Решение по делу № 2-3066/2022 от 18.07.2022

Дело 2-3066/2022

УИД: №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года

Кировский районный суд города Перми в составе председательствующего судьи Селиверстовой О.Ю., при секретаре Королько Л.И.

с участием представителя истца Пескишева Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края к Кетову И.А. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

Истец ГКУ ЦЗН Пермского края обратился в Большесосновский районный суд Пермского края с иском к ответчику Кетову И.А. о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице в размере 95 483, 32 рубля, а также расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства.

В территориальном отделе по Частинскому району ГКУ ЦЗН Пермского края в период с 27 апреля 2020 года по 05 октября 2020 года состоял на учете в качестве безработного Кетов И.А.

27 апреля 2020 года Кетов И.А. дистанционно через портал «Работа в России» подал в ТО по Частинскому району заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Поступившее заявление Кетова И.А. было зарегистрировано в ТО по Частинскому району 27 апреля 2020 года и перешло в стадию рассмотрения.

С использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия ТО по Частинскому району из ПФ РФ были получены сведения о заработке (доходе) Кетова И.А., о страховом стаже, последнем месте работы, находящиеся в распоряжении ПФ РФ. Согласно представленным сведениям Кетов И.А. на момент подачи заявления не работал.

На основании данных, имеющихся в заявлении Кетова И.А. и сведений, поступивших по межведомственному запросу, а именно – сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, и сведений о трудовой деятельности застрахованного лица, 06 мая 2020 года в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Кетов И.А. в ТО по Частинскому району был признан безработным с 27 апреля 2020 года и ему назначено пособие по безработице на период 6 месяцев с 27 апреля 2020 года по 26 октября 2020 года.

Согласно представленным в ТО по Частинскому району сведениям Кетов И.А. имел 2 несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ, поэтому Кетову И.А. было назначено пособие по безработице, увеличенное на 3 000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с постановлением Правительства РФ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» Кетову И.А. в ТО по Частинскому району были установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице:

- в размере 75 % среднемесячного заработка, но не выше 13 949, 50 рублей с 27 апреля 2020 года по 26 июля 2020 года;

- в размере 60 % среднемесячного заработка, но не выше 13 949, 50 рублей с 27 июля 2020 года по 31 августа 2020 года;

- в размере 60 % среднемесячного заработка, но не выше 8 986, 05 рублей с 01 сентября 2020 года по 26 октября 2020 года.

На период с 27 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года установлена надбавка на каждого несовершеннолетнего ребенка в размере 3 000 рублей.

После признания Кетова И.А. безработным в ТО по Частинскому району с ним осуществлялись телефонные разговоры (дистанционная перерегистрация) по сотовому телефону, указанному в заявлении, а именно: 27 мая 2020 года, 10 июня 2020 года, 26 июня 2020 года, 16 июля 2020 года, 06 августа 2020 года, 04 сентября 2020 года, 05 октября 2020 года. Целью телефонных звонков ТО по Частинскому району являлось предложение Кетову И.А. имеющихся вакансий для дальнейшего трудоустройства и установление занятости Кетова И.А. либо ее отсутствия со слов гражданина.

05 ноября 2020 года Кетов И.А. не явился не явился в назначенное время на перерегистрацию в качестве безработного. Был издан приказ о приостановке выплаты пособия по безработице на 1 месяц сроком с 06 октября 2020 года по 26 октября 2020 года.

23 ноября 2020 года в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного гражданина в службу занятости был издан приказ о снятии Кетова И.А. с регистрационного учета с 20 ноября 2020 года. В ходе подготовки личного дела для передачи в архив был выявлен факт трудоустройства Кетова И.А. в ООО «.......» с 20 апреля 2020 года.

За период, когда с Кетовым И.А. в ТО по Частинскому району осуществлялись телефонные разговоры, он ни разу не сообщил, что работает в ООО «.......», то есть не сообщил о фактах, влекущих прекращение выплаты пособия и возврат незаконно полученных средств.

За период с 27 апреля 2020 года по 05 октября 2020 года Кетову И.А. было перечислено пособие по безработице и ежемесячная надбавка к нему на двух детей в общей сумме 98 893, 32 рубля.

В адрес Кетова И.А. ТО по Частинскому району было направлено предложение о добровольном возврате незаконно полученного пособия по безработице в размере 98 893, 32 рубля.

По факту получения пособия по безработице обманным путем было отправлено обращение в Отделение МВД по Частинскому району о проведении проверки по Кетову И.А. Материалы проверки были перенаправлены по территориальности в ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми.

В ходе дознания было установлено, что Кетов И.А. в начале апреля 2020 года ходил на собеседование с директором ООО «.......» О. для трудоустройства на работу. О. при опросе сотрудниками полиции сообщил, что 07 апреля 2020 года при повторной встрече с Кетовым И.А. был подписан приказ о назначении на должность водителя на ....... ставки в ООО «.......» и пояснил, что с 07 апреля 2020 года Кетов И.А. был официально трудоустроен в компанию ООО «.......». Приказ о назначении на должность Кетов И.А. подписывал и ставил дату лично. По результатам проведенной проверки постановлением от 14 апреля 2021 года было принято решение об отказе в возбуждении в отношении Кетова И.А. уголовного дела по ч. 1 ст. 159.2 Уголовного кодекса РФ.

Действиями Кетова И.А. путем обмана ГКУ ЦЗН Пермского края причинен ущерб в размере 98 893, 32 рубля. В период с декабря 2021 года по февраль 2022 года Кетов И.А. добровольно возместил 3 410 рублей.

Определением Большесосновского районного суда Пермского края от 20 июня 2022 года гражданское дело по иску ГКУ ЦЗН Пермского края к Кетову И.А. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице передано на рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд г. Перми.

В судебном заседании представитель истца Пескишев Ю.Б. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал. Дополнительно пояснил, что Кетов И.А. был трудоустроен, подал заявление о получении пособия по безработице. На момент назначения пособия сведений о трудоустройстве в Пенсионном фонде не было. Факт трудоустройства был выявлен при проверке личного дела. Ответчиком добровольно возмещен ущерб в сумме 3 410 рублей, иных оплат от ответчика не поступало.

Ответчик Кетов И.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств, возражений по заявленным исковым требованиям от указанного лица в суд не поступало.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, отказной материал, приходит к следующему.

Положениями Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон № 1032-1) определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

На основании п. 1 ст. 3 Закона № 1032-1 (в редакции, действующей на момент постановки ответчика на учет) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 1032-1 решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Исходя из положений ст. 2 Закона № 1032-1 занятыми считаются, в том числе, граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

Безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона (п. 3 ст. 3 Закона № 1032-1).

Согласно п. 6 ст. 31 Закона № 1032-1 пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе, в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно п. 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2020 года № 460 (далее – Правила) в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

На основании п. 2 Правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для целей настоящих Временных правил указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы).

В соответствии с п. 6 Правил работодатель по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации, представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации информацию в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Правил).

Согласно п. 11 Правил решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице.

В соответствии с п. 12 Правил пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными.

На основании п. 17 Правил центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

Согласно п. 19 Правил в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

По всем случаям получения гражданами пособия по безработице (стипендии) обманным путем соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.

На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» (далее – Постановление № 346) установлена на 2020 год минимальная величина пособия по безработице в размере 1 500 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 12 130 рублей.

В соответствии с п. 1(1) Постановления № 346 гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 01 марта 2020 года, за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в апреле - июне 2020 года устанавливается в размере 12 130 рублей;

гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 01 марта 2020 года и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в апреле - июне 2020 года увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3 000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).

В судебном заседании установлено, что 27 апреля 2020 года Кетовым И.А. дистанционно через портал «Работа в России» подано в ТО по Частинскому району ГКУ ЦЗН Пермского края заявление о постановке на учет в качестве безработного. В заявлении указано последнее место работы ответчика – ООО «.......», дата увольнения – 31 марта 2020 года (л.д. 19-20).

Согласно справке о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) от 06 мая 2020 года, Кетов И.А. в период времени с 30 января 2020 года по 31 марта 2020 года выполнял работу в ООО «.......», средний заработок за последние три месяца составил 14 976, 75 рублей (л.д. 21).

Приказом ТО по Частинскому району ГКУ ЦЗН Пермского края от 06 мая 2020 года № Кетов И.А. признан безработным, ему назначено пособие по безработице на период шесть месяцев – с 27 апреля 2020 года по 26 октября 2020 года (л.д. 22).

Согласно сведениям, предоставленным истцом, 06 мая 2020 года, 27 мая 2020 года, 10 июня 2020 года, 26 июня 2020 года, 16 июля 2020 года, 26 июля 2020 года, 06 августа 2020 года, 04 сентября 2020 года, 05 октября 2020 года ТО по Частинскому району ГКУ ЦЗН Пермского края принимались решения о продолжении выплат ответчику пособия по безработице. 05 ноября 2020 года принято решение о приостановлении выплаты пособия по безработице в связи с нарушением сроков перерегистрации, а также решение о прекращении выплаты пособия по безработице в связи с истечением периода выплаты пособия, 23 ноября 2020 года – решение о снятии с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой без уважительной причины.

В соответствии со сведениями с лицевого счета Кетова И.А., ответчику выплачено пособие по безработице в общем размере 98 893, 32 рубля (л.д. 23).

10 декабря 2020 года ТО по Частинскому району ГКУ ЦЗН Пермского края в адрес Кетова И.А. направлено требование о возврате пособия по безработице в размере 98 893, 32 рубля (л.д. 35).

Ответчиком частично возвращена сумма выплаченного пособия в общем размере 3 410 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 30 декабря 2020 года на сумму 100 рублей, от 31 декабря 2020 года на сумму 2 000 рублей, от 28 января 2021 года на сумму 500 рублей, от 01 марта 2021 года на сумму 500 рублей, от 14 апреля 2021 года на сумму 200 рублей, от 18 июня 2021 года на сумму 50 рублей, от 19 июля 2021 года на сумму 15 рублей, от 18 августа 2021 года на сумму 15 рублей, от 11 октября 2021 года на сумму 10 рублей, от 17 ноября 2021 года на сумму 10 рублей, от 15 февраля 2022 года на сумму 10 рублей (л.д. 24-34).

Согласно сведениям, содержащимся в отказном материале №, ТО по Частинскому району ГКУ ЦЗН Пермского края 16 декабря 2020 года на имя начальника отделения МВД России подано заявление о проведении проверки факта получения Кетовым И.А. пособия обманным путем.

Из протокола опроса Кетова И.А. от 28 декабря 2020 года следует, что в первых числах апреля 2020 года он проходил собеседование с директором ООО «.......», на место водителя. Директор взял у него документы, обещал перезвонить. Он не знал, что его трудоустроили, потом началась самоизоляция, ему никто по поводу работы не звонил. 27 апреля 2020 года на сайте государственных услуг он заполнил заявление, чтобы встать на учет в ЦЗН, как нуждающийся в работе. Ему перезвонил специалист центра занятости для уточнения вопросов и предоставления копий документов, которые им были направлены. В начале мая 2020 года специалист сообщила ему, что он поставлен на учет в качестве безработного. В конце мая 2020 года ему позвонил директор ООО «.......» и сказал, чтобы он готовился к выходу на работу. На работу он вышел в начале июня 2020 года, с этого времени он работал постоянно, но о том, что устроен официально, не знал.

Из пояснений О. от 24 февраля 2021 года следует, что его супруга является директором ООО «.......», все собеседования для приема на работу проходят через него. В первых числах апреля 2020 года в компанию на собеседование пришел Кетов И.А. для трудоустройства на должность водителя. Они обсудили условия работы и он дал понять Кетову, что тот будет принят на должность. 07 апреля 2020 года они повторно встретились для подписания приказа о приеме на работу. Кетову было известно о том, что с 07 апреля 2020 года он будет трудоустроен официально. Приказ о трудоустройстве был подписан лично Кетовым, дату приказа он ставил также лично.

18 июля 2021 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Кетова И.А., по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ........2 Уголовного кодекса РФ в связи с отсутствием состава преступления.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из указанной нормы следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

На основании п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями ст. ст. 1102, 1109 ГК РФ об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, положениями ст. 2 Закона № 1032-1, устанавливающей понятие лиц, которые являются занятыми, суд считает возможным исковые требования удовлетворить, поскольку оснований для регистрации в качестве безработного Кетова И.А., являвшегося занятым, 27 апреля 2020 года не имелось. Пособие по безработице получено им в результате предоставления недостоверных данных, имеющих значение для назначения указанных социальных выплат, и недобросовестного поведения. Получение ответчиком за счет бюджетных средств пособия по безработице в размере 98 893, 32 рубля, является незаконным. Принимая во внимание, что ответчиком частично возвращены денежные средства в размере 3 410 рублей, требования истца о взыскании с ответчика суммы полученного пособия в размере 95 483, 32 рубля являются законными и обоснованными.

Доказательств возврата суммы незаконного полученного пособия в большем размере, чем указано истцом, ответчиком в материалы дела в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3 065, 32 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку заявленные требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма уплаченной государственной пошлины в размере 3 065, 32 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края (ИНН 5902292640) к Кетову И.А. удовлетворить.

Взыскать с Кетова И.А. в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 95 483, 32 рубля, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 065, 32 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Ю. Селиверстова