, на территории государственного лесного фонда КГБУ «Тунгусско - Чунское лесничество».

Согласно договору аренды Лесопользователь использует арендуемый лесной участок для ведения охотничьего хозяйства. Срок действия договора до 29.09.2030 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и др.), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 53.1. Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Согласно подпункта «в» пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии РФ, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

иные меры пожарной безопасности в лесах.    

В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2015 года в декабре 2014 года в адрес всех лесничеств края Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее – Министерство) направлены требования о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на лесной участках, принадлежащих лесопользователям края (далее - ПСПИ) и предоставлении информации о результатах осмотров до 16.02.2015.

По информации лесничества, ПСПИ Лесопользователя не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Нормативами обеспеченности и нормами средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утв. Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.03.2015 №1/195-од пожароопасный сезон 2015 года на территории Красноярского края открыт с 24.03.2015.

Отсутствие у Лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность Лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

В результате бездействия Лесопользователя нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц).

В соответствии со статьей 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии со статьей 28 ГПК РФ, иск предъявляется по месту нахождения организации.

В связи с указанными выше доводами Министерство просит суд:

1. Обязать СО «Уркэ», в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем:

- Пожарная мотопомпа производительностью от 100 до 800 л.мин – 1 шт;

- Трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием – 1шт;

- Пожарное оборудование: съемные цистерны, резиновые емкости для воды объемом 1000-1500л – 1 шт;

- Напорный пожарные рукав ( с характеристиками, предусмотренными технической документацией применяемых технических средств) – 20 пог.м;

- Торфяные стволы – 1шт;

- Бензопилы – 1 шт;

- Ранцевые лесные огнетушители – 5 шт;

- Топоры – 5 шт;

- Емкость для доставки воды объемом 10-15л – 5 шт;

- Системы связи и оповещения: Электромегафоны 1 шт;

- Радиостанция носимые, возимые ультрокоротковолнового (УКВ) и коротковолнового (КВ) диапазона – 2 шт;

- Средства индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре. Дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средство защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы – 16 комплектов;

- Аптечка первой помощи – 4 шт;

- Индивидуальные перевязочные пакеты – 16 шт;

- Огнетушащие вещества: Смачивательные пенообразователи 10 кг;

- Бидоны или канистры для питьевой воды – 3 шт.

2. Приостановить деятельность СО «Уркэ» по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 № 70-о как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства до выполнения ответчиком требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

В судебное заседание представитель Министерства ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №МПР/1-06 не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Ответчик – СО «Уркэ» в лице представителя <данные изъяты> иск не признала в полном объеме, указала, что пункт сосредоточения противопожарного инвентаря СО «Уркэ» необходимым для тушения пожара оборудованием и инвентарем укомплектован полностью.

В доказательство своих доводов представитель СО «Уркэ» <данные изъяты> представила следующее:

- договор поставки от 20 сентября 2011 г., согласно которому ООО «Красный Яр» (поставщик) обязан поставить и доставить СО «Уркэ» (заказчику) согласно спецификации товар.

- согласно согласованному сторонами сметно-финансовому расчету к договору поставки от 20.09.2011 г. поставщик поставил, а заказчик принял следующее:

1. костюмы противоэнцифалитные 16 шт. по цене <данные изъяты> руб.

2. сапоги кирзовые ю/к ТПУ 16 пар по цене <данные изъяты> руб.

3. рукавицы брезентовые 16 пар по цене <данные изъяты> руб.

4. плащи из огнеупорной ткани 16 шт. по цене <данные изъяты> руб.

5. очки защитные (поликарбонатная линза) 16 шт. по цене <данные изъяты> руб.

6. каска пожарного 16 шт. по цене <данные изъяты> руб.

7. противогаз промышленный 16 шт. по цене <данные изъяты> руб.

8. ранцевый огнетушитель 5 шт. по цене <данные изъяты> руб.

9. пенообразователи 10 кг. по цене <данные изъяты> руб.

10. канистра 20 л. 3 шт. по цене <данные изъяты> руб.

11. емкость для доставки воды 15 л 5 шт. по цене <данные изъяты> руб.

12. доставка спецодежды (услуга) <данные изъяты> руб.

- фотографии, на которых указаны: ранцевые огнетушители 5 шт., радиостанции 4 шт., электромегафон -1 шт., топоры 5 шт., бидоны и канистры для воды 3 шт., аптечки первой медицинской помощи - 4шт., индивидуальные перевязочные пакеты – 20 шт., резиновая емкость для воды объемом 1000-1500л – 1 шт.,

- инструкция по эксплуатации бензопилы <данные изъяты>

- договор о намерениях №2 от 20.07.2015 г., заключенный между СО «Уркэ» и Администрацией п. Стрелка-Чуня, согласно которому в случае возникновения пожара на территории лесных угодий СО «Уркэ» стороны заключают договор аренды противопожарного оборудования и инвентаря с Администрацией <адрес>:1. Трактор <данные изъяты> с почвообрабатывающим орудием – 1 шт.

2. Пожарная помпа 100 л.мин. – 1 шт.

3. Напорный пожарный рукав 20 пог. м.

Третье лицо - КГКУ «Тунгусско - Чунское лесничество», в лице руководителя ФИО5 ко дню судебного заседания сообщило, что осмотр пункта сосредоточения противопожарного инвентаря СО «Уркэ» не производился в связи с труднодоступностью лесного участка, а также просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Согласно пунктам 1, 3, 5 ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Учитывая указанные выше нормы международного и гражданского процессуального права, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей истца и третьего лица, по представленным в материалы дела доказательствам.

Выслушав в судебном заседании доводы представителя СО «Уркэ» <данные изъяты>., исследовав материалы дела и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд находит исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

На основании ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и
окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Согласно абзацам 1 и 4 п. 1 ст. 4 вышеуказанного федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд.

В соответствии со статьёй 76 Федерального закона «Об охране
окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном
порядке в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 ч. 1 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ч.1 ст. 53 ЛК РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: 1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; 2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; 3) мониторинг пожарной опасности в лесах; 4) разработка планов тушения лесных пожаров; 5) тушение лесных пожаров; 6) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Часть 1 статьи 53.1 ЛК РФ предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. К обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров относится приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов (ч. 5 ст. 53.1 ЛК РФ). Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 53.1 ЛК РФ).

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила пожарной безопасности), меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии п. 13 Правил пожарной безопасности, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов в соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ утверждены

Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.08.2014 № 33456, начало действия документа – 05.10.2014 г.).

    Ранее нормы при использовании лесов для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты были утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 г. № 549 «Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.04.2009 г. № 13763).

В договоре аренды лесного участка от 12.12.2008 № 70-о приложение № 6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» действует согласно нормативов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 г. № 549.

Согласно справке руководителя КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» ФИО5 от 23.07.2015 г. на территории Тунгусско-Чунского лесничества, а именно в Чунском участковом лесничестве в соответствии с таксационными описаниями «Северо-Западного государственного лесоустроительного предприятия» 1994 г. распределение болот по их классификации не производилось.

Согласно нормативов обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса, утвержденных приказом Минприроды России от 28.03.2014 г. № 161 необходимость обеспечения ПСПИ торфяными стволами возникает только в случае наличия на лесных участках залежей торфа.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает, что в ПСПИ СО «Уркэ» требовать наличия торфяных стволов в количестве 1шт. излишне и не обоснованно.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных в суд документов следует, что ответчик предпринял меры по предупреждению и недопущению лесных пожаров на арендованном лесном участке, обустроил ПСПИ средствами пожаротушения, оборудованием, техникой и инвентарем.

Обратное истец не доказал.

Поэтому суд отказывает истцу в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 31.07.2015 ░.