Решение по делу № 2а-3863/2016 от 21.01.2016

Дело № 2а–3863/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2016 года                         город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Краснова В.Б.,

при секретаре Лукониной Н.В.,

с участием Образцова Е.А., судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару к Образцову Е.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

ИФНС России по г. Сыктывкару обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Образцову Е.А.

В обоснование заявления указано, что Образцов Е.А., являясь должником по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления №... от ** ** ** налогового органа о взыскании налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика, имеет задолженность на общую сумму ... рублей. ИФНС России по г. Сыктывкару с целью своевременного полного и правильного исполнения требований исполнительного документа просит удовлетворить заявленные требования.

ИФНС России по г. Сыктывкару извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направила.

Образцов Е.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми поддержала административный иск.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Выслушав административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, определено, что каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Как следует из ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Судом установлено, что ** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми на основании постановления от ** ** ** №... ИФНС России по г. Сыктывкару о взыскание налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в сумме ... рублей, в отношении Образцова Е.А. возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Судебным приставом-исполнителем с целью установления имущества должника истребованы сведения из ГИБДД, кредитных организаций, установлено место работы Образцова Е.А., наличие транспортного средства в собственности должника, наличие денежных средств на счетах должника.

На день рассмотрения заявления исполнительное производство №...-ИП не окончено, сведения о погашении задолженности отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п. 2, 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Ограничение права на выезд за пределы государства – это существенная мера, ограничивающая конституционные права гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом, и как следствие может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер.

В исследованных судом материалах исполнительного производства №...-ИП отсутствуют, иные бесспорные доказательства уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа без уважительных причин, сокрытия должником установленного судебным приставом-исполнителем имущества (в том числе денежных средств), а также невозможности применения к должнику иных мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа или их неэффективности суду не представлено, сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству таким обстоятельством признан быть не может.

Ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, и поскольку бесспорных доказательств, свидетельствующих о необходимости применения в отношении Образцова Е.А. указанной меры не представлено, суд приходит к выводу об отказе ИФНС России по г. Сыктывкару в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару к Образцову Е.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено

Судья В.Б. Краснов

Копия верна В.Б. Краснов