Решение по делу № 2-5000/2018 от 13.08.2018

Дело № 2-5000/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» ноября 2018 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Фунтусовой Д.Г.,

с участием представителя истца Дряевой Л.В., представителя ответчика Ткачук Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Газинской А.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Газинская А.Н. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от 17.01.2018 года в назначении указанного вида пенсии было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого ответчиком была определена равной 23 года 06 месяцев 0 дня.

Одновременно ответчиком не был применен льготный порядок исчисления стажа как один год и шесть месяцев за один год работы в отношении периодов работы Газинской А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так же в из подсчета медицинского стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, ссылаясь на неверное наименование должности и структурного подразделения медицинского учреждения в спорный период, фактическое наличие 25-тилетнего медицинского стажа в сельской местности на дату обращения, Газинская А.Н. просила суд обязать УПФР в <адрес> края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР в <адрес> края (межрайонное) назначить Газинской А.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Газинская А.Н. не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщила, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Дряева Л.В., действующая на основании доверенности исковые требования уточнила. Просила суд обязать УПФР в <адрес> края (межрайонное) в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включить в стаж истца в исчислении один год и шесть месяцев за один год работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 08.0ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иск поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Ткачук Ю.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ГУЗ «Улетовская Центральная районная больница», надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, причин не явки суду не сообщило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке сторон.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

В силу ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были утверждены соответствующий Список и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В вышеуказанном Списке предусмотрены должности: «медицинская сестра, врачи всех наименований» и такие учреждения здравоохранения как «больница».

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечень в пункте 2 предусматривает должности - врачи анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты в таких структурных подразделениях как отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Газинская А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в УПФР в <адрес> края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением заместителя руководителя УПФР в <адрес> края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанного вида пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена ответчиком равной 23 года 06 месяцев 02 дня.

Одновременно ответчиком было применено календарное исчисление периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения Улетовской ЦРБ, по причине несоответствия наименования должностей и структурных подразделений медицинского учреждения предусмотренным должностям и структурным подразделениям действующими Списками и Перечнями.

Не были учтены при подсчете медицинского стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение таких периодов в стаж на соответствующих работах.

Рассматривая законность принятого ответчиком решения в оспариваемой части, а так же заявленные исковые требования, судом установлено, что согласно записям № трудовой книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по момент обращения в УПФР в <адрес> края (межрайонное) Газинская А.Н. осуществляет трудовую деятельность в ГУЗ «Улетовская ЦРБ», при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно).

Таким образом, суд находит, что действительно основной документ – трудовая книжка истца, в соответствии с которым происходит оценка пенсионным органом пенсионных прав заявителя, за спорные периоды содержит наименование структурного подразделения (палата интенсивной терапии) и наименование должности (медсестра), прямо не предусмотренных Списком №.

Однако судом проведен дополнительный анализ первичных документов ГУЗ «<адрес> больница», по результатам которого сделаны следующие выводы.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в составе Улетовской ЦРБ на базе хирургического отделения была организована палата интенсивной терапии на 4 койко-места с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно личной карточке формы Т-2 Газинской А.Н. установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена с должности медсестры хирургического отделения на должность медсестры ПИТ хирургического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ Газинская А.Н.. переведена процедурной медсестрой этого же отделения.

Согласно штатным расписаниям за 2005 – 2010 года установлено, что в составе хирургического отделения имелись ставки врачей анестезиологов-реаниматологов, а так же медицинских сестёр палатных и медицинских се6стре палатных (постовых). Причет штатное расписание за 2005, 2009, 2010 год отдельно выделяет медицинских сестер палатных палаты реанимации и интенсивной терапии и медицинский сестёр палатных (постовых).

Наличие палаты интенсивной терапии так же просматривается в годовых отчетах по хирургическому отделению за 2005-2010 года, согласно которым больным оказывалась медицинская помощь, в том числе проводились реанимационные мероприятия, а так же интенсивная терапия в палате интенсивной терапии.

Карточки-справки по начислению заработной платы содержат сведения о наименовании должности Газинской А.Н. как о медицинской сестре палатной. В карточке-справке за 2005 год имеется отметка о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.0.10.2005 года.

Кроме того, судом исследован перечень оснащения палаты реанимации и интенсивной терапии, который соответствует установленным Стандартам оснащения отделения анестезиологии-реанимации (с палатами реанимации и интенсивной терапии) и иным отделениям, имеющим в своем составе палату реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, по совокупности исследованных первичных документов судом установлено, что в составе хирургического отделения Улетовской ЦРБ действительно с ДД.ММ.ГГГГ имелась палата реанимации и интенсивной терапии, в которой осуществляли медицинскую деятельность медицинские сестры палатные, в том числе и истец.

Следует отметить, что Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению (вместе с положениями об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы)», утверждены штаты отделений реанимации и интенсивной терапии, в которых врачебный персонал представлен врачами анестезиологами и реаниматологами, средний медицинский персонал палатными медсестрами и лаборантами.

Фактическое наличие в составе хирургического отделения Улетовской ЦРБ и в частности в палате реанимации и интенсивной терапии таких ставок как врачи анестезиологи – реаниматологи, так и наличие ставок медицинских сестер палатных сторонами не оспорено и подтверждено исследованными выше доказательствами.

Согласно положению об отделении реанимации и интенсивной терапии, утвержденному Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами отделения являются, в том числе осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройствами функции жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, поступающим из отделений больницы и доставленных скорой медицинской помощью.

В отделение реанимации и интенсивной терапии подлежат госпитализации больные острыми расстройствами гемодинамики различной этиологии (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др.), с острыми расстройствами дыхания, другими острыми расстройствами функций жизненно-важных органов и систем (центральной нервной системы, нареихиматозных органов и др.), острыми нарушениями обменных процессов и др., больные в восстановительном периоде после агонии и клинической смерти, после оперативных вмешательств, повлекших за собой нарушения функций жизненно важных органов или при реальной угрозе их развития, тяжелые отравления (при невозможности госпитализации в соответствующие центры).

Отделение должно иметь специальные помещения для реанимации, для проведения интенсивной терапии, помещения для детей раннего возраста и для изоляции больных с различными инфекционными заболеваниями, оснащенные необходимой диагностической и лечебной аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля основных функций организма, экспресс-лабораторию, обеспечивающую круглосуточные лабораторные исследования важнейших жизненных функций организма как при проведении реанимации, интенсивной терапии, так и общего обезболивания в операционной. Кроме того, отделение использует лаборатории, рентгеновский и другие лечебно-вспомогательные и лечебно-диагностические кабинеты (отделения) больницы.

В соответствии с приложением № «Штатные нормативы медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии больницы», утвержденные Приказом Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, должности палатных медицинских сестер устанавливаются из расчета 1 круглосуточный пост на 3 койки. Должности лаборантов со средним образованием устанавливаются из расчета 1 круглосуточный пост на отделение и дополнительно 2 должности. Должность старшей медицинской сестры устанавливается соответственно должности заведующего отделением. Должности врачей анестезиологов-реаниматологов устанавливаются из расчета 1 круглосуточный пост на 6 коек.

В судебное заседание ГУЗ «Улетовская ЦРБ» были представлены должностные инструкции медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения.

При этом, в результате сравнения должностных обязанностей, изложенных в данных должностных инструкциях, с должностными обязанностями медицинской сестры палатной, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", а так же с должностными обязанностями, утвержденными Приказом Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ №, судом был установлен факт неизменности трудовых функций медсестер палатных (постовых) в период работы истца и по настоящее время, а так же факт неизменности функций самих подразделений, не зависимо от наименования.

Следует отметить, что допущение работодателем указания в первичных документах наименования структурного подразделения как палата интенсивной терапии не может служить основанием для ограничения права истца на своевременное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к однозначному выводу о доказанности факта осуществления истцом трудовых функций по должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения ГУЗ «Улетовская ЦРБ».

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования истца Газинской А.Н. о включении в медицинский стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном льготном исчислении подлежащими удовлетворению.

При этом дополнительно подлежит включению 02 года 05 месяцев 22 дня.

В соответствии с п. 5 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный фонд.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Следовательно, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средний заработок, что подтверждено первичными документами (приказами, документами по начислению заработной платы), то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы как и основанной период работы, в данном случае в соответствии с распечаткой стажа пенсионного дела, трудовой книжкой, уточняющими справками в календарном порядке.

Следовательно, дополнительно подлежит включению стаж продолжительностью 00 лет 02 месяца 29 дней.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ продолжительность медицинского стажа истца составила 26 лет 02 месяца 23 дня дней (ДД.ММ.ГГГГ – принятые ответчиком бесспорно + ДД.ММ.ГГГГ – включенные судом дополнительно).

Следовательно, с учетом того, что вся работы истца протекала в сельской местности на ДД.ММ.ГГГГ - дату подачи соответствующего заявления в УПФР в г. Чите (межрайонное) в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Газинская А.Н. приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исковые требования о возложении на УПФР в <адрес> (межрайонное) обязанности назначить Газинской А.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Газинской А.Н. к УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Газинской А.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях, в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Газинской А.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2018 года.