Решение по делу № 16-8226/2022 от 14.10.2022

Дело №16-8226/2022

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 30 ноября 2022 года

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу защитника Сваткова У.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №64Тверской области от 17 февраля 2022 года, решение судьи Заволжского районного суда г.Твери от 14 июня 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Современные системы реновации» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №64Тверской области от 17 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Заволжского районного суда г.Твери от 14 июня 2022 года, ООО «Современные системы реновации» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 38 546 703 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник Сватков У.Ю. просит отменить судебные постановления, считая их незаконными.

Тверская межрайонная природоохранная прокуратура извещена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, в установленный срок представила свои возражения, в которых просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения на территории Тверской области мероприятий Национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Чистая вода», региональной программы Тверской области «Повышение качества питьевой воды из систем централизованного водоснабжения Тверской области» на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 30.07.2019 № 296-пп, и адресной инвестиционной программы Тверской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 28.12.2020 № 691.

В соответствии с паспортом регионального проекта «Чистая вода», региональной программой Тверской области «Повышение качества питьевой воды из систем централизованного водоснабжения Тверской области» на 2019-2024 годы, в 2021 году запланировано окончание работ по модернизации нитки водовода от <адрес> с ДУ600 на ДУ800 протяженностью 7,5 км.

Целью региональной программы Тверской области «Повышение качества питьевой воды из систем централизованного водоснабжения Тверской области» на 2019-2024 годы является повышение качества питьевой воды путем строительства и реконструкции (модернизации) систем водоснабжения с помощью перспективных технологий.

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери (Заказчик) с ООО «ССР» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 20.11.2019 г. на выполнение работ по модернизации (реконструкции) нитки водовода от <адрес> с Ду600 на Ду800 протяженностью 7,5 км. (далее - муниципальный контракт).

В соответствии с условиями муниципального контракта, подрядчиком работы должны быть завершены и переданы заказчику в срок до 01.10.2021 г. (п.п. 3.1, 7.3.1 муниципального контракта).

Результатом выполненной работы по муниципальному контракту является модернизированный (реконструированный) объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии модернизированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (п. 1.4 муниципального контракта).

Приемка работ на соответствие их объема и качества требованиям, установленным в муниципальном контракте, производится в установленном контрактом порядке, осуществляется по месту выполнения работ и подтверждается подписанием сторонами акта о приемке выполненных работ (п. 7.3.2 муниципального контракта).

В соответствии с Разделом 4 «Описание вариантов маршрутов прохождения» Тома 1 «Пояснительная записка» проектной документации, трасса проектируемого объекта расположена в Заволжском районе г. Твери. Точки подключения расположены в районе <адрес>.

Согласно ситуационному плану, приложенному к проектной документации, участок выполнения работ располагается от дюкера Восточного моста по <адрес>.Проведенная проверка показала, что ООО «ССР» в срок до 01.10.2021 г. работы по модернизации (реконструкции) нитки водовода от Тверецкого водозабора до дюкера восточного Моста с Ду600 на Ду800 протяженностью 7,5 км. не выполнило, результаты работ заказчику не сдало.

Общая стоимость неисполненных ООО «Современные системы реновации» по муниципальному контракту обязательств составляет 77 093 406 руб.

Таким образом ООО «Современные системы реновации» в 00 ч. 00 мин. 02.10.2021 г. по адресу: Заволжский район г. Твери (участок от дюкера Восточного моста по <адрес>) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и иными материалами административного дела получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ООО «Современные системы реновации», допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что ООО «Современные системы реновации» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы не опровергают установленных предыдущими судебными инстанциями обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.

Все доводы жалобы были предметом проверки судебных инстанций, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №64Тверской области от 17 февраля 2022 года, решение судьи Заволжского районного суда г.Твери от 14 июня 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Современные системы реновации» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Сваткова У.Ю. без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции              подпись М.А. Зюлин