Решение по делу № 33-2549/2019 от 05.06.2019

Дело № 2-85/2019 Председательствующий судья – Конторина А.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2549/2019

г. Брянск 16 июля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего	Цуканова Д.А.,
судей областного суда	Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.
при секретаре	Раковской И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Карпикова А.В. на решение Жуковского районного суда Брянской области от 11.04.2019 года по иску Карпикова Алексея Викторовича к Командующему войсками Западного военного округа о признании незаконным решения об отказе в поступлении на военную службу и понуждении пересмотреть решение об отказе в заключении контракта.

Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., пояснения представителя истца Карпикова А.В. – Семиной А.Ю., возражения представителя командующего войсками Западного военного округа – Кондратенко С.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпиков А.В. обратился в суд с иском к Командующему войсками Западного военного округа о признании незаконным решения об отказе в поступлении на военную службу и понуждении пересмотреть решение об отказе в заключении контракта, ссылаясь, что будучи старшим лейтенантом, уволенным с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, обратился в отдел военного комиссариата Брянской области по городу Жуковка, Жуковскому и Клетнянскому районам с рапортом о приеме на военную службу по контракту, представив все необходимые документы. Прошел профессионально-психологический отбор и военно-врачебную комиссию, решением которой отнесен к категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Аттестационной комиссией войсковой части 55840 положительно рассмотрен к назначению на воинскую должность инженера (авиационного комплекса) инженерно-авиационной службы, утвержден начальником генерального штаба ВС РФ, после чего командир 4-й разведывательной авиационной эскадрильи 6 армии ВВС и ПО ходатайствовал о заключении с ним контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах России сроком на 5 лет и назначении на должность инженера. ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ начальника штаба в/ч 55840 о том, что командующим войсками Западного военного округа не принято положительное решение к поступлению на военную службу по контракту офицера в связи с несоответствием уровня образования.

Не согласившись с указанным решением командующего, Карпиков А.В., с учетом последующих уточнений исковых требований, просил признать незаконным решение командующего Западного военного округа об отказе в поступлении на военную службу по контракту и обязать командующего войсками Западного военного округа пересмотреть ранее принятое решение об отказе в поступлении на военную службу по контракту офицера запаса на воинскую должность инженера (авиационного комплекса) инженерно-авиационной службы войсковой части 55840 6-й армии военно-воздушных сил и противовоздушной обороны.

Решением Жуковского районного суда Брянской области от 11.04.2019 года Карпикову А.В. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец Карпиков А.В. просит решение Жуковского районного суда Брянской области от 11.04.2019 года отменить, как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что он соответствует занимаемой должности, поскольку согласно п. 4 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах РФ по уровню образования кандидат должен имеет высшее образование по направлению подготовки (специальности), родственное соответствующей военно-учетной специальности. Кроме того, в п. 4 указанного Порядка требования по уровню образования и профессиональной подготовки не распространяются на граждан, не находящихся на военной службе, имеющихся воинские звания офицеров и состоящих в запасе.

В судебном заседании представитель истца Карпикова А.В. – Семина А.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель командующего войсками Западного военного округа – Кондратенко С.М. полагал решение суда законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, заслушав пояснения представителя истца Карпикова А.В. – Семиной А.Ю., возражения представителя командующего войсками Западного военного округа – Кондратенко С.М., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Карпиков А.В. имеет среднее военно-техническое образование по специальности «самолеты и авиадвигатели» с присвоением квалификации техника-механика.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу, после чего был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Карпиков Д.В. отнесен к категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из справки ИЦ УМВД по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Карпиков А.В. к уголовной ответственности не привлекался.

Карпикову А.В. предоставлено право доступа к секретным сведениям по третьей форме.

Аттестационной комиссией войсковой части 55840 Карпиков А.В. положительно рассмотрен к назначению на воинскую должность инженера (авиационного комплекса) инженерно-авиационной службы, утвержден начальником генерального штаба ВС РФ, после чего командир 4-й разведывательной авиационной эскадрильи 6 армии ВВС и ПО ходатайствовал о заключении с Карпиковым А.В. контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах России сроком на 5 лет и назначении на должность инженера.

ДД.ММ.ГГГГ Карпиковым А.В. получен ответ начальника штаба в/ч 55840 о том, что командующим войсками Западного военного округа не принято положительное решение о поступлении на военную службу по контракту офицера в связи с несоответствием уровня образования.

Не согласившись с решением командующего Западного военного округа, Карпиков А.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Разрешая спор, принимая во внимание, что Карпиков А.В. имеет среднее военно-техническое образование с кодом уровня военной подготовки «4» и его уровень не соответствует требуемому уровню военного образования по военной офицерской должности инженера (авиационного комплекса) инженерно-авиационной службы воинской части, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.ст. 32-34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, кандидат должен соответствовать предъявляемым требованиям по уровню и профилю образования, состоянию здоровья, возрасту, опыту военной службы, морально-деловым, профессиональным качествам.

На основании приказа Министра обороны РФ от 15.07.2017 № 040 «Об уровнях военной подготовки, военных специальностях и квалификациях, по которым организуется подготовка офицеров из числа слушателей и курсантов в военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны Российской Федерации» и Приложения № 1 «Перечень уровней военной подготовки офицеров Вооруженных Сил РФ» установлено, что офицеры, прошедшие обучение в военно-учебных заведениях по образовательным программам среднего профессионального образования на базе имеющегося среднего общего образования, получают среднюю военноспециальную подготовку, с кодом уровня военной подготовки - «4».

Карпиков А.В., имея среднее военно-техническое образование по специальности «самолеты и авиадвигатели», квалификацию техника-механика, претендовал на назначение на должность инженера (авиационного комплекса) инженерно-авиационной службы воинской части (ВУС-4610033), для назначения на которую необходимо наличие у военнослужащего высшего инженерно-технического образования по специальности «эксплуатация и ремонт самолетов и авиационных двигателей».

Согласно ст. 43 Методических рекомендаций по осуществлению в военных комиссариатах воинского учета граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, утвержденных начальником Генерального штаба Вооруженных Сил РФ - первым заместителем Министра обороны РФ от 11.07.2017 года, уровень военной подготовки офицера для замещения конкретной воинской должности по определенной военно-учетной специальности (ВУС) устанавливается в штате отдельным кодом (седьмой знак после номера ВУС).

Перечень ВУС утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 854-43, которым определены 6-значные коды, соответствующие формулировкам ВУС офицерского состава.

В отношении к назначению на воинскую должность Карпикова А.В., выданном командиром войсковой части 55840 от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что Карпиков А.В. в соответствии со штатом №, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ начальником Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, отобран на воинскую офицерскую должность с требуемой подготовкой по ВУС - 4610033. Седьмая цифра в коде ВУС означает код уровня ░░░░░░░░░░ - «3».

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «3» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «4», ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░. 4 ░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2 ░░ 17.03.2004, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░. ░░. 19, 37 ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░. ░░. 2, 3, 64 ░░░░░░░, ░░. 1 ░░░░░░░░░ ░░░ № 111 1958 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ 31.01.1961).

░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 8, ░░░░░ 1 ░░░░░░ 34, ░░░░░░ 1 ░ 2 ░░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 22 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328 – 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11.04.2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:	░.░. ░░░░░░░
░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░:	░.░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░