Решение от 08.09.2022 по делу № 33-2558/2022 от 03.08.2022

Судья Шилова И.С. 33-2558/2022

№ 2-1711/2022

67RS0003-01-2022-001758-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 сентября 2022 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Филенковой С.В., Дмитриевой Г.И.,

при секретаре Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солодкова Александра Александровича к Военному комиссариату Смоленской области, Комиссии Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий и выдачи удостоверения, с апелляционной жалобой Солодкова Александра Александровича на решение Промышленного районного суда города Смоленска от 24 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., пояснения истца Солодкова А.А., его представителя Новикова И.Е., представителя ответчика военного комиссариата Смоленской области. – Ряпалова О.С.,

установила:

Солодков А.А. обратился в суд с иском к военному комиссариату Смоленской области, Комиссии Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий и выдачи удостоверения.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 03.06.1994 по 25.06.1994 проходил военную службу по контракту в войсковой части полевая почта 19034 Министерства обороны Российской Федерации в составе миротворческих сил в Республике Таджикистан, выполняя задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан. 24 июня 2016 года истцу отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» в связи с тем, что не представлены выписки из приказов командира войсковой части, подтверждающие пребывание в Республике Таджикистан.

Просит признать за ним право на признание его ветераном боевых действий в Республике Таджикистан и обязать ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 24 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований Солодкву А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Солодков А.А. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об удовлетворении его требований.

Относительно апелляционной жалобы военным комиссариатом Смоленской области представлены возражения.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Пункт 3 статьи 3 указанного Закона предусматривает, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Закону.

В раздел III Перечня включена позиция: «Выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года».

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г. (п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий»).

Согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.?

Министерством обороны Российской Федерации выдача удостоверения осуществляется в соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 № 595.

В соответствии с пунктом 6 указанного Порядка - для получения удостоверения ветерана боевых действий личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию, к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения.

Иные лица для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства).

Вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно:

для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие заявителя в выполнении указанных задач, или документы, подтверждающие участие заявителя в боевых действиях, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал; для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (при отсутствии документов, указанных в настоящем абзаце), - военные билеты, содержащие записи соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении указанных задач (абз. 4 п. 8 Порядка).

Таким образом, непосредственное участие сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Как установлено судом, а также следует из материалов дела, Солодков А.А. неоднократно обращался в Комиссию Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Заключениями от 28.05.2013, 24.06.2016, 30.12.2016 истцу отказано в выдаче удостоверения, поскольку не представлены документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях в Республике Таджикистан.

Из военного билета МЕ №2811078 усматривается, что Солодков А.А. приказом №271 от 10.11.1993 зачислен в в/ч 40902, откуда исключен 30.11.1995 приказом №218. Также в разделе 18 военного билета значится участие в боях, боевых походах, партизанских отрядах и истребительных батальонах с 03.06.1994 по 25.06.1994 в составе Миротворческих сил в Республике Таджикистан в составе в/ч 19034 (л.д. 11).

В соответствии с послужным списком 10.11.1993 истец в добровольном порядке призван на действующую военную службы по контракту сроком на 3 года, в качестве основания указан приказ №271 от 10.11.1993. С 10.11.1993 по 30.11.1995 находился на должности начальника радиолинейной станции (Р-419) кадра отдельного батальона связи ВУС-461473 войсковой части 40902.

Согласно справке №730 от 21.06.1994 войсковой части №19034 рядовой Солодков А.А. с 03.06.1994 по 25.06.1994 находился в составе коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, выполняя задачи по конструктивной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта (л.д. 12).

В соответствии со сведениями, представленными ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» №2/113378 от 25.12.2014, в имеющихся на хранении и проверенных приказах командира войсковой части полевая почта 19034 за май-июль 1994 года Солодков А.А. не значится. Книг учета военнослужащих, прикомандированных в в/ч пп 19034 за 1993-2000 годы, журналов боевых действий, документов ежедневного учета постановки боевых задач личному составу и анализа их выполнения в фонде войсковой части пп 190234 не имеется (л.д.13).

Из Архивной справки ФГКУ центрального архива МО РФ №4/113378 от 15.01.2015 следует, что «в книге алфавитного учета военнослужащих по контракту войсковой части 40902 за 1989-1998 значится, что начальник радиорелейной станции, сержант Солодков А.А. зачислен в списки части приказ №271 от 10.11.1993. Убыл для дальнейшего прохождения службы в в/ч 44706 – исключен из списков части приказ №279 от 30.11.1995.

В приказе командира войсковой части 40902 за №123 от 02.06.1994 значится убывшим 02.05.1994.

Нижепоименованных военнослужащих в командировку в в/ч пп 19034 сроком на 6 месяцев по 02.12.1994 в распоряжение НС ОК КМС рядового Солодкова А.А.

В приказе командира войсковой части 40902 за №144 от 27.06.1994 значится прибывшим 27.06.1994 рядовой Солодков А.А. – нач. р/станции роты ЗАС – полагать прибывшим из командировки г. Душанбе» (л.д. 12 оборот).

Из сведений представленных ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» №2/151001 от 05.03.2018 следует, что в имеющихся на хранении и проверенных приказах командующего Коллективными миротворческими силами в Республике Таджикистан (войсковая часть полевая почта 19034) за июнь 1994 года Солодков А.А. не значится. Книг учета военнослужащих, прикомандированных к в/ч пп 19034, журналов боевых действий, документов ежедневного учета постановки боевых задач по личному составу и анализа их выполнения, а также других документов в фонде в/ч пп 19034 не имеется и местонахождение их Центральному архиву Министерства обороны РФ не известно (л.д. 13 оборот).

Ответчиком военным комиссариатом Смоленской области представлена выписка №10/1508 от 23.05.2022 из Перечня органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших (принимающих) участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан от 22.07.2011 №314/7/0831 и от 01.12.2016 №314/7/01242: воинские части 19034, 40902 и 44706 в перечне войсковых частей не значатся.

Отказывая Солодкову А.А. в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что в силу норм законодательства, регулирующего вопросы выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, непосредственное участие в боевых действиях должно быть подтверждено документально; между тем документов о непосредственном участии Солодкова А.А. в боевых действиях в Республике Таджикистан, выданных органами военного управления, в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что Солодков А.А. находился на территории, указанной в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в частности на территории Республики Таджикистан, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях, поскольку не подтверждается доказательствами, отвечающими требованиям допустимости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Из представленных в материалы дела документов не представляется возможным сделать вывод о том, что Солодков А.А., находясь в указанный им период времени в Республике Таджикистан, выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта. Воинские части, указанные истцом, по представленным сведениям в перечне войсковых частей, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан, не значатся.

Вопреки доводам апелляционной жалобы справка объединенного командования коллективных миротворческих сил от 21.06.1994 г. №730 не является доказательством, подтверждающим участие истца в боевых действиях в составе миротворческих сил в Республике Таджикистан.

В послужном списке Солодкова А.А. не содержится информации об участии в боевых действиях и выполнении задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско - афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте в Республике Таджикистан.

Согласно архивным справкам Центрального архива Министерства обороны в приказах Командующего Коллективными Миротворческими Силами в республике Таджикистан войсковая часть пп 19034 за июнь 1994 г., в алфавитных книгах учета военнослужащих за 1993 - 1996 г.г. и в финансовых документах части за июнь 1994 г. Солодков А.А. не значится.

По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой суда установленных по делу обстоятельств, основаны на неверном толковании норм материального права, применяемых к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом оценки суда первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.