Решение по делу № 2-1133/2019 от 28.02.2019

Дело № 2-1133/2019

74RS0003-01-2019-000684-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года                            г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего     Морозовой Е.Г.,

при секретаре     Волковой Ю.М.,

с участием помощника прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска Лякишева Д.П., представителя ответчика Тихоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 19 г. Челябинска» об обязании обеспечить в здании Учреждения охрану объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 19 г.Челябинска» о возложении обязанности в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, охрану объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик использует в своей деятельности здание в г. Челябинске по адресу <адрес>, которое является местом массового пребывания людей и должно соответствовать требованиям законодательства об антитерритористической защищенности. Проведенной проверкой установлено, что данным требованиям здание не соответствует – не обеспечена его надлежащая охрана.

Помощник прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска Лякишев Д.П. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Тихонова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения (л.д.65-67).

Представитель третьего лица Комитета по делам образования Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представил в суд письменный отзыв о несогласии с иском.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, так как они извещены о месте и о времени судебного заседания.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе – создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов, на которых основывается противодействие терроризму в России, является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействием терроризму признается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ (далее – Требования).

На основании п.п. «а» п. 23 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности должна быть обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «СОШ № 19 г.Челябинска» является образовательной организацией и в целях осуществления образовательной деятельности эксплуатирует здание по адресу: <адрес>, которое относится ко второй категории опасности.

В ходе проверки прокуратуры района установлено, что в указанном здании не обеспечено исполнение мероприятий антитеррористической защищенности, предусмотренных п.п. «а» п. 23 Требований. Из объяснений ответчика и представленных им письменных доказательств следует, что названные мероприятия не исполнены и по настоящее время.

Доводы ответчика о том, что уже принятые в образовательном учреждении меры антитеррористической безопасности являются достаточными, не могут быть признаны обоснованными. Фактически осуществляемые в образовательном учреждении мероприятия предусмотрены п. 22 Требований, а необходимость обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в отношении образовательных учреждений является дополнительным мероприятием, которое осуществляется вне зависимости от выполнения мероприятий, предусмотренных в п. 22 Требований.

Как следует из п. 2 Требований, они распространяются (в том числе) на отдельные здания (строения, сооружения), правообладателями которых являются органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования и научной деятельности, организации, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования и научной деятельности, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере образования и науки, являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

Ответчик является правообладателем земельного участка и расположенного на нем здания по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах гражданского дела свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления на нежилое здание и свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (л.д.10,12), следовательно, обязан выполнять положения Требований.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 19 г. Челябинска» обеспечить в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, охрану объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                        Е.Г.Морозова